【正文】 繼續(xù)實施。在中華人民共和國境內實施核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗行為，應當取得國務院核安全監(jiān)督管理部門的資質許可。第四十二條 核材料持有單位應當向國務院核材料主管部門申請領取核材料許可證，并提交下列材料：（一）核材料許可證申請報告；（二）核材料安全、實物保護文件；（三）核材料衡算等技術文件；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。國務院核安全監(jiān)督管理部門負責批準乏燃料運輸容器和乏燃料運輸方案。第三章 核事故應急準備與響應第四十六條 國務院國防科技工業(yè)主管部門承擔國家核事故應急協(xié)調委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應急預案，經(jīng)國務院批準后實施。第四十八條 國家建立核事故應急準備金制度，保障核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。核事故的調查處理，由國務院或者其授權的部門負責實施。國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告核安全情況。公民、法人和其他組織不得編制、散播有關核安全的虛假信息。第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。關于《中華人民共和國核安全法(草案)》的說明新中國成立以來，我國的核事業(yè)在黨和國家領導人的親切關懷和堅強領導下，取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國家的安全和發(fā)展提供了重要保障。根據(jù)科學立法、民主立法的要求，認真研究了相關國內立法和國際立法的經(jīng)驗；兩年多來，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市）調研，聽取地方人大、政府有關部門、專家學者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線員工和科學技術人員對核安全立法的意見和建議。為進一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。通過制定核安全法，可以進一步理順對行業(yè)管理與監(jiān)督的職責，實現(xiàn)運營與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對獨立性和有效性。（二）關于方針、基本原則草案第四條明確了從事核事業(yè)應當遵循“確保安全”的方針。本條中還進一步明確了“為核設施選址、設計、建造、調試、運行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設備、工程和服務等的有關單位，應當對其行為負相應責任”。同時，為保證草案中各項禁止性、限制性和義務性規(guī)定的有效實施，第六章“法律責任”中對政府及其有關主管部門工作人員，核設施營運單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務的主體的責任追究問題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責任、民事賠償責任和刑事責任等內容。公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，公安消防機構負責實施。城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設等部門實施。第九條 除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外，經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型集貿(mào)市場，重要的車站、碼頭，省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應當建立專職消防隊；地域相近的，可以聯(lián)合建立專職消防隊。單位的法定代表人或者主要負責人應當對本單位的消防工作全面負責，落實消防安全管理經(jīng)費，并接受消防安全知識培訓。第八條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對居民、村民進行消防宣傳教育，督促、指導居民委員會、村民委員會制訂防火公約，組織消防聯(lián)防，進行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。各級人民政府應當對在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。１９９８年１２月２９日浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。（六）關于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責任為了強化核安全的政府監(jiān)管責任和公眾對核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項制度和措施得以有效貫徹實施，在第一章規(guī)定核安全文化建設的基礎上，草案第四章“信息公開與公眾參與”中對信息公開做出了具體規(guī)定，并進一步明確了公眾參與的有關內容。草案專門就全方位核安全責任做出了規(guī)范。這一立法目的出發(fā)點和立足點是預防和應對由核設施、核材料導致的核事故造成的對人身和環(huán)境的危害。（四）立法有利于強化核安全監(jiān)管工作隨著核事業(yè)的發(fā)展和國外曾經(jīng)發(fā)生過的核事故警示，核安全監(jiān)管對于保證核安全是至關重要的。我國核事業(yè)在民用領域的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運行的核電機組有31臺，裝機容量為2969萬千瓦，在建機組有23臺，裝機容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷，同時，也進一步表明了中國對人類負責任的態(tài)度。核設施營運單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復處罰。國務院核安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員應當對監(jiān)督檢查情況形成報告，建立檔案。核設施所在地省級人民政府應當就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見。第四章 信息公開與公眾參與第五十五條 國務院有關部門及核設施所在地省級人民政府應當在各自職責范圍內依法公開核安全相關信息。第五十一條 國家核事故應急協(xié)調委員會及承擔其日常工作的機構或者省級人民政府指定的機構負責發(fā)布核事故應急信息。第四十七條 核設施營運單位應當按照應急預案，配備應急設備，開展應急演練，做好應急準備。托運人應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交有關核安全分析報告，經(jīng)審查獲得有關核安全分析報告批準書后，方可開展乏燃料運輸活動。第四十四條 國務院核材料主管部門負責協(xié)調乏燃料運輸管理活動，監(jiān)督有關保密措施。第二節(jié) 核材料安全第四十一條 核材料持有單位應當具備下列安全條件：（一）與保障核材料安全相適應的場所、儀器、設備和人員；（二）全面承擔核材料安全責任的能力。經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門批準后，交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行監(jiān)護管理。專門從事放射性廢物貯存、處置的單位，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請貯存、處置許可，經(jīng)批準后方可實施。國務院有關部門應當建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并及時處理核安全報告信息，實現(xiàn)信息共享。第三十條 核設施營運單位在核設施開始退役活動前，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交退役所需的下列申請材料：（一）退役申請書；（二）安全分析文件；（三）環(huán)境影響評價文件；（四）質量保證文件；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。核設施營運單位在獲得運行許可證后，應當按照許可證的規(guī)定運行。第二十五條 核設施營運單位在獲得核設施建造許可證后，應當確保核設施整體性能滿足核安全標準的要求。核設施營運單位在核設施選址、建造、首次裝投料、運行、退役等活動前，應當按照國務院有關核設施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請領取核設施建造、運行許可證，并辦理核設施選址、首次裝投料、退役等相關審批事宜。第十九條 核設施操縱人員應當按照國務院核安全監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定取得核設施操縱員執(zhí)照。核設施營運單位、核材料持有單位應當制定安全保衛(wèi)制度，建立和完善安全保衛(wèi)措施，防范對核設施、核材料的損害和破壞。第十一條 國家鼓勵和支持核安全相關科學與技術的研究、開發(fā)和利用，加強知識產(chǎn)權保護，對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的單位，由省級以上人民政府及其有關部門按照相關規(guī)定予以表彰，對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的個人，由省級以上人民政府及其有關部門按照相關規(guī)定予以表彰和獎勵。第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務院有關規(guī)定，劃定和管理核電廠及其他重要核設施周圍的規(guī)劃限制區(qū)，組織實施核事故場外應急準備與響應。（三）與鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用相關的其他有限制性開放的放射性廢物集中存放設施或者場地。第二條 本法所稱核安全，是指對核設施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護、預防和緩解等安全措施，保障核設施、核材料安全，防止由于任何技術原因、人為原因或者自然災害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故的危害。違反本辦法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務及其他有關部門有下列情形之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職:(一)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責,日常監(jiān)督檢查不到位，致使可以避免的重大食品安全事故發(fā)生的。第八十條 食品攤販違反本辦法第五十四條規(guī)定，從事經(jīng)營活動的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責給予警告，責令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第七十二條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營本省禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由縣級以上有關食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件或者由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。食品安全信息公布的具體辦法，由省衛(wèi)生部門組織有關部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行?？觳屯赓u、飲品點心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店以及咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等內的食品經(jīng)營及現(xiàn)場制售活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。第六十條 縣級以上衛(wèi)生部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同有關部門進行事故調查處理。大型社會活動等的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案，建立、落實食品安全責任制度，確定食品安全責任人，明確食品安全措施，及時消除食品安全事故隱患。第五十三條 食品攤販應當符合本辦法第五十二條規(guī)定的條件，并向經(jīng)營地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案取得食品攤販備案證明；符合工商登記條件的，還應當辦理工商登記。第四十八條 食品小作坊應當按照本辦法第二十七條至第二十九條規(guī)定，建立進貨查驗記錄、食品添加劑使用記錄，并參照本辦法第三十條規(guī)定建立生產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品銷售臺賬。第五節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊第四十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，保證食品安全。餐飲服務經(jīng)營者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。第三十六條 小食雜店日常經(jīng)營活動應當符合下列要求：（一）保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生；（二）不得向無證照供貨者進貨；（三）按有關規(guī)范要求留存進貨票據(jù)；（四）按有關規(guī)范要求貯存、清理食品，不得經(jīng)營腐敗變質、感官性狀異常等不符合食品安全標準的食品；（五）國家、省其他相關規(guī)定。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。記錄的保存期限不得少于二年。第二十六條 學校、醫(yī)院、機關、企事業(yè)單位等集體供應伙食的單位應當建立購貨臺賬，注明所購食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、日期，不得采購未經(jīng)檢疫和檢驗檢測的食用農(nóng)產(chǎn)品。第二十二條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取先進技術手段，記錄生產(chǎn)經(jīng)營的相關信息。食品安全企業(yè)標準應當報省衛(wèi)生部門備案。第三章 食品安全標準第十三條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。省衛(wèi)生部門應當加強對省食品安全風險監(jiān)測方案實施情況的督查，并會同省有關部門定期對食品安全風險監(jiān)測工作質量進行評價和考核。第五條 新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，加強輿論監(jiān)督，客觀報道食品安全管理情 況，增強公眾的食品安全意識。第一篇：浙江省實施《中華人民共和國食品安全法》辦法(草案)第一章 總 則第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品質量安全法）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法?？h級以上人民政府根據(jù)本辦法的規(guī)定和本地區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作實際，具體明確相關部門的食品安全監(jiān)督管理職責。省衛(wèi)生部門會同省有關部門對信息進行核實后，應當及時調整省食品安全風險監(jiān)測方案。第十二條 省衛(wèi)生部門應當向省有關食品安全監(jiān)督管理部門通報食品安全風險評估結果，并根據(jù)評估結果依法發(fā)布食品安全風險警示。第十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定食品安全企業(yè)標準。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，落實食品安全管理責任，保證食品安全。有關監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監(jiān)督。食用農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準（或者食品安全標準）的，不得銷售。食品生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。第四節(jié) 食品經(jīng)營第三十二條 食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件和食品合格的證明文件。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。第四十條 餐飲服務經(jīng)營者應當嚴格遵守國家餐飲服務食品安全操作規(guī)范，保證其制作加工過程、經(jīng)營場所、設備、設施與工具、餐具、飲具、操作人員等都符合規(guī)定的要求?！恫惋嬀呒邢拘l(wèi)生許可證》的發(fā)放辦法由省衛(wèi)生部門制定。第四十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)下列食品：（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（二）聲稱具有特定保健功能的食品；（三）國家和省人民政府禁止食品小作坊生產(chǎn)的其他食品。第五十二條 設立食品攤販應當具備下列條件：（一）經(jīng)營場地周圍環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源相距二十五米以上，現(xiàn)場制售食品的，應當有充足水源，用水符合國家生活飲用水標準，排水通暢；（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施；（三）從業(yè)人員按本辦法第二十條規(guī)定取得健康證明；（四）國家、省規(guī)定的其他條件。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照規(guī)定進行處置。食