【正文】 增減掛鉤項(xiàng)目的責(zé)任主體、組織主體,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合,推進(jìn)增減掛鉤工作開展。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計劃指標(biāo)中予以核減。第三十一條 市財政、審計、國土資源管理部門負(fù)責(zé)對掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺帳，按批準(zhǔn)年度和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國土資源行政主管部門報送。第四章 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收管理第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，合格后向市人民政府提出驗(yàn)收申請。第三章 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位按照國家、省、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，具體組織實(shí)施。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)總體布局情況。簡述項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。(三)項(xiàng)目區(qū)勘測定界成果。增減掛鉤用地指標(biāo)使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府是增減掛鉤工作的實(shí)施主體。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。(五)規(guī)范程序，嚴(yán)密操作。審查合格的，由縣(市、區(qū))人民政府核準(zhǔn)，出具審查意見并上報請示，報市人民政府進(jìn)行審查，并按規(guī)定上報審批。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積，前后對比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。簡述項(xiàng)目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計劃。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。(三)土地權(quán)屬情況。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請征收土地，單獨(dú)組卷逐級上報，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報限制。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。對損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū)),通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。(四)尊重群眾意愿,不損害群眾權(quán)益。第八條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的申報:增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)由實(shí)施單位提出立項(xiàng)申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府核實(shí)后,報縣(市、區(qū))人民政府,并批轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審查。說明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設(shè)用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況,拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接情況。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)總體布局情況。第十四條 增減掛鉤項(xiàng)目需安排安置用地的,應(yīng)優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。第二十一條 竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容:(一)拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃實(shí)施情況,主要包括工程任務(wù)完成情況、復(fù)墾地塊及新增耕地情況、復(fù)墾地塊質(zhì)量、管護(hù)措施等。第二十五條 使用增減掛鉤用地指標(biāo)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的,不再單獨(dú)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則,廣泛吸納社會資金。第三十四條 對未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū)),要限期整改。主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 辦法 通知鄭州市人民政府辦公廳2010年10月15日印發(fā)第三篇：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二摘要：本文主要介紹了鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的主要內(nèi)容。簡述項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)總體布局情況。第三章 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位按照國家、省、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，具體組織實(shí)施。第四章 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收管理第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，合格后向市人民政府提出驗(yàn)收申請。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺帳，按批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國土資源行政主管部門報送。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。第三十一條 市財政、審計、國土資源管理部門負(fù)責(zé)對掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計劃指標(biāo)中予以核減?？h(市、區(qū))人民政府作為增減掛鉤項(xiàng)目的責(zé)任主體、組織主體，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，推進(jìn)增減掛鉤工作開展。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)行統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收。(二)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。說明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設(shè)用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況，拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接情況。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案批文。第十八條 實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目宅基地復(fù)墾后，應(yīng)及時辦理宅基地使用權(quán)證注銷。(五)檔案管理情況。第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作，按照“誰整理，誰投資，誰受益”的原則，引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)行市場化運(yùn)作，廣泛吸納社會資金。第三十條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理增減掛鉤項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、復(fù)墾工程施工費(fèi)及掛鉤項(xiàng)目實(shí)施管理中的費(fèi)用(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等)。對組織開展增減掛鉤工作較差，不重視增減掛鉤工作的，將減少項(xiàng)目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實(shí)施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和安全。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù)。, 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。第八章 附則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級政府、國土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級國土資源行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請后，按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。