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正文內(nèi)容

如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案(陜國(guó)土資發(fā)[2009]154號(hào) 2009年10月23日)依據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》(國(guó)土資發(fā)[2008]138號(hào))和《國(guó)土資源部關(guān)于陜西省2009年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的批復(fù)》(國(guó)土資函[2009]962號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。試點(diǎn)區(qū)域的選擇考慮各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作基礎(chǔ),選擇有一定資金保障能力的縣(區(qū))先行開(kāi)展試點(diǎn)。三、工作計(jì)劃和安排(一)工作準(zhǔn)備和布置階段(2009年10月底前)。(二)啟動(dòng)試點(diǎn)工作和實(shí)施階段(2009年10月至2011年11月)。經(jīng)批準(zhǔn)的我省第一批掛鉤試點(diǎn)市、縣(區(qū))著手組織項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施工作,國(guó)土資源部門(mén)按季度將試點(diǎn)進(jìn)展情況逐級(jí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告;省國(guó)土資源廳定期對(duì)全省試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并于每年年底組織開(kāi)展考核,考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)檔案管理,對(duì)建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總,建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信息化管理。(二)科學(xué)規(guī)劃,整合資源。第五篇:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案(范文)關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案摘要:全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第0642號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案 審查意見(jiàn):建議國(guó)務(wù)院交由國(guó)土資源部辦理 提 案 人:洪三國(guó)主 題 詞:城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式:個(gè)人提案 內(nèi) 容:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策自2008年實(shí)施以來(lái),緩解了城鎮(zhèn)用地壓力,推進(jìn)了土地集約利用,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,受到地方政府的普遍歡迎。2.農(nóng)民利益缺乏保障。三是項(xiàng)目實(shí)施和管理的難度都比較大,效益不明顯。對(duì)村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目,充分尊重農(nóng)民意愿,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。增減掛鉤試點(diǎn)過(guò)程中,對(duì)農(nóng)民承包的土地不能強(qiáng)行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。一是加大資金籌措力度,保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金及時(shí)到位。來(lái)源:中國(guó)政協(xié)網(wǎng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的,暫停所在地區(qū)掛鉤試點(diǎn)。一是各項(xiàng)配套規(guī)劃滯后,增加了工程的操作難度。二是忽略增減掛鉤工作對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,自覺(jué)履行工作職責(zé),形成工作合力,積極落實(shí)組織工作和實(shí)施工作經(jīng)費(fèi),完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確試點(diǎn)工作政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是貫徹十七屆三中全會(huì)精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格的,下達(dá)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū),并報(bào)國(guó)土資源部備案;驗(yàn)收不合格的,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),責(zé)令限期整改;整改仍不合格的,停止該市的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減該市土地利用計(jì)劃指標(biāo)。上報(bào)的項(xiàng)目區(qū)方案經(jīng)省國(guó)土資源廳組織審查同意后,納入省掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù),并根據(jù)國(guó)土資源部下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo),本著“需求迫切、材料齊整、論證充分、早報(bào)優(yōu)先”的原則,確定下達(dá)第一批掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。各地要在第二次土地調(diào)查和前期農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,分析本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,完成縣(區(qū))級(jí)掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。二、工作目標(biāo)和任務(wù)通過(guò)三年時(shí)間,要探索出農(nóng)村集體建設(shè)用地改革的基本思路,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度的規(guī)定和辦法,完善和充實(shí)土地管理和耕地保護(hù)的有效機(jī)制,促進(jìn)我省農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理體制的建立,為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心,實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審查、考核和管理,確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后,增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來(lái)巨大效益。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)戶自籌一部分資金,用于安置區(qū)建設(shè)。要多方籌集資金,多渠道整合財(cái)力資源,形成資金合力,共同投入使用。制定總體實(shí)施方案。為此,今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開(kāi)展了農(nóng)村居民點(diǎn)整理情況摸底,上報(bào)了農(nóng)村居民點(diǎn)整理試點(diǎn)情況調(diào)查表和相關(guān)圖件,通過(guò)匯總分析。同時(shí)國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,把土地作為調(diào)控主要閘門(mén),土地供應(yīng)更加趨緊。(4)促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的內(nèi)涵和基本要求(一)、掛鉤試點(diǎn)工作的內(nèi)涵所謂城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤試點(diǎn)),是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干個(gè)擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。從而達(dá)到改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,改變村容村貌;盤(pán)活土地,提高土地集約節(jié)約利用水平;增加有效耕地面積,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用地空間。由于當(dāng)前政府沒(méi)有此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,資金來(lái)源主要依靠使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)所實(shí)現(xiàn)的土地凈收益,但是由于當(dāng)前土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠繁榮,且大部分指標(biāo)主要用來(lái)解決工業(yè)項(xiàng)目用地,土地收益不高,給掛鉤項(xiàng)目資金的籌集帶來(lái)了一定困難,從而會(huì)影響試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按規(guī)程陽(yáng)光操作,同時(shí)還要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入調(diào)查 科學(xué)選址 “城
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