【正文】 。 耕作田塊的邊長 ： 按照耕作工作效率，作物生長對田塊平整度、灌溉均勻程度以及排水暢通度和防止風(fēng)害等的要求。 拆舊地塊和建新區(qū)地塊地上附著物和建筑物的拆除和復(fù)墾由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一進(jìn)行，采用人工或機(jī)械修整，達(dá)到有效耕作要求。 （ ） 地勢平坦區(qū)域 居民點(diǎn)分布較為集中， 高 山居民點(diǎn)分布較分散；沿道路兩側(cè)居民點(diǎn)較為集中，交通條件較差的地區(qū)居民點(diǎn)較為分散，且規(guī)模較小。九年義務(wù)教育普及率 %，學(xué)齡兒童入學(xué)率 %。 建成一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，如 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 無公害 蔬菜種植總面積 xx 公頃； xx 村 xx 公頃 優(yōu)質(zhì)花生基地； 養(yǎng)殖業(yè) 在 xxx 豬場為龍頭企業(yè) 的 帶動 下，項(xiàng)目區(qū) 生豬出欄 xxx 頭 ； 利用優(yōu)勢地理環(huán)境，實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá) xxx 平方米，養(yǎng)殖總量逾 xx 萬尾。 土層厚度不均，多數(shù)在 cm—cm，部分地區(qū)超過 cm，但少量棄石場采空區(qū)基本無覆土。 39。 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 xx 鎮(zhèn) xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 位于 xxx 地東部，地處 xxx 北大門，距 xx公里。 6 （ ）《 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 。 ，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施 以土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為依據(jù)，在更高層面上綜合設(shè)計(jì)掛鉤規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施居民點(diǎn)歸并、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)田綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 城鄉(xiāng)增減掛鉤 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊），與擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理的目標(biāo)。城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。 3 ． 項(xiàng)目規(guī)劃原則 保護(hù)耕地，優(yōu)化用地布局 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保掛鉤試點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低， 并通過田、 水、路、林、村綜合整治，逐步提高耕地質(zhì)量，使用地布局更加合理。 規(guī)劃 （ ） 《 某某市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃及 年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要 》； （ ） 《 某某市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 》； （ ） 《 某某市 環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》； （ ） 《 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 xx 鎮(zhèn) xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 土地利用總體規(guī)劃大綱（ ～ ）》； （ ） 《 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 xx 鎮(zhèn) xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 鎮(zhèn)土 地利用總體規(guī)劃 (～ )》； （ ） 《 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 xx 鎮(zhèn) xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 鎮(zhèn) 城鄉(xiāng) 總體規(guī)劃 (～ )》； （ ） 《 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與 xx 鎮(zhèn) xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（ — ）》 。場鎮(zhèn)過境公路的改造， xxx 工程建設(shè)，給 xx 的城鎮(zhèn)建設(shè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。 至176。 項(xiàng)目區(qū)土壤以水稻土類和黃壤土為主。 項(xiàng)目區(qū) 大力實(shí)施 “ 規(guī)?；?、特色化” 生產(chǎn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 （ ） 公共基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高級中學(xué) 所，共 班，學(xué)生 人，教師 人；有小學(xué) 所。 （ ） 建新不拆舊、一戶多宅、戶口已遷出、人已在外地定居、宅基地空閑不用也不交還集體、無兒無女的孤寡老人居住分散等宅基地利用率不高的現(xiàn)象普遍。 按照掛鉤項(xiàng)目搬遷居民點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度安排，對拆舊地塊進(jìn)行整理復(fù)墾，按照拆舊一批整理復(fù)墾一批的原則，復(fù)墾出來的耕地質(zhì)量 不 低于新建地塊占用的耕地，達(dá)到現(xiàn)有一般農(nóng)田或基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，按年度完成復(fù)墾 計(jì)劃，申請檢查驗(yàn)收。 耕作田塊形狀 ： 田塊形狀以長方形為主，整理區(qū)邊上的一些田塊以近似梯形、平行四邊形等接近長方形的形狀為主。 整理 復(fù)墾規(guī)模為 ，布局在拆舊地塊所在位置，具體如下： xx鎮(zhèn) x 村 、 xx 村 、 xx 村 頃 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 和 xx 村 。根據(jù)《全國土地分類》（試行 ）的田坎定義，本次項(xiàng)目整理后無新增田坎。首先去除舊宅基地地基，進(jìn)行翻挖，然后深挖去除底層廢土，再回填耕作土壤后平整，回填耕作土 厘米 以上，達(dá)到耕作要求。 通過上述對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀的分析，反映了項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)村建設(shè)用地 整理復(fù)墾潛力較大， 新增耕地有可靠來源。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場一個，傳統(tǒng)商業(yè)街道一條。 設(shè)施 （ ）交通設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有村級以上道路 ，其中： 級路 、 級路 、等級外路 ，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。 xx 全鎮(zhèn) 總?cè)丝?人，其中農(nóng)業(yè)人口 人，非農(nóng)業(yè)人口 人，人口密度為 人 /平方公里，場鎮(zhèn)面積 。東西寬 公里，南北距 公里，全 區(qū) 幅員面積 。 至 176。 建新區(qū)由用于 農(nóng)民 集中居住的建新區(qū)和用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新區(qū)組成，涉及 xx 鎮(zhèn) xx 村 、 x 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 ，總面積 公頃 ，其中農(nóng)用地 ，建設(shè)用地 ，擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其中： 新建用于 農(nóng)民 集中居住的建新區(qū) 個，涉及 xx 鎮(zhèn) xx 村三組 、 x 村 五 組 、 x 村七組 、 xx 村七組 、 xx 村 一 組 、 xx 村四組 、 xx 村一組、xx 村三組 ，總面積 ，其中農(nóng)用地 ，擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)； 新建用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新區(qū) 個 , 涉及 xx 鎮(zhèn) xx 村六組、 xx 村七組、 xx 村八組、 xx 村二組， 總面積 ，其中農(nóng)用地 ,建設(shè)用地 ， 擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 。 ，保障合法權(quán)益 堅(jiān)持保護(hù)耕地與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益并重，嚴(yán)格限定專項(xiàng)用于拆舊地塊農(nóng)民安置建房和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村建設(shè)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)比例，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償安置措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。據(jù) 年全國第二次土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi) 農(nóng)村建設(shè)用地 ，