【正文】 今年，國家和市計生部門將隨機深入基層，采取明查暗訪的方式進行工作督查。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標管理責任書，責任目標、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認真對照工作目標，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。有相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導，認為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應(yīng)盡的責任，以至于一些重點、難點工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準；有的習慣于做表面文章，玩指標、數(shù)字游戲，等等。二、關(guān)于責任落實問題多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標管理責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標管理責任書，但責任目標究竟落實了沒有，落實的效果怎么樣，我們應(yīng)該認真總結(jié)。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計劃生育工作至關(guān)重要。從工作思路和方法上看，要求我們必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實現(xiàn)由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變”。但是，由于我國人口基數(shù)大，到本世紀30年代，全國人口總量將達到15億之多，人口眾多始終是我國長期面臨的重大問題，穩(wěn)定低生育水平不能動搖。不論是從現(xiàn)實要求還是從長遠發(fā)展來看，計劃生育這根弦決不能放松。這些想法都是極端錯誤的。正因為有了這個良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個別領(lǐng)導干部，對計劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認識上出現(xiàn)了偏差。去年，我們實現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的目標，全縣人口出生率進一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達的各項工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定。只有認識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強調(diào)四個問題。多年來，縣委、縣政府一直對這項工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，召開專題會議進行安排部署。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。各級黨政主要負責同志要嚴格按照上級要求，高度重視，堅持親自抓、負總責，真正使計劃生育工作在本地方、本單位落到實處，收到實效。中央和省委反復強調(diào)，計劃生育工作必須堅持黨政一把手親自抓、負總責。（三）要強化保障。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展全局利益和計生家庭個人利益，抓好各項惠民政策落實。（二）要落實政策。所以，我們一定要把服務(wù)熱情與群眾的期盼結(jié)合起來，根據(jù)群眾的需求來辦事，辦群眾需要辦的事，尤其要在社會保障、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等方面，將好事、實事辦到計生對象的心坎系，積極構(gòu)建維護人口安全、穩(wěn)定低生育水平、強化流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高等政策體系和長效機制。計劃生育服務(wù)的對象是群眾，只有服務(wù)跟上了，群眾才會積極支持我們的工作；服務(wù)跟不上，群眾就會產(chǎn)生抵觸甚至對立情緒，工作就不能有效開展。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)特長，開展特色服務(wù)項目，積極為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)，努力在出生缺陷一級預防、青春期教育、嬰幼兒早教等工作中，創(chuàng)出自己的服務(wù)特色和品牌。另一方面，要持續(xù)提升。但目前仍有一些部門沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能適應(yīng)新的形勢，出現(xiàn)了一些新的問題。在以后的工作中，各級各部門要進一步明確在人口和計生工作中的職責和任務(wù)，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和計劃生育工作“兩手抓”，措施該強化的要繼續(xù)強化，管理該創(chuàng)新的要繼續(xù)創(chuàng)新，服務(wù)該提升的要繼續(xù)提升，過去很多重要機構(gòu)的職能都在隨著政府職能的轉(zhuǎn)變在轉(zhuǎn)型。計劃生育工作過去被稱作“天下第一難”，但現(xiàn)在看來，很多工作做起來比較容易了。我們必須清醒地認識到這一點，在任何時候、任何情況下，思想上都不可麻痹大意，政策上都不能動搖猶豫，工作上都不許放松懈怠。同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會形態(tài)的深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強等因素都為計劃生育工作帶來了新挑戰(zhàn)、新課題，如果稍有放松，可能就會造成人口的失控，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。但從總體上看，目前我市人口基數(shù)大、總體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、分布不合理的難題還沒有根本解決，計劃生育工作基礎(chǔ)還很脆弱的形勢也沒發(fā)生根本改變。成績來之不易。我們持之以恒、堅持不懈地抓了多年，成效很大。工作部署得很到位，大事、急事、難事講得很清楚，希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。文 章來源蓮山課件 w y m來源第四篇：市長在2012年全市人口和計劃生育工作會議上的講話在全市人口和計劃生育工作會議上的講話（二〇一二年一月三十一日 根據(jù)錄音整理）同志們：新春伊始，繼全市領(lǐng)導干部視頻會、市委經(jīng)濟工作會之后，我們第一個召開全市人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對此項工作的高度重視。同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。進一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。要高度重視計生經(jīng)費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預算到位、實際投入到位。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。人口計生部門要進一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。各級人口計生領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責人、分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同志的責任。（一）進一步落實目標管理考核責任制。三、加強領(lǐng)導，全面完成人口和計生工作任務(wù)抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。三要健全利益機制，良性互動。要以項目運作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。嚴格按照國家、省、市的要求，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，找準著力點、選準突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，實現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。這些文件是實施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實抓好落實。（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機制。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進的生育文化影響人、引導人、教育人、鼓舞人、塑造人。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導新型生育文化，實施生育文化新村建設(shè)計劃，推進婚育新風進萬家活動深入開展。（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。加強村級計劃生育專干隊伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實行村級專干公推公選、競爭上崗。在機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實行共建共管，搞好服務(wù)。要大力改善計劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。各級各部門要把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項重點工程，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點，進一步加強縣（區(qū)）級計劃生育指導站建設(shè)。要認真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。二要搞好計生服務(wù)。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期