【正文】 核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。第八章 附 則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中,弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益,或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃情況。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。(四)資金使用管理情況。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項(xiàng)目資金投入渠道，按照“封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩为?dú)核算、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，專項(xiàng)用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，不得挪作他用。第二十九條 增減掛鉤項(xiàng)目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。對(duì)組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以傾斜。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。(五)規(guī)范程序，嚴(yán)密操作。審查合格的，由縣(市、區(qū))人民政府核準(zhǔn)，出具審查意見并上報(bào)請(qǐng)示，報(bào)市人民政府進(jìn)行審查，并按規(guī)定上報(bào)審批。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積，前后對(duì)比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。簡述項(xiàng)目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。(三)土地權(quán)屬情況。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請(qǐng)征收土地，單獨(dú)組卷逐級(jí)上報(bào)，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報(bào)限制。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。對(duì)損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。, , 政府財(cái)政有壓力五、政策和建議, 。有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一、內(nèi)涵：207 號(hào)文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡稱項(xiàng)目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。第三十四條 對(duì)未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū))，要限期整改。(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金。第二十五條 使用增減掛鉤用地指標(biāo)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，不再單獨(dú)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二十一條 竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：(一)拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括工程任務(wù)完成情況、復(fù)墾地塊及新增耕地情況、復(fù)墾地塊質(zhì)量、管護(hù)措施等。第十四條 增減掛鉤項(xiàng)目需安排安置用地的，應(yīng)優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意改造和遷并安置補(bǔ)償?shù)囊庖?。簡述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾方案和項(xiàng)目區(qū)遷建安置補(bǔ)償方案。簡述項(xiàng)目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況和土地利用現(xiàn)狀，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。第七條 建新區(qū)總面積必須小于拆舊區(qū)總面積，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾的耕地面積不小于建新區(qū)占用的耕地面積。(三)通過增減掛鉤，調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心城、中心鎮(zhèn)集中，拆村并城，拆村并鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二0一0年十月十三日鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作有序進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號(hào))、《國土資源部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法的通知》(國土資發(fā)[2008]138號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》(豫政辦[2009]124號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報(bào)，并取消申報(bào)掛鉤項(xiàng)目資格。(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制，多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。需要征收的掛鉤項(xiàng)目用地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(二)建新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括核定建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。第十五條 增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)涉及地面附著物和青苗補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按照《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用集體土地青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭政文[2009]127號(hào))執(zhí)行。在1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況。對(duì)組織開展增減掛鉤工作較差,不重視增減掛鉤工作的,將減少項(xiàng)目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第三十條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理增減掛鉤項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、復(fù)墾工程施工費(fèi)及掛鉤項(xiàng)目實(shí)施管理中的費(fèi)用(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等)。第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作,按照“誰整理,誰投資,誰受益”的原則,引進(jìn)市場機(jī)制,實(shí)行市場化運(yùn)作,廣泛吸納社會(huì)資金。(五)檔案管理情況。第十八條 實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目宅基地復(fù)墾后,應(yīng)及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)證注銷。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案批文。簡述項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀,明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。(三)項(xiàng)目區(qū)勘測定界成果。增減掛鉤用地指標(biāo)使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府是增減掛鉤工作的實(shí)施主體。第八章 附則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級(jí)政府、國土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級(jí)國土資源行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。第十二條 項(xiàng)目區(qū)所在地政府會(huì)同國土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。(三)附件。說明建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。第十條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)劃文本。因增減掛鉤需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。第四條 增減掛鉤應(yīng)遵循以下原則：(一)保護(hù)耕地，保證建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，并避讓基本農(nóng)田。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。(四)尊重群眾意愿，不損害群眾權(quán)益。