【正文】 第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計(jì)劃生育的合法權(quán)益。要認(rèn)真解決好計(jì)劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計(jì)生辦并配足專職公務(wù)員。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。我們持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓了多年，成效很大。我們必須清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，在任何時候、任何情況下，思想上都不可麻痹大意，政策上都不能動搖猶豫，工作上都不許放松懈怠。另一方面，要持續(xù)提升。（二）要落實(shí)政策。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照上級要求，高度重視，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，真正使計(jì)劃生育工作在本地方、本單位落到實(shí)處，收到實(shí)效。只有認(rèn)識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。不論是從現(xiàn)實(shí)要求還是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，計(jì)劃生育這根弦決不能放松。二、關(guān)于責(zé)任落實(shí)問題多年來，在計(jì)劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實(shí)了沒有，落實(shí)的效果怎么樣，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。今年，國家和市計(jì)生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。這些想法都是極端錯誤的。下面，結(jié)合今年全縣的人口和計(jì)劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)四個問題。中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。所以，我們一定要把服務(wù)熱情與群眾的期盼結(jié)合起來，根據(jù)群眾的需求來辦事，辦群眾需要辦的事，尤其要在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面，將好事、實(shí)事辦到計(jì)生對象的心坎系，積極構(gòu)建維護(hù)人口安全、穩(wěn)定低生育水平、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高等政策體系和長效機(jī)制。但目前仍有一些部門沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能適應(yīng)新的形勢，出現(xiàn)了一些新的問題。同時，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會形態(tài)的深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價(jià)值觀念的多元化、自主意識的增強(qiáng)等因素都為計(jì)劃生育工作帶來了新挑戰(zhàn)、新課題，如果稍有放松，可能就會造成人口的失控，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。工作部署得很到位，大事、急事、難事講得很清楚，希望各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加對計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。新的歷史條件下，抓人口計(jì)生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實(shí)搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動深入開展。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計(jì)生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。流動人口是計(jì)劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問題。三要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失?！笆晃濉睍r期，全市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計(jì)生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計(jì)劃生育工作新局面“十一五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。（三）加大了依法管理力度。下面，我講三點(diǎn)意見。全市要依據(jù)人口和計(jì)劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計(jì)生工作職責(zé)較差的部門實(shí)行“一票否決”。(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。(一)繼續(xù)堅(jiān)持“四個不動搖”。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。計(jì)生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問題。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。一是影響計(jì)生工作進(jìn)位的不利因素增多。搞好冬春計(jì)劃生育集中服務(wù)活動，是確保2011年人口計(jì)生工作開好局、起好步的重要一環(huán)。各級黨委政府要樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和益陽市委《決定》精神，切實(shí)加大計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，決不能因經(jīng)費(fèi)問題影響人口計(jì)生工作大局。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵扶助政策，出臺關(guān)懷關(guān)愛計(jì)劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決計(jì)劃生育貧困家庭的實(shí)際困難，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。人口計(jì)生部門要發(fā)揮職能作用，為黨委政府當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。二、要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)一是要貫徹以人為本理念，不斷完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善獎優(yōu)罰劣、獎懲分明的考核機(jī)制。據(jù)我了解，我們沅江的人口計(jì)生工作由于歷屆市委、市政府的高度重視以及各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，獲得了較高的榮譽(yù)，被評為省優(yōu)、國優(yōu)。第一篇：市長在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話市長在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話同志們：這次全市人口和計(jì)劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。抓好人口計(jì)生工作，對于推動科學(xué)發(fā)展，解決民生問題，都具有十分重大的意義。四是保持隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)投入力度不能減。因此，各級各部門要牢固樹立“不抓人口計(jì)生工作是失職、抓不好人口計(jì)生工作是不稱職”的理念，把人口計(jì)生工作擺在更加重要的位置，從發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，營造良好的社會氛圍，推動整個社會和諧文明進(jìn)步。人口計(jì)生工作涉及千家萬戶，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的綜合治理工作機(jī)制。計(jì)生協(xié)會作為群眾組織，人數(shù)多、網(wǎng)絡(luò)廣、覆蓋面寬，通過他們能夠真正使計(jì)劃生育工作進(jìn)村入戶，織牢網(wǎng)底，培植發(fā)展后勁。人口計(jì)生工作具有明顯的社會效益，對人口計(jì)生工作的投入是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。四是要確保完成任務(wù)。一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。三是流動人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動人口管理率達(dá)到90%以上；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%