【正文】 會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。用于食品生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，那么這個(gè)是指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等等。好，那么以下呢，我們打算根據(jù)食品安全法總則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該法的立法目的、適用范圍，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本要求做一個(gè)概括。對(duì)于這幾個(gè)設(shè)計(jì)，在咱們接下來(lái)的分析當(dāng)中，大家都將會(huì)有所體驗(yàn)。企業(yè)是第一責(zé)任人。面對(duì)這樣的后果，良心是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“1”，技術(shù)、資本都是這個(gè)“1”后面的“0；沒(méi)有這個(gè)“1”，再多的“0”也不可能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因?yàn)樽罡邍?guó)家立法機(jī)關(guān)正是在傾聽(tīng)了社會(huì)民眾呼聲的基礎(chǔ)上，采納了代表的建議，加快了立法步伐，最終制定并頒布實(shí)施了食品安全法。接下來(lái)，咱們就將結(jié)合食品安全法的重點(diǎn)規(guī)定，來(lái)對(duì)它的幾大亮點(diǎn)做出具體的分析。對(duì)于這一制度，主要體現(xiàn)在該法第5條規(guī)定當(dāng)中。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹說(shuō)：“食品安全監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要使命之一。但最后的事實(shí)卻證明，免檢制度就是監(jiān)管部門(mén)放棄監(jiān)管責(zé)任，這無(wú)疑會(huì)給食品安全監(jiān)管留下隱患。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知的情況。咱們國(guó)家有一個(gè)食品添加劑的目錄，目錄以外的物質(zhì)是嚴(yán)禁添加到食品當(dāng)中的。順便提一下，不僅是對(duì)于食品的明星代言，對(duì)于藥品廣告的明星代言現(xiàn)行法律也有類(lèi)似的規(guī)定。食品安全法的第九大亮點(diǎn)就在于通過(guò)本法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以有效處置食品安全事故。這一規(guī)定還充分體現(xiàn)出了該法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，是一個(gè)非常人性化的立法規(guī)定。七、食品安全法的法律適用問(wèn)題最后，我們來(lái)看一下食品安全法的法律適用問(wèn)題。除憲法具有最高法律的效力之外，其他的法律根據(jù)其制定主體和程序的不同，上級(jí)法的效力一般均高于下級(jí)法的效力。那么對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求也沒(méi)有罰則，也無(wú)法處罰?！妒称钒踩ā返氖┬校瑢?duì)于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)本規(guī)范要求，保證食品安全。排污（水）管道應(yīng)通暢，廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發(fā)異味。A類(lèi)包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類(lèi)。食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告，其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)（流通）許可證（食品生產(chǎn)許可證僅針對(duì)已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品），否則不得列為合格供應(yīng)商。經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的采購(gòu)物資，由品管部出具《采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》（見(jiàn)表5），通知倉(cāng)管員予以入庫(kù)；倉(cāng)管員填寫(xiě)《采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬》（見(jiàn)表6），并按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)立即通知生產(chǎn)車(chē)間停止使用，庫(kù)存。對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，除查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件外，食品原料（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品）還應(yīng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品還應(yīng)查驗(yàn)其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔應(yīng)有記錄（見(jiàn)表1）。廠區(qū)內(nèi)主要路面應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料輔設(shè)，路面平整，不積水，不起塵，其他裸露地面應(yīng)綠化。目錄第一章總則…………………………………………………（1）第二章廠區(qū)衛(wèi)生要求………………………………………（2）第三章采購(gòu)管理……………………………………………（3）第一節(jié)供應(yīng)商管理……………………………………（3）第二節(jié)進(jìn)貨質(zhì)量控制…………………………………（4）第三節(jié)進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（5）第四章食品添加劑使用管理………………………………（6）第一節(jié)食品添加劑使用管理責(zé)任人制度……………（6）第二節(jié)使用管理………………………………………（6）第三節(jié)食品添加劑使用臺(tái)賬…………………………（7）第五章生產(chǎn)過(guò)程控制………………………………………（8）第一節(jié)人員要求………………………………………（8）第二節(jié)場(chǎng)所衛(wèi)生維護(hù)…………………………………（8）第三節(jié)設(shè)備及工器具維護(hù)……………………………（10）第四節(jié)生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄…………………………（10）第六章倉(cāng)儲(chǔ)管理……………………………………………（12）第一節(jié)倉(cāng)儲(chǔ)要求………………………………………（12）第二節(jié)原輔料管理……………………………………（12）第三節(jié)成品管理………………………………………（13）第四節(jié)成品臺(tái)帳………………………………………（13）第七章出廠檢驗(yàn)……………………………………………（14）第一節(jié)出廠檢驗(yàn)要求…………………………………（14）第二節(jié)自行檢驗(yàn)………………………………………（14）第三節(jié)委托檢驗(yàn)………………………………………（15）第四節(jié)結(jié)果判定處理…………………………………（15）第五節(jié)檢驗(yàn)記錄及檔案管理…………………………（15）第八章不安全食品召回……………………………………（17）第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………（17）第二節(jié)召回實(shí)施………………………………………（17）第三節(jié)召回報(bào)告………………………………………（18）第四節(jié)記錄與檔案……………………………………（19）第九章附則…………………………………………………（20）表1場(chǎng)所清潔消毒記錄表…………………………（21）表2供應(yīng)商評(píng)價(jià)表…………………………………（22）表3合格供應(yīng)商匯總表……………………………（23）表4到貨通知單……………………………………（24）表5采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單………………（25）表6采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬…………………………（26）表7進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（27）表8配料記錄表……………………………………（28）表9內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄……………………………（29）表10外出學(xué)習(xí)情況登記表…………………………（30）表11從業(yè)人員健康檢查檔案………………………（31）表12不合格品處置記錄……………………………（32）表13機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡……………………（33）表14投料記錄表……………………………………（34）表15領(lǐng)料單…………………………………………（35）表16成品出入庫(kù)臺(tái)賬………………………………（33）表17產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬…………………………………（37）表18抽檢產(chǎn)品留樣記錄……………………………（38）表19委托出廠檢驗(yàn)登記表…………………………（39）表20成品檢驗(yàn)報(bào)告單………………………………（40）表21食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表……………………（41）表22不合格品銷(xiāo)毀記錄表…………………………（42）表23食品召回措施報(bào)告……………………………（43）表24食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告……………………（44）表25食品召回總結(jié)報(bào)告……………………………（45）第一章 總則為進(jìn)一步落實(shí)全省加工食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，保證加工食品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。食品交過(guò)去了，但是生活飲用水的監(jiān)管還在衛(wèi)生行政部門(mén)，那么餐飲業(yè)的用水誰(shuí)來(lái)管的，杭州精英在線(xiàn)系列課件 這一矛盾就顯現(xiàn)出來(lái)了。如果對(duì)這個(gè)情況不能通過(guò)實(shí)施細(xì)則來(lái)彌補(bǔ)的話(huà)，那么這方面的要求也將是一紙空談。法的效力位階它有一般規(guī)則和特殊規(guī)則，一般規(guī)則就是指在法律效力的位階體系中，憲法具有最高的法律效力?！百r十”的款項(xiàng)是直接進(jìn)入消費(fèi)者腰包的。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除了要求賠償損失之外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)金十倍的賠償金。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者是慢性危害，杭州精英在線(xiàn)系列課件 其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療的功能，內(nèi)容必須真實(shí)，因?yàn)槭称凡皇撬幤?，不能宣傳疾病預(yù)防、治療的功能，產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。食品安全問(wèn)題的始作俑者是食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，但明星的虛假代言也起到推波助瀾的作用。在總結(jié)“三鹿事件”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，食品安全法特別明確，要對(duì)食品添加劑加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)檢總局也在2007年發(fā)布《食品召回管理規(guī)定》，建立了我國(guó)的食品召回制度。“三鹿毒奶粉事件”就充分暴露了這一制度的弊端。但在法律的制定過(guò)程中，一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有分段監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。《食品安全法》規(guī)定，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)目前的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一整合為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。多項(xiàng)制度創(chuàng)新凸顯了“民生為本”的立法情懷，綜合性的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品衛(wèi)生法》、《食品質(zhì)量法》、《食品營(yíng)養(yǎng)法》等，反映了時(shí)代發(fā)展的要求。杭州精英在線(xiàn)系列課件 從反面來(lái)說(shuō)，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)了違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制裁，并且對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。綜觀問(wèn)題食品牽扯出的企業(yè)，雖然有無(wú)故受到牽連的，但也有一部分或有著見(jiàn)利忘義的沖動(dòng)，或懷著明知故犯的僥幸，或持著心知肚明的“默契”，偏偏沒(méi)有起碼的道德良知約束。該法的第三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。再次，堅(jiān)持預(yù)防為主。食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。離二審僅僅兩個(gè)月，“草案”即第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。幾十年過(guò)去了，今天我們也認(rèn)識(shí)到，法律有好、有壞。國(guó)務(wù)院于同年7月8日通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施《食品安全法實(shí)施條例》。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無(wú)所適從。多個(gè)部門(mén)監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，這樣一來(lái)不僅增加了管理成本，還反而降低了管理效率。在這里我們提高的伊利、蒙牛、光明可以說(shuō)是咱們國(guó)家乳制品業(yè)的巨頭，那么我們?nèi)粘Ｊ秤玫娜橹破范嗍菑倪@幾大商家買(mǎi)而來(lái)的，那么這個(gè)事件重創(chuàng)中國(guó)制造商品信譽(yù)，多個(gè)國(guó)家禁止了中國(guó)乳制品進(jìn)口。杭州精英在線(xiàn)系列課件 接下來(lái)我們來(lái)看一下福壽螺事件，23名消費(fèi)者在一家名為“蜀國(guó)演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)病，這屬于腦膜炎一種,5人癥狀嚴(yán)重，這是在北京首次發(fā)現(xiàn)該病例?！靶氯A視點(diǎn)”記者歷經(jīng)一個(gè)月、數(shù)千里艱難追蹤，初步揭開(kāi)京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈冰山一角，天津、河北甚至是首都北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其規(guī)模之大出人意料，僅記者實(shí)地探訪(fǎng)的幾家窩點(diǎn)日加工能力合計(jì)已經(jīng)近百?lài)?。我們?cè)賮?lái)看一下，湖北毒生姜事件。那么檸檬黃和甜蜜素是什么東西呢？它們又有什么危害呢？我們來(lái)看一下。但是，近幾年來(lái)，各地 “瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例時(shí)有發(fā)生。比如從大米里我們 杭州精英在線(xiàn)系列課件 認(rèn)識(shí)了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅，從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺，從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅，今天，三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途。對(duì)于食品安全的概念，我們可以這樣理解也就是說(shuō)，食品安全要求食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。3（判斷題）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督抽查考核應(yīng)當(dāng)收取費(fèi)用。3（判斷題）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 （判斷題）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況。2（判斷題）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。2（判斷題）食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存相關(guān)憑證。1（多選題）禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品有（）。1（多選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，下列關(guān)于保健食品的論述正確的有（）。1（多選題）對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)（）。（單選題）嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）注冊(cè)。（單選題）根據(jù)新《食品安全法》關(guān)于食品監(jiān)管的規(guī)定，（）應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。 正確答案：對(duì)用戶(hù)選擇：對(duì)3（判斷題）食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。 正確答案：錯(cuò)用戶(hù)選擇：對(duì)（判斷題）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交自查報(bào)告、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)正確答案：ABD用戶(hù)選擇：BCD1（多選題）根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，下列關(guān)于保健食