【正文】 構(gòu)筑信息發(fā)布平臺(tái)，提高信息化水平。10項(xiàng)新居工程要確保工程進(jìn)度，年底前，6項(xiàng)新居工程要具備回遷條件，4項(xiàng)新居工程要主體竣工，要及時(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾，確保復(fù)墾耕地面積。一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性?huà)煦^政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過(guò)對(duì)一定規(guī)劃用途分區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地的復(fù)墾整理，以整理出一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地為途徑，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，通過(guò)合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)減少一定數(shù)量耕地的同時(shí)，相應(yīng)增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的一種做法。二是農(nóng)村內(nèi)部復(fù)墾潛力存在。各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況。掛鉤指標(biāo)使用情況。社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠。一是有的農(nóng)戶(hù)家庭條件差，即使拆遷補(bǔ)償后也沒(méi)有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點(diǎn)向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來(lái)是農(nóng)村戶(hù)口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶(hù)，他們不愿貨幣拆遷，想要?jiǎng)澋亟ǚ康植环蠂?guó)家政策；四是極少數(shù)老百姓認(rèn)識(shí)不夠，借機(jī)漫天要價(jià)，不達(dá)目的不罷休。掛鉤工作無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，其拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運(yùn)作方式方法都沒(méi)有統(tǒng)一的模式，所以在試點(diǎn)的過(guò)程中要通過(guò)某一個(gè)點(diǎn)為突破口，制訂政策，同時(shí)在面上形成示范影響，然后再全面推廣。籌措資金，嚴(yán)格管理。我的匯報(bào)完了，謝謝大家。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設(shè)用的面積為萬(wàn)畝，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達(dá)到34％。10月市委召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，凌書(shū)記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)，并在會(huì)上作了重要指示；市委還明確馮書(shū)記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。項(xiàng)目全部完成后，可新增耕地畝。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計(jì)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)。我市掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個(gè)別實(shí)施難度較大、條件不成熟的項(xiàng)目，通過(guò)進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項(xiàng)目。四是屬于長(zhǎng)江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線(xiàn)等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。對(duì)于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。在項(xiàng)目通過(guò)決算后，有關(guān)資料要及時(shí)整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。對(duì)于批準(zhǔn)的建新項(xiàng)目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計(jì)，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，確保所有項(xiàng)目盡早落地。這幾類(lèi)用地拆遷整理工作難度小，社會(huì)認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過(guò)幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進(jìn)，有的項(xiàng)目因缺乏啟動(dòng)資金而無(wú)法開(kāi)工，同時(shí)這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的積極性。市財(cái)政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬(wàn)元，此前，國(guó)土局已先墊支了180萬(wàn)元資金，截止今年9月底，市級(jí)已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬(wàn)元，國(guó)土局墊支到村180萬(wàn)元，另外9月底到帳的400萬(wàn)資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項(xiàng)目上。各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目完成情況。市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)政發(fā)〔〕98號(hào)），制定了實(shí)施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實(shí)居民點(diǎn)安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來(lái)確定規(guī)模的說(shuō)法，建設(shè)用地面積不得超過(guò)轄區(qū)面積的30％，如果超過(guò)，這個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會(huì)惡化。第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。如盡快完善出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的相關(guān)政策、促進(jìn)充分就業(yè)的有關(guān)政策、鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)政策等，為全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供全方位體制和機(jī)制保障，使全縣城鄉(xiāng)一體化工作快速推進(jìn)、有序進(jìn)行。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要做推進(jìn)工作的精兵強(qiáng)將，特別是各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自?huà)鞄?，親自抓操作實(shí)施，把增減掛鉤、城鄉(xiāng)一體化政策宣傳到群眾之中，讓群眾真正地理解和熟知，并積極參與。其中，今年計(jì)劃開(kāi)工10項(xiàng)，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目有6項(xiàng)。原有農(nóng)墾養(yǎng)老保險(xiǎn)不變，同時(shí)政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種植小區(qū)。在搬遷進(jìn)城后農(nóng)民子女就學(xué)上，由縣政府統(tǒng)一安排到縣城內(nèi)全日制公辦中小學(xué)入學(xué)，與原城市學(xué)生享受同等的入學(xué)、就讀權(quán)利，免收一切學(xué)校收費(fèi)；報(bào)考縣內(nèi)高中、職高的，在考試成績(jī)之外加20分。在回遷樓分配上，制定了綜合評(píng)分體系，包括簽訂拆遷協(xié)議先后順序、裝修程度、身體狀況等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因殘疾、重癥疾病行走不便或年齡在55周歲以上的人員家庭，可優(yōu)先選擇一樓，確保分配公開(kāi)公平合理。在住房安置上：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力求功能完善、配套齊全、管理科學(xué)，不設(shè)獨(dú)立的農(nóng)民新居工程小區(qū)，而是將農(nóng)民新居工程融入到城市高標(biāo)準(zhǔn)新型社區(qū)之中，這樣農(nóng)民群眾才樂(lè)于搬遷居住。資金保障到位縣委、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到利用增減掛鉤、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作是一項(xiàng)浩大的、系統(tǒng)的、綜合性工程，城鄉(xiāng)一體化實(shí)際上就是拆舊建新的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要大量的資金支撐，縣財(cái)政收入不會(huì)因此而增加，或許還會(huì)有負(fù)債。先后出臺(tái)了《中共大洼縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共大洼縣委 大洼縣人民政府關(guān)于大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化工業(yè)集群化的意見(jiàn)》、《大洼縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)（試行）》以及《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化資金使用管理的規(guī)定》等一系列文件政策，有力地促進(jìn)了增減掛鉤試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化工作的開(kāi)展。為詳實(shí)地掌握工作推進(jìn)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度拆舊復(fù)墾區(qū)農(nóng)民回遷摸底調(diào)查進(jìn)展情況，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，每月對(duì)新居工程進(jìn)展情況進(jìn)行一次跟蹤督察，及時(shí)掌握第一手資料，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難。就是人往“兩城”集中，商貿(mào)物流往“兩區(qū)”聚攏，工業(yè)項(xiàng)目往“園區(qū)”擺布。在破解用地瓶頸、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上，用實(shí)用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，逐漸探索出了符合大洼實(shí)際的利用增減掛鉤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。三、掛鉤的意義通過(guò)“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。三是與農(nóng)村危房改造相結(jié)合。辛維光強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三個(gè)前提”，抓好“五個(gè)結(jié)合”，在創(chuàng)新土地利用工作中落實(shí)保發(fā)展、保紅線(xiàn)、保民生、保清廉。夏慶豐說(shuō)，為有效解決土地供需矛盾，緩解用地壓力，我區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的原則，在銅仁市燈塔工業(yè)區(qū)、大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大興科技工業(yè)園區(qū)開(kāi)展工業(yè)梯田工程試點(diǎn)工作，向荒山、荒坡挖掘用地潛力、拓展發(fā)展空間，優(yōu)化了建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟了工業(yè)項(xiàng)目用地新渠道。單靠縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有限財(cái)力來(lái)繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作，難度不斷加大。在今后的工作中，要進(jìn)一步廣泛深入宣傳掛鉤工作的目的、意義、要求和實(shí)施辦法，不斷提高工作的透明度，引導(dǎo)廣大群眾理解、參與和支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作主要靠縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行投入，資金來(lái)源比較單一。農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏法規(guī)規(guī)范。市及縣區(qū)黨政一把手堅(jiān)持親自抓、親自過(guò)問(wèn)，并適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究和會(huì)辦，協(xié)調(diào)解決掛鉤中遇到的主要矛盾和問(wèn)題。各地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)擬制掛鉤方案，合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，為做好掛鉤工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)協(xié)作，確保掛鉤工作有力推進(jìn)。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作模式。規(guī)范項(xiàng)目資金的安排和管理。三是進(jìn)一步促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變。會(huì)前，與會(huì)人員集中觀摩了西團(tuán)鎮(zhèn)龍窯磚瓦廠復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)。第一篇：我市召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進(jìn)會(huì)我市召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進(jìn)會(huì) 陳平出席并講話(huà)5月7日，我市召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，市政府與各鎮(zhèn)簽訂了增減掛鉤目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)于已經(jīng)完成周轉(zhuǎn)任務(wù)的掛鉤項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于正在實(shí)施中的掛鉤項(xiàng)目，要采取多項(xiàng)措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成掛鉤周轉(zhuǎn)任務(wù)；對(duì)于確實(shí)無(wú)法完成的掛鉤項(xiàng)目，要及時(shí)收回指標(biāo)，安排其它項(xiàng) 目。進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍和村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡查工作制度落實(shí)，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，同時(shí)考慮到市政府用地指標(biāo)的困難，市政府要從項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)劑20%周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于市本級(jí)建設(shè)，市政府以每畝5000元的價(jià)格給予項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地復(fù)墾成本補(bǔ)償，其余80%的周轉(zhuǎn)指標(biāo)返還給項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）用于集鎮(zhèn)建設(shè)，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以在本市范圍內(nèi)進(jìn)行有償調(diào)劑，有償調(diào)劑指導(dǎo)價(jià)格為每畝兩萬(wàn)元左右，但結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑工作必須在建新區(qū)立項(xiàng)時(shí)統(tǒng)籌安排。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開(kāi)展情況我市自2007年開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作以來(lái)，全市各縣區(qū)都能夠較好地把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供用地保障。一是規(guī)劃科學(xué)可行。四是加強(qiáng)會(huì)辦督辦。但掛鉤試點(diǎn)工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題隨著增減掛鉤工作的不斷深入日益凸顯。資金來(lái)源單一，資金缺口較大。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作事關(guān)群眾切身利益，工作的順利開(kāi)展需要得到群眾的理解和支持。進(jìn)一步整合多方資源。夏慶豐在致辭中首先代表地委、行署和全區(qū)420萬(wàn)各族人民對(duì)參會(huì)嘉賓的到來(lái)表示熱烈的歡迎。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新土地利用工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)開(kāi)發(fā)山地，向山要地，念好“山字經(jīng)”，同時(shí)大力開(kāi)展土地整治，做好增減掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)“雙?！惫糙A、城鄉(xiāng)共榮。