【正文】 構(gòu)筑信息發(fā)布平臺，提高信息化水平。10項新居工程要確保工程進度，年底前，6項新居工程要具備回遷條件，4項新居工程要主體竣工，要及時推進拆舊復(fù)墾，確保復(fù)墾耕地面積。一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性掛鉤政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過對一定規(guī)劃用途分區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點和工礦廢棄地的復(fù)墾整理，以整理出一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地為途徑，在動態(tài)過程中，通過合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)減少一定數(shù)量耕地的同時，相應(yīng)增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的一種做法。二是農(nóng)村內(nèi)部復(fù)墾潛力存在。各鎮(zhèn)（區(qū)）項目計劃落實情況。掛鉤指標(biāo)使用情況。社會的認識不夠。一是有的農(nóng)戶家庭條件差，即使拆遷補償后也沒有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農(nóng)村戶口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要劃地建房但又不符合國家政策；四是極少數(shù)老百姓認識不夠，借機漫天要價，不達目的不罷休。掛鉤工作無現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，其拆遷、補助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點的過程中要通過某一個點為突破口，制訂政策，同時在面上形成示范影響，然后再全面推廣。籌措資金，嚴格管理。我的匯報完了，謝謝大家。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設(shè)用的面積為萬畝，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達到34％。10月市委召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，凌書記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場，并在會上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。項目全部完成后，可新增耕地畝。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁。我市掛鉤工作現(xiàn)場會召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項目重新進行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對項目進行了調(diào)整，調(diào)減了個別實施難度較大、條件不成熟的項目，通過進一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項目。四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。在項目通過決算后，有關(guān)資料要及時整理存檔，加強跟蹤管理。對于批準(zhǔn)的建新項目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計，抓緊項目的落實，確保所有項目盡早落地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認可度高，操作的可行性強，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進。因為資金不能及時到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進，有的項目因缺乏啟動資金而無法開工，同時這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的積極性。市財政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴格按照財政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項目上。各鎮(zhèn)（區(qū)）項目完成情況。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實施意見》（揚政發(fā)〔〕98號），制定了實施方案，簽訂了拆舊補償協(xié)議，落實居民點安置方案，高質(zhì)量推進復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項資金。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設(shè)用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會惡化。第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。如盡快完善出臺促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的相關(guān)政策、促進充分就業(yè)的有關(guān)政策、鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)政策等，為全縣推進城鄉(xiāng)一體化提供全方位體制和機制保障，使全縣城鄉(xiāng)一體化工作快速推進、有序進行。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要做推進工作的精兵強將，特別是各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自掛帥，親自抓操作實施，把增減掛鉤、城鄉(xiāng)一體化政策宣傳到群眾之中，讓群眾真正地理解和熟知，并積極參與。其中，今年計劃開工10項，已開工建設(shè)項目有6項。原有農(nóng)墾養(yǎng)老保險不變，同時政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種植小區(qū)。在搬遷進城后農(nóng)民子女就學(xué)上，由縣政府統(tǒng)一安排到縣城內(nèi)全日制公辦中小學(xué)入學(xué)，與原城市學(xué)生享受同等的入學(xué)、就讀權(quán)利，免收一切學(xué)校收費；報考縣內(nèi)高中、職高的，在考試成績之外加20分。在回遷樓分配上，制定了綜合評分體系，包括簽訂拆遷協(xié)議先后順序、裝修程度、身體狀況等多個標(biāo)準(zhǔn)，對因殘疾、重癥疾病行走不便或年齡在55周歲以上的人員家庭，可優(yōu)先選擇一樓，確保分配公開公平合理。在住房安置上：堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力求功能完善、配套齊全、管理科學(xué)，不設(shè)獨立的農(nóng)民新居工程小區(qū)，而是將農(nóng)民新居工程融入到城市高標(biāo)準(zhǔn)新型社區(qū)之中，這樣農(nóng)民群眾才樂于搬遷居住。資金保障到位縣委、縣政府清醒地認識到利用增減掛鉤、推進城鄉(xiāng)一體化工作是一項浩大的、系統(tǒng)的、綜合性工程，城鄉(xiāng)一體化實際上就是拆舊建新的過程，這個過程需要大量的資金支撐，縣財政收入不會因此而增加，或許還會有負債。先后出臺了《中共大洼縣委關(guān)于進一步加強黨的建設(shè)的意見》、《中共大洼縣委 大洼縣人民政府關(guān)于大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化工業(yè)集群化的意見》、《大洼縣加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案》、《關(guān)于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干意見（試行）》以及《關(guān)于加強城鄉(xiāng)一體化資金使用管理的規(guī)定》等一系列文件政策，有力地促進了增減掛鉤試點、城鄉(xiāng)一體化工作的開展。為詳實地掌握工作推進情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度拆舊復(fù)墾區(qū)農(nóng)民回遷摸底調(diào)查進展情況，每兩周召開一次項目建設(shè)進度匯報會，每月對新居工程進展情況進行一次跟蹤督察，及時掌握第一手資料，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際問題和困難。就是人往“兩城”集中，商貿(mào)物流往“兩區(qū)”聚攏，工業(yè)項目往“園區(qū)”擺布。在破解用地瓶頸、推進經(jīng)濟快速發(fā)展上，用實用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，逐漸探索出了符合大洼實際的利用增減掛鉤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。, 對土地實行生態(tài)、人文保護。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進土地資源的可持續(xù)利用。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地數(shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。三是與農(nóng)村危房改造相結(jié)合。辛維光強調(diào)，要堅持“三個前提”，抓好“五個結(jié)合”，在創(chuàng)新土地利用工作中落實保發(fā)展、保紅線、保民生、保清廉。夏慶豐說，為有效解決土地供需矛盾，緩解用地壓力，我區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的原則，在銅仁市燈塔工業(yè)區(qū)、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大興科技工業(yè)園區(qū)開展工業(yè)梯田工程試點工作，向荒山、荒坡挖掘用地潛力、拓展發(fā)展空間，優(yōu)化了建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，開辟了工業(yè)項目用地新渠道。單靠縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有限財力來繼續(xù)推進該項工作，難度不斷加大。在今后的工作中，要進一步廣泛深入宣傳掛鉤工作的目的、意義、要求和實施辦法，不斷提高工作的透明度，引導(dǎo)廣大群眾理解、參與和支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作主要靠縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行投入，資金來源比較單一。農(nóng)村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)缺乏法規(guī)規(guī)范。市及縣區(qū)黨政一把手堅持親自抓、親自過問，并適時召開專題會議進行研究和會辦，協(xié)調(diào)解決掛鉤中遇到的主要矛盾和問題。各地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，科學(xué)擬制掛鉤方案，合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，為做好掛鉤工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，確保掛鉤工作有力推進。規(guī)范項目運作模式。規(guī)范項目資金的安排和管理。三是進一步促進資源利用方式轉(zhuǎn)變。會前，與會人員集中觀摩了西團鎮(zhèn)龍窯磚瓦廠復(fù)墾現(xiàn)場。第一篇：我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會 陳平出席并講話5月7日，我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會。會上，市政府與各鎮(zhèn)簽訂了增減掛鉤目標(biāo)責(zé)任狀。對于已經(jīng)完成周轉(zhuǎn)任務(wù)的掛鉤項目，抓緊進行驗收；對于正在實施中的掛鉤項目，要采取多項措施，加快項目實施進度，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成掛鉤周轉(zhuǎn)任務(wù)；對于確實無法完成的掛鉤項目，要及時收回指標(biāo)，安排其它項 目。進一步加強基層執(zhí)法隊伍和村級國土資源協(xié)管員隊伍建設(shè)，強化巡查工作制度落實，落實聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，不斷完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。按照誰投資誰受益的原則，同時考慮到市政府用地指標(biāo)的困難，市政府要從項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)劑20%周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于市本級建設(shè)，市政府以每畝5000元的價格給予項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地復(fù)墾成本補償，其余80%的周轉(zhuǎn)指標(biāo)返還給項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）用于集鎮(zhèn)建設(shè)，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以在本市范圍內(nèi)進行有償調(diào)劑，有償調(diào)劑指導(dǎo)價格為每畝兩萬元左右，但結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑工作必須在建新區(qū)立項時統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展情況我市自2007年開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作以來，全市各縣區(qū)都能夠較好地把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和萬頃良田建設(shè)工程有機結(jié)合起來，整合土地資源，嚴格保護耕地，推進節(jié)約集約用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)市域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供用地保障。一是規(guī)劃科學(xué)可行。四是加強會辦督辦。但掛鉤試點工作中也還存在一些不容忽視的問題，有些問題隨著增減掛鉤工作的不斷深入日益凸顯。資金來源單一，資金缺口較大。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作事關(guān)群眾切身利益，工作的順利開展需要得到群眾的理解和支持。進一步整合多方資源。夏慶豐在致辭中首先代表地委、行署和全區(qū)420萬各族人民對參會嘉賓的到來表示熱烈的歡迎。各級各部門要進一步提高認識，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新土地利用工作的重大現(xiàn)實意義，通過開發(fā)山地，向山要地，念好“山字經(jīng)”，同時大力開展土地整治，做好增減掛鉤，努力實現(xiàn)“雙?！惫糙A、城鄉(xiāng)共榮。