【正文】 有利于減少建設用地對耕地的增量需求和提高農村土地的植被覆蓋面積, 改善農村生態(tài)環(huán)境。第三十五條 被取消的項目區(qū)已占用的農用地和未利用地，在當年或下一年的該地的土地利用計劃指標中予以核減。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標上繳的新增建設用地有償使用費和耕地開墾費。第四章 項目區(qū)竣工驗收管理第十九條 項目區(qū)實施完成后，由項目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關部門進行初驗，合格后向市人民政府提出驗收申請。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注縣(市、區(qū))項目區(qū)總體布局情況。增減掛鉤用地指標使用應符合土地利用總體規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調。第八章 附則第三十六條 在項目實施中，弄虛作假、侵害農民合法權益，或擠占、挪用、截留項目資金的，依法追究有關人員的責任。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。第二十條 市人民政府接到驗收申請后，按照相關驗收辦法進行驗收。(三)附件。說明建新區(qū)建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。連續(xù)兩次抽查不合格的,在全市通報,并取消申報掛鉤項目資格。需要征收的掛鉤項目用地,應依法辦理土地征收手續(xù),并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的征收程序和補償標準。第十五條 增減掛鉤項目建設涉及地面附著物和青苗補償?shù)?應按照《鄭州市人民政府關于調整國家建設征用集體土地青苗補償費和地上附著物補償標準的通知》(鄭政文〔2009〕127號)執(zhí)行。說明建新區(qū)建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(五)規(guī)范程序,嚴密操作。對組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項目區(qū)安排上予以傾斜。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項目資金投入渠道，按照“封閉運行、?？顚Ｓ?、單獨核算、滾動發(fā)展”的原則，專項用于增減掛鉤項目區(qū)的拆遷、安置、復墾及項目立項、監(jiān)管、驗收等工作，不得挪作他用。第十七條 項目實施單位應與項目區(qū)內的被拆遷戶簽訂補償安置協(xié)議，約定雙方的權利和義務。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注項目區(qū)規(guī)劃情況。第五條 增減掛鉤工作包含建設用地復墾和增減掛鉤用地指標使用?？h(市、區(qū))人民政府作為增減掛鉤項目的責任主體、組織主體，組織協(xié)調相關部門配合，推進增減掛鉤工作開展。(二)項目區(qū)實施規(guī)劃。(市、區(qū))人民政府批準的土地權屬調整方案批文。(五)檔案管理情況。第三十條 資金使用范圍為組織、實施、管理增減掛鉤項目發(fā)生的各項支出，包括拆遷補償費、安置費、復墾工程施工費及掛鉤項目實施管理中的費用(含前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費等)。第三條 增減掛鉤工作由鄭州市人民政府統(tǒng)一組織領導,成立鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤領導小組,領導小組下設辦公室,國土資源行政部門會同相關部門具體落實,共同推進。第九條 增減掛鉤項目區(qū)申報立項時須提交以下材料:(一)縣(市、區(qū))審查意見及請示。(市、區(qū))人民政府批準農村居民點改造和遷并安置補償方案的文件。(三)土地權屬情況。(六)與當?shù)亟鹑诓块T溝通,嘗試建立掛鉤項目與銀行合作模式,拓寬融資渠道。(二)圖件。第十三條 增減掛鉤項目區(qū)內房屋及附屬物的拆遷補償安置工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負責，所在村(社區(qū))具體實施。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標交易有形市場，在鄭州市域內有償調劑使用。第三十三條 國土資源行政管理部門按照項目區(qū)實施計劃和工程設計標準，每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。第四條 增減掛鉤應遵循以下原則：(一)保護耕地，保證建設用地總量不增加，耕地總量不減少，質量不降低，并避讓基本農田。第十條 項目區(qū)實施規(guī)劃主要包括以下內容：(一)規(guī)劃文本。第十二條 項目區(qū)所在地政府會同國土資源行政主管部門，負責對項目實施進行監(jiān)管。第二十三條 增減掛鉤用地指標，由市、縣級國土資源行政主管部門實行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。第七章 增減掛鉤項目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級政府、國土資源行政管理部門年終工作目標考核內容之一進行考核。有利于拓展城市建設用地空間,獲取新增建設用地指標, 擴大和帶動相關二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。, 結合實際情況進行整理和建設。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農村建設用地, 為地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設爭取了發(fā)展空間,B通過農村建設用地整理可以改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化程度, 促進土地資源的可持續(xù)利用,C通過農村建設用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴大農村剩余勞動力就業(yè), 改善農村人居環(huán)境, 提高農業(yè)產(chǎn)量, 增加農民收入, 有利于農村社會的穩(wěn)定和安全。第三十條 資金使用范圍為組織、實施、管理增減掛鉤項目發(fā)生的各項支出，包括拆遷補償費、安置費、復墾工程施工費及掛鉤項目實施管理中的費用(含前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費等)。(五)檔案管理情況。(市、區(qū))人民政府批準的土地權屬調整方案批文。(二)項目區(qū)實施規(guī)劃?？h(市、區(qū))人民政府作為增減掛鉤項目的責任主體、組織主體，組織協(xié)調相關部門配合，推進增減掛鉤工作開展。第三十一條 市財政、審計、國土資源管理部門負責對掛鉤項目資金進行監(jiān)管、審計。第五章 增減掛鉤用地指標使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標臺帳，按批準和項目區(qū)進行登記，并按月向市國土資源行政主管部門報送。第三章 項目區(qū)實施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項目區(qū)實施單位按照國家、省、市項目管理有關規(guī)定和批準的項目實施規(guī)劃，具體組織實施。簡述項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀，明確土地權屬調整方案。主題詞:城鄉(xiāng)建設 土地 辦法 通知鄭州市人民政府辦公廳2010年10月15日印發(fā)第三篇：鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二摘要：本文主要介紹了鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的主要內容。(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則,廣泛吸納社會資金。第二十一條 竣工驗收主要內容:(一)拆舊區(qū)復墾規(guī)劃實施情況,主要包括工程任務完成情況、復墾地塊及新增耕地情況、復墾地塊質量、管護措施等。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注縣(市、區(qū))項目區(qū)總體布局情況。第八條 增減掛鉤項目區(qū)的申報:增減掛鉤項目區(qū)由實施單位提出立項申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府核實后,報縣(市、區(qū))人民政府,并批轉縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審查。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過拆舊建新和土地整理復墾等措施,實現(xiàn)項目區(qū)內增加耕地有效面積,提高耕地質量。(六)與當?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。(三)土地權屬情況。簡述項目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉指標的使用和歸還計劃。審查合格的，由縣(市、區(qū))人民政府核準，出具審查意見并上報請示，報市人民政府進行審查，并按規(guī)定上報審批。在確保建設用地總量不增加的前提下，實現(xiàn)節(jié)約集約利用建設用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。增減掛鉤用地指標使用應符合土地利用總體規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)