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第五章中華人民共和國食品安全法修訂解讀(存儲版)

2024-10-25 02:28上一頁面

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【正文】 度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題,更好地保證食品安全而制定出來的,那么其中確立了以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度,明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);堅持了預(yù)防為主的原則,對食品的生產(chǎn)加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié),對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項,明確了有關(guān)制度,以防患于未然;并且建立了食品安全預(yù)防和處置機制,以提高應(yīng)急處理能力;明確了食品安全監(jiān)督管理體制,以提高監(jiān)督管理效能;加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度,以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。o o o o 、地點 正確答案:A 用戶選擇:Co ,不得從事接觸直接入口食品的工作o ,責令停產(chǎn)停業(yè),但不得吊銷許可證 o ,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告o ,取得健康證明后方可上崗工作正確答案:B 用戶選擇:B1(多選題)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理,縣級以上地方人民政府應(yīng)當()。1(多選題)根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,下列關(guān)于特殊食品的論述正確的有()。o o o 、使用范圍、用量 o 正確答案:ABCD 用戶選擇:2(判斷題)國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。2(判斷題)國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。3(判斷題)市級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。3(判斷題)國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準,在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。 (判斷題)食品安全國家標準制定后,地方標準即行廢止。企業(yè)應(yīng)加強自律,不斷強化責任意識、法制意識和安全意識,建立健全食品安全管理制度,落實本規(guī)范要求,保證食品安全。排污(水)管道應(yīng)通暢,廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式,并定期清潔,不孳生、集聚蚊蠅,不散發(fā)異味。A類包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等,其余為B類。食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗報告,其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)(流通)許可證(食品生產(chǎn)許可證僅針對已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品),否則不得列為合格供應(yīng)商。經(jīng)檢驗/驗證合格的采購物資,由品管部出具《采購物資檢驗/驗證結(jié)果通知單》(見表5),通知倉管員予以入庫;倉管員填寫《采購物資出入庫臺賬》(見表6),并按批次(編號)掛牌標識。檢驗不合格的,應(yīng)立即通知生產(chǎn)車間停止使用,庫存。對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,除查驗產(chǎn)品合格證明文件外,食品原料(不包括食用農(nóng)產(chǎn)品)還應(yīng)查驗其食品生產(chǎn)許可證,食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品還應(yīng)查驗其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。(3)現(xiàn)場評價。對廠區(qū)環(huán)境進行清潔應(yīng)有記錄(見表1)。廠區(qū)內(nèi)主要路面應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料輔設(shè),路面平整,不積水,不起塵,其他裸露地面應(yīng)綠化。目錄第一章總則…………………………………………………(1)第二章廠區(qū)衛(wèi)生要求………………………………………(2)第三章采購管理……………………………………………(3)第一節(jié)供應(yīng)商管理……………………………………(3)第二節(jié)進貨質(zhì)量控制…………………………………(4)第三節(jié)進貨臺賬………………………………………(5)第四章食品添加劑使用管理………………………………(6)第一節(jié)食品添加劑使用管理責任人制度……………(6)第二節(jié)使用管理………………………………………(6)第三節(jié)食品添加劑使用臺賬…………………………(7)第五章生產(chǎn)過程控制………………………………………(8)第一節(jié)人員要求………………………………………(8)第二節(jié)場所衛(wèi)生維護…………………………………(8)第三節(jié)設(shè)備及工器具維護……………………………(10)第四節(jié)生產(chǎn)過程控制及記錄…………………………(10)第六章倉儲管理……………………………………………(12)第一節(jié)倉儲要求………………………………………(12)第二節(jié)原輔料管理……………………………………(12)第三節(jié)成品管理………………………………………(13)第四節(jié)成品臺帳………………………………………(13)第七章出廠檢驗……………………………………………(14)第一節(jié)出廠檢驗要求…………………………………(14)第二節(jié)自行檢驗………………………………………(14)第三節(jié)委托檢驗………………………………………(15)第四節(jié)結(jié)果判定處理…………………………………(15)第五節(jié)檢驗記錄及檔案管理…………………………(15)第八章不安全食品召回……………………………………(17)第一節(jié)風(fēng)險分析………………………………………(17)第二節(jié)召回實施………………………………………(17)第三節(jié)召回報告………………………………………(18)第四節(jié)記錄與檔案……………………………………(19)第九章附則…………………………………………………(20)表1場所清潔消毒記錄表…………………………(21)表2供應(yīng)商評價表…………………………………(22)表3合格供應(yīng)商匯總表……………………………(23)表4到貨通知單……………………………………(24)表5采購物資檢驗/驗證結(jié)果通知單………………(25)表6采購物資出入庫臺賬…………………………(26)表7進貨臺賬………………………………………(27)表8配料記錄表……………………………………(28)表9內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄……………………………(29)表10外出學(xué)習(xí)情況登記表…………………………(30)表11從業(yè)人員健康檢查檔案………………………(31)表12不合格品處置記錄……………………………(32)表13機器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡……………………(33)表14投料記錄表……………………………………(34)表15領(lǐng)料單…………………………………………(35)表16成品出入庫臺賬………………………………(33)表17產(chǎn)品銷售臺賬…………………………………(37)表18抽檢產(chǎn)品留樣記錄……………………………(38)表19委托出廠檢驗登記表…………………………(39)表20成品檢驗報告單………………………………(40)表21食品安全風(fēng)險分析記錄表……………………(41)表22不合格品銷毀記錄表…………………………(42)表23食品召回措施報告……………………………(43)表24食品召回階段性進展報告……………………(44)表25食品召回總結(jié)報告……………………………(45)第一章 總則為進一步落實全省加工食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責任,規(guī)范生產(chǎn)加工行為,保證加工食品質(zhì)量安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)以及《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881)等有關(guān)標準,特制定本規(guī)范。3(判斷題)生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。3(判斷題)食品行業(yè)協(xié)會對違反《食品安全法》的規(guī)定,損害消費者合法權(quán)益的行為,依法進行社會監(jiān)督。3(判斷題)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門。2(判斷題)食品添加劑應(yīng)當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。2(判斷題)食品安全標準是非強制執(zhí)行的標準。o o 、說明書不一致 o o 、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能 、用量及其對應(yīng)的功效正確答案:CD 用戶選擇:1(多選題)禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品有()。1(多選題)依法應(yīng)當備案的保健食品,備案時應(yīng)當提交的材料有()。o o ,無害食品重新分配入市場,有害食品銷毀處理o o 、銷毀等措施,防止其再次流入市場正確答案:D 用戶選擇:Bo o o o 正確答案:B 用戶選擇:C最后,《食品安全法》第二十七條第(十)項規(guī)定:用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準,這條規(guī)定如果放在體制改革前不會有太大問題,但是如果按照改革的要求,餐飲服務(wù)這一部分的職能由衛(wèi)生行政部門移交到了食品藥品監(jiān)督管理局,就會出現(xiàn)一個新的問題。結(jié)語有學(xué)者指出,我國的食品安全法也存在一定的缺陷:首先比如說就是罰則不全,《食品安全法》對從業(yè)人員未取得健康證明上崗沒有罰則,所以對這種情況不能處罰。什么是規(guī)范性法律文件?簡單的說就是 杭州精英在線系列課件 憲法、法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方法規(guī)、司法解釋這幾種,這幾種法律法規(guī)之外的法律文件,都是非規(guī)范性的法律文件,它不適用法的效力位階的相關(guān)規(guī)定。而“損一賠十”的“賠”除了賠償消費者的損失以外,消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金,它是一種民事責任的承擔,也是對食品違法者所實施的“懲罰性賠償”,是對消費者合法權(quán)益受損的一種民事救濟。根據(jù)該法997條規(guī)定,違反本法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。食品安全法的第七大亮點就在于明星代言要承擔責任。食品安全法的第六大亮點就在于嚴格監(jiān)管食品添加劑。為防患于未然,強化生產(chǎn)者作為食品安全第一責任人的責任,美國等許多國家建立了食品召回制度。實行免檢制度,實質(zhì)上是監(jiān)管部門主動放棄監(jiān)管職責,給食品安全埋下了重大隱患。此外,食品安全法還加強了地方政府的監(jiān)管職責:縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。這主要體現(xiàn)在《食品安全法》的第18條~第26條規(guī)定當中。最后,它是彰顯民本的法律。在保證食品安全的前提下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中,還要尊重消費者的權(quán)利,維護消費者利益,接受廣泛的社會監(jiān)督,以及新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其它組織和個人的監(jiān)督等。在反思中,不論是專家學(xué)者還是企業(yè)負人都指出:作為食品安全的第一責任人,企業(yè)的良心必須放在經(jīng)營之前。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當遵守本法的有關(guān)規(guī)定。其次,建立了以食品安全風(fēng)險檢測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。食源性疾病是指食品中致病因素進入人體,引起的感染性、中毒性等疾病。那么對于食品安全這一概念,咱們在開課之初就已經(jīng)作出了介紹,在這里就不再贅述了,接下來我們來看一下預(yù)包裝食品,那么什么是預(yù)包裝食品?就是指預(yù)先定量包裝或者制作,在包裝材料和容器中的產(chǎn)品和食品。那么在2008年就像咱們剛才介紹過的一樣,發(fā)生了震驚國人和世界的毒奶粉事件,那么這個三鹿奶粉事件從另一個方面來講也是一個好事情,正如塞翁失馬,焉知非福,這一事件它進一步加速了食品安全立法步伐。如中國政法大學(xué)江平教授所說的,改革開放初期,法學(xué)家也有個天真的想法,認為似乎有了法律,一切問題就都解決了。并且該法于同年6月1日開始實施了。截至目前,我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標準1817項,廢止國家標準208項;清理行業(yè)標準2588項,廢止323項。這種“機構(gòu)云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度,為什么這樣說呢?部門越多不是越好嗎?不是有更多的部門關(guān)注這個食品安全的管理嗎?但是實際不是這樣的。中國國家質(zhì)檢總局公布對國內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗報告之后,事件迅速惡化,那么包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的22個廠家69批次產(chǎn)品中都檢出三聚氰胺。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌,它的毒性超過砒霜100倍。接下來我們來看一下轟動一時的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈事件。通過動物實驗已經(jīng)證明,甜蜜素是致癌誘因。兩個批次成品中的甜蜜素含量超標。那么長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變,會誘發(fā)惡性腫瘤,那么至于究竟攝入多大量,如何導(dǎo)致惡性腫瘤,有關(guān)病例研究在國內(nèi)還沒有定論。但是非常遺憾的是我們中國人,卻在日常飲食當中完成了化學(xué)掃盲。一、食品安全的概念說道食品安全法,首先我們應(yīng)該明確的就是什么是食品安全,這就涉及到食品安全概念的問題,那么對于食品安全的概念呢?在食品安全法中已經(jīng)作出了明確規(guī)定,根據(jù)食品安全法的規(guī)定:食品安全就是指食品應(yīng)當無毒、無害、符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。o o 正確答案:錯用戶選擇:錯o o 正確答案:對用戶選擇:錯o o 正確答案:錯用戶選擇:錯o o 正確答案:錯用戶選擇:對o o 正確答案:對用戶選擇:o o o o 、原料驗收、投料等原料控制、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制 、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制正確答案:ABCD 用戶選擇:ABCo o o o 正確答案:BCD 用戶選擇:ABDo o o o 正確答案:D 用戶選擇:Bo ,一律沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品o ,僅需按照《食品安全法》執(zhí)行 o o ,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑正確答案:A 用戶選擇:Ao o o o 正確答案:D 用戶選擇:D 正確答案:對用戶選擇:對3(判斷題)對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。 正確答案:對用戶選擇:對2(判斷題)國務(wù)院工商行政管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。
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