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浙江省實施中華人民共和國食品安全法辦法(草案)5篇-wenkub.com

2024-10-25 01:39 本頁面
   

【正文】 第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿(mào)市場、居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé);消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。鼓勵、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務(wù)消防隊。第七條 市政部門應(yīng)當(dāng)加強公共市政消防設(shè)施的管理和維護(hù),保障消防給水設(shè)施完好、消防車通道通暢;公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行消防任務(wù)的消防車輛和消防艇、船迅速通行;電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優(yōu)先傳遞火情信息;無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障公安消防機構(gòu)的消防專用無線頻點。納入城市消防規(guī)劃的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任制,健全防火安全委員會組織或者消防聯(lián)席會議制度,組織有關(guān)部門、單位做好消防宣傳教育、培訓(xùn)工作,協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題,并督促、檢查下級人民政府履行消防工作職責(zé),落實消防安全目標(biāo)管理。計劃與經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合公安消防機構(gòu)做好有關(guān)消防管理工作。第三篇:浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法【發(fā)文字號】浙江省第九屆人大常委會公告第10號 【發(fā)布日期】19981229 【實施日期】19981229 【時效性】被修正浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法*注:本篇法規(guī)已被《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法>的決定》(發(fā)布日期:2004年3月29日 實施日期:2004年3月29日)修正浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第10號)《浙江省實施<中華人民共和國消防法>辦法》已于1998年12月15日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。(七)與其他相關(guān)法律的關(guān)系目前,核安全法和原子能法正在制定過程中。(五)關(guān)于制度措施為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性,草案規(guī)定了具體的各項制度和措施,包括規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、報告與反饋制度、許可制度、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度、資質(zhì)資格管理制度等,在這些制度中明確了一些相關(guān)的核安全保障措施,如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓(xùn)、國際合作、科研、資金保障等。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門的職責(zé),也同時是政府及其有關(guān)部門的核安全責(zé)任。(四)關(guān)于核安全責(zé)任核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。這一方針強調(diào)在發(fā)展核能和核技術(shù)應(yīng)用中,必須保障核安全。二、草案主要內(nèi)容(一)關(guān)于立法目的和適用范圍草案第一條從如下四個方面明確了立法目的,一是為安全利用核能,保證核設(shè)施、核材料安全;二是為預(yù)防與應(yīng)對核事故;三是為保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康;四是為保護(hù)環(huán)境。(五)立法是促進(jìn)我國核安全國際合作的需要我國作為國際原子能機構(gòu)的成員國和有關(guān)核國際公約的簽約國,擔(dān)負(fù)著核安全國際合作的使命。有關(guān)核安全基本方針、原則,法律制度、措施的建立和實施,核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定,不能適應(yīng)核安全工作的實際需要,亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系,草案即擔(dān)負(fù)這樣的使命。(二)立法有利于增進(jìn)社會公眾對核安全的了解和信心發(fā)展核事業(yè)中的安全問題始終為社會公眾所關(guān)注?,F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下:一、立法的必要性(一)制定核安全法是保障我國核事業(yè)發(fā)展的客觀要求核設(shè)施、核材料具有潛在的放射危害性,立法有利于防范危害,為核安全提供法律保障。組織國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)科研學(xué)術(shù)單位、有關(guān)企業(yè)和律師、學(xué)者等,研究法律草案中涉及的法律問題和實際問題?!秉h中央、全國人大常委會和國務(wù)院高度重視核安全工作,全國人大常委會將核安全法納入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,交由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會牽頭起草并提請審議。近年來,鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢,我國正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè),安全穩(wěn)步發(fā)展核電。(一)核設(shè)施營運單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未培育和建設(shè)核安全文化體系的;或者管理者和個人未做出核安全承諾的;(二)核設(shè)施營運單位未為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系的;(三)核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立和實施質(zhì)量安全保證體系的;(四)核設(shè)施營運單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的;(五)核設(shè)施營運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系的;(六)核設(shè)施營運單位未就涉及公眾利益的重大核安全問題,征求利益相關(guān)方意見的。核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的監(jiān)督檢查活動相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,并定期接受培訓(xùn)。第六十三條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、檢查或者核查;(二)調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄;(三)向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況;(四)發(fā)現(xiàn)問題要求有關(guān)人員說明情況,并要求整改。第六十條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息公開、公眾參與按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全問題通過問卷調(diào)查、論證會、座談會,或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。第五十六條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、核安全報告等信息。當(dāng)發(fā)生核事故時,由核燃料運輸所經(jīng)地的省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門獨立或者會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)核設(shè)施核事故調(diào)查處理。核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求,實施應(yīng)急響應(yīng)支援。核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金管理辦法,由國務(wù)院制定。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍委的規(guī)定,制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預(yù)案,報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會備案。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位根據(jù)國家核事故應(yīng)急預(yù)案部署,制定本單位核事故應(yīng)急預(yù)案,報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會及承擔(dān)其日常工作的機構(gòu)備案。第四十五條 托運人對乏燃料的安全負(fù)首要安全責(zé)任。國務(wù)院交通運輸管理部門負(fù)責(zé)乏燃料道路運輸承運人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運人駕駛?cè)藛T及其他運輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理,協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運輸車輛行駛道路的管理工作。第四十三條 產(chǎn)生、貯存、運輸、處理、處置乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全,并對其持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)核材料許可證。進(jìn)口核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后,方可在中華人民共和國境內(nèi)申請建造許可。為中華人民共和國境內(nèi)核設(shè)施進(jìn)行核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗的境外機構(gòu),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)。放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護(hù)計劃,對關(guān)閉后的放射性廢物處置設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。第三十七條 國家建立放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度。第三十六條 國家建立放射性廢物管理許可制度。放射性廢物處置由國務(wù)院指定的單位專營。第三十三條 國家建立核設(shè)施營運單位核安全報告制度,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定。第三十一條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時,可以委托與許可申請單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評。核設(shè)施終止運行后,核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理,保證停閉期間的安全,并確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。核設(shè)施營運單位在對下列對象進(jìn)行調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn):(一)作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備;(二)運行限值和條件;(三)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。第二十七條 核設(shè)施經(jīng)過調(diào)試和試運行后,符合核安全規(guī)定要求的,核設(shè)施營運單位方可向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施運行許可申請。核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試,并驗證建成的核設(shè)施是否滿足其設(shè)計的核安全要求。第二十四條 核設(shè)施建造前,核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請,并提交下列材料:(一)核設(shè)施建造申請書;(二)初步安全分析文件;(三)環(huán)境影響評價文件;(四)建造質(zhì)量保證文件;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門在審批核設(shè)施建造申請書及運行申請書的過程中,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見,國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)給予答復(fù)。第二十一條 國家建立核安全許可制度。未取得前述職業(yè)資格的,不得從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。不具備上述條件,未獲得國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門發(fā)放的許可證,不得從事核設(shè)施營運活動。第十六條 核設(shè)施營運單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實施質(zhì)量安全保證體系,有效保證所有影響安全的設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保核安全。第十三條 國家加強對核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù),充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,提高核設(shè)施、核材料安全水平。核設(shè)施營運單位還應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施:(一)建立核安全承諾機制;(二)定期開展核安全知識培訓(xùn),對職工進(jìn)行保障核安全的技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核評價;(三)在不影響核設(shè)施安全的前提下,對公眾開放核設(shè)施,進(jìn)行核設(shè)施安全現(xiàn)場宣傳;(四)與各級、各類學(xué)校合作,開展對各級、各類學(xué)校學(xué)生的核安全知識教育活動,特別加強對中、小學(xué)生的核安全教育活動;(五)通過建設(shè)核安全宣傳場所,印制和發(fā)放核安全宣傳材料等多種措施,開展核安全宣傳活動;(六)對核安全文化建設(shè)情況定期進(jìn)行全面評估;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。核安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步對核安全的要求,適時修改。第七條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。第五條 核設(shè)施營運單位、核材料持有單位對其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任。但對下列設(shè)施和場地的移交和監(jiān)護(hù)行為適用本法:(一)集中進(jìn)行天然化合物鈾精制的設(shè)施;(二)鈾(釷)礦選礦場、退役后的尾礦渣、尾礦庫或者場地。核材料,是指:(一)濃縮鈾235材料及其制品;(二)鈾233材料及其制品;(三)钚239材料及其制品;(四)氚、氘,含氚、氘的化合物及其制品;(五)需要管制的鋰6;(六)其他需要管制的核材料。第二篇:中華人民共和國核安全法草案中華人民共和國核安全法(草案)第一章 總則第一條 為了安全利用核能,保證核設(shè)施、核材料安全,預(yù)防與應(yīng)對核事故,保護(hù)從業(yè)人員和公眾的安全與健康,保護(hù)環(huán)境,制定本法。第八章 附 則第八十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的,該許可證繼續(xù)有效。第八十六條 違反本辦法規(guī)定,縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。第八十三條 有下列情形的,視為本辦法所稱的情節(jié)嚴(yán)重:(一)連續(xù)十二個月內(nèi)受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者已受到一次以上責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的;(二)造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的;(三)侵害嬰幼兒和其他特定人群利益的;(四)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者擅自動用查封、扣押物品的;(五)隱匿、銷毀、偽造證據(jù)的;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第七十九條 違反本辦法第五十三條第一款規(guī)定,未經(jīng)備案從事食品攤販經(jīng)營活動的,由縣級以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)處一百元以上一千元以下罰款,并可以沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。第七十五條 餐飲具集中消毒經(jīng)營者違反本辦法第四十二條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上衛(wèi)生部門給予處罰:(一)未經(jīng)許可從事餐飲具集中消毒經(jīng)營的,沒收違法所得和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并處二千元以上二萬元以下罰款;(二)清洗消毒流程、洗滌用水、洗滌劑、消毒劑不符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,予以警告、責(zé)令限期改正,并處一千元以上一萬元以下罰款;(三)消毒后的餐飲具不符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,予以警告、責(zé)令限期改正,并處二千元以上二萬元以下罰款。第七十一條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶及食品攤販違反本辦法第二十條規(guī)定,使用未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由縣級以上有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)給予警告,并對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶處五百元以上五千元以下罰款,對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款。具有法定資質(zhì)的食品檢驗檢測機構(gòu)和承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu),應(yīng)當(dāng)公開檢驗檢測項目、申請程序、檢驗檢測期限等事項??h級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。網(wǎng)上交易的食品或者相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的,經(jīng)營者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。食品小作坊在其生產(chǎn)場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。第六十一條 發(fā)生食品安全事故,縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范,協(xié)助衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理,開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查,作出食品安全事故技術(shù)判定。發(fā)生重大食品安全事故的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案,依照規(guī)定進(jìn)行處置。法律、法規(guī)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。第五十四條 食品攤販的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營;(二)將食品攤販備案證明、健康證明及聯(lián)系方式等在經(jīng)營場所醒目位置予以
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