【正文】 地學(xué)習(xí)考察。在考察學(xué)習(xí)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牢牢把握自貢作為丘陵地區(qū)和老工業(yè)城市的基本特征，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，突出體制機制創(chuàng)新這一關(guān)鍵，組織專門的起草班子，迅速完成了改革試點方案初稿的起草。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣黨政一把手為成員的自貢市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各級人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)以及群團組織都圍繞改革試點積極工作，各盡其力。（四）抓重點突破，著力推動體制機制創(chuàng)新在總體改革方案報省批復(fù)階段，全市不等不靠，既從面上廣泛宣傳發(fā)動，更著力從重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破。二是狠抓重點區(qū)域突破和示范點建設(shè)。全市各級各部門都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為工作的統(tǒng)領(lǐng)和總攬，把改革試點作為重大發(fā)展機遇，正在圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的總體思路和目標(biāo)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署狠抓工作落實，一個“熱議城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的濃厚氛圍正在形成。就是要強力推進土地管理和使用制度、投融資體制、戶籍制度、就業(yè)和社會保障體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、行政管理體制、公共財政體制、公共服務(wù)體制“八大改革”，破除體制機制障礙，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村金融、公共服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護“八大體系”，形成發(fā)展領(lǐng)先、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)協(xié)調(diào)、成果共享的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。特別是“”特大地震后，在另外兩個試點市德陽和廣元災(zāi)后重建任務(wù)十分繁重的情況下，我市更有責(zé)任大膽探索、先行先試，努力為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供經(jīng)驗。根據(jù)省政府對我市改革試點的工作要求，圍繞總體方案提出的“八項改革”、“八大體系”任務(wù)，提出我市《關(guān)于落實的意見》，將方案的內(nèi)容，以及主要任務(wù)分解落實到相關(guān)的市級主管部門和區(qū)縣。（二）推進重點領(lǐng)域和區(qū)域改革，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙1．以四個領(lǐng)域為重點，加快改革創(chuàng)新步伐。在被征地農(nóng)民社保方面，探索完善已被征地農(nóng)民社保方案，解決好歷史遺留問題，啟動新征地農(nóng)民社保方案。二是因地制宜抓好試點內(nèi)容。2．把改革試點工作與百萬人口大城市建設(shè)相結(jié)合。策劃實施一批文化旅游資源和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合的項目。三是強化督促檢查，原則上每季度開展一次進度檢查，促進目標(biāo)任務(wù)按進度推進。四是省和市聯(lián)動推進。目前全市在土地流轉(zhuǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移等方面，已初步形成成果，下一步將繼續(xù)挖掘題材，進行總結(jié)提煉，明年開始在全市推廣。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的調(diào)研，在已經(jīng)完成4個重點領(lǐng)域課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定一批指導(dǎo)性意見和具體的實施辦法。三是市統(tǒng)籌辦與部門聯(lián)動推進。根據(jù)改革試點工作重點，匯總提出改革試點的工作目標(biāo)，分解下達到各區(qū)縣和市級部門，實行綜合目標(biāo)和專項目標(biāo)“雙向考核”。積極構(gòu)建丘陵型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快果畜產(chǎn)業(yè)帶、菜畜產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點是全力建設(shè)板倉—沿灘—鄧關(guān)—晨光100平方公里產(chǎn)業(yè)帶，探索“一區(qū)多園”、“飛地經(jīng)濟”等發(fā)展方式，培育板倉、晨光等工業(yè)集中區(qū)，力爭10年之內(nèi)“一帶”工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，成為區(qū)域重要增長極和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主戰(zhàn)場。一是科學(xué)選擇好區(qū)域突破口。三是農(nóng)村社會保障制度改革。在已經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)縣改革試點方案基礎(chǔ)上，盡快完成對市級部門專項規(guī)劃和意見的審批。通過刊登方案解讀、專題采訪、典型報道、宣講報告、好新聞評獎等形式，再次掀起宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革高潮，讓廣大干部群眾準(zhǔn)確理解、深刻把握我市改革試點的目標(biāo)和重點，激發(fā)干部群眾參與改革的積極性，形成共同推進的合力。通過這一年的工作，我們體會到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點，必須營造濃厚的輿論氛圍，從統(tǒng)攬全市工作全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一認識，強力推進；必須從實際出發(fā)，把中央、省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的精神與自貢作為丘區(qū)老工業(yè)城市的客觀實際緊密結(jié)合，形成科學(xué)可行的試點方案，引領(lǐng)試點工作的實踐；必須以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展為總體取向，強力推進重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的改革突破，通過體制機制創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須舉全市之力，加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，部門互動，采取科學(xué)的行之有效的方法，在求實效上狠下功夫。空間布局上以“一圈一帶兩片區(qū)”（即城市經(jīng)濟圈、板倉－沿灘－鄧關(guān)－晨光工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和榮縣、富順縣兩個片區(qū)）為載體；推進方式上實施“圈層梯次”推進、輻射發(fā)展，以大城市、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境、大互動“四大工程”為抓手，努力形成“一圈”帶“兩片”、城區(qū)帶郊區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。同時，根據(jù)我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正著手對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的鹽、龍、燈、佛、學(xué)五大項目進行策劃，開展了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生物產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和規(guī)劃工作，努力為改革試點提供產(chǎn)業(yè)支撐。在財政體制改革方面，實施了農(nóng)業(yè)保險試點，啟動了建立縣鄉(xiāng)最低財力保障機制、組建自貢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司的前期工作。在干部助推的基礎(chǔ)上，由助推組干部所在市級部門與助推區(qū)縣簽訂協(xié)議，變“個人助推”為“單位助推”，并形成制度。三是建立了“上下互動、部門聯(lián)動、各負其責(zé)、密切配合”的工作機制。目前，各區(qū)縣的試點方案已經(jīng)市委市政府批復(fù)實施，市級相關(guān)部門的專項規(guī)劃已完成內(nèi)審工作，將陸續(xù)由市委市政府批準(zhǔn)實施。2008年7月，市統(tǒng)籌辦與市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局自貢調(diào)查隊聯(lián)合抽調(diào)130多人對四區(qū)兩縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村民小組的815戶農(nóng)民進行了“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的專項問卷調(diào)查，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；開展了“土地使用和管理、農(nóng)民工和農(nóng)村社會保障、戶籍管理、行政管理”四大重點領(lǐng)域改革突破的專項調(diào)研，形成了5個調(diào)研報告和相關(guān)改革意見討論稿?；顒庸彩盏絹碜詸C關(guān)干部、工人、農(nóng)民、離退休干部、學(xué)生、外地打工人員等的各種建議意見500多條，在市級新聞媒體開辟專欄進行了選登選播，并對優(yōu)秀建議意見進行了整理匯集，采納到改革試點方案中。市級各部門、單位和區(qū)縣也采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，對干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委會成員進行了培訓(xùn)。（一）抓觀念更新，營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的濃厚氛圍 一是開展大宣傳。二是要加強工程施工的技術(shù)攻關(guān)，加強管線搬遷協(xié)調(diào)工作。2浦東如何在發(fā)展中關(guān)注民生：在發(fā)展的過程中，特別要關(guān)注民生，尤其是要關(guān)心困難群眾，統(tǒng)籌安排好就業(yè)、保障、居住、生活等問題，加快縮小城鄉(xiāng)在環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)等方面的差距，在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上邁出新的步伐。三是加強協(xié)調(diào)，形成合力。1如何建設(shè)服務(wù)型政府：要按照中央精神和部署，結(jié)合浦東實際，從解決對發(fā)展制約最大、群眾和企業(yè)最不滿意的環(huán)節(jié)入手，明確階段目標(biāo)，更加積極穩(wěn)妥地推進改革。在推進重點項目建設(shè)方面，重點是要支持半導(dǎo)體裝備等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中科院浦東科技園建設(shè)，加快完善軟件測試、生物醫(yī)藥、微電子技術(shù)應(yīng)用等公共服務(wù)平臺，更好地發(fā)揮公共服務(wù)平臺的社會效益。特別要實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門審批過程聯(lián)動，加快實施建設(shè)項目竣工的聯(lián)合驗收制度。三是基本形成以張江為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系框架。二是堅持以改革促發(fā)展，努力使改革成為產(chǎn)業(yè)升級、功能拓展的強大動力。推進進出口貨物報檢報關(guān)“一單兩報”和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管理，擴大對外貿(mào)易企業(yè)綠色通道。浦東新區(qū)政府投資10億元，在張江設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金對風(fēng)險投資的引導(dǎo)作用。2積極推進征信體系建設(shè)。選擇在物業(yè)管理、學(xué)校管理、醫(yī)院管理、企業(yè)管理等領(lǐng)域有條件的單位，開展三方協(xié)商機制改革試點，探索政府通過與社會協(xié)商的機制，推動行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。1深化事業(yè)單位改革試點。重點圍繞自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、深化大通關(guān)建設(shè)、誠信體系建設(shè)管理和建設(shè)公共安全平臺等方面，積極實施出口產(chǎn)品免驗、電子口岸信息等平臺建設(shè)，推進品牌戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化示范試點，進行新能源、新材料、生物工程、中醫(yī)藥等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，試行研發(fā)中心、采購中心、維修中心等誠信企業(yè)便捷檢驗檢疫措施，探索提貨單電子放行、出入境人員管理模式改革等等。上海近期將出臺深入推進浦東綜合配套改革試點的一系列政策措施，涉及進一步向浦東新區(qū)下放事權(quán)、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、吸引激勵人才、實施金融聚焦戰(zhàn)略、促進自主創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入審批制度改革、內(nèi)外資企業(yè)投資改革、行政事業(yè)性收費改革等領(lǐng)域。第八，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。整個綜合配套改革試點要完成十項任務(wù)。（二）需要解決的問題改善辦公環(huán)境南城財政分局二0一0年三月十日第四篇：浦東綜合配套改革試點工作學(xué)習(xí)材料【編者按】2008年6月18日，浦東新區(qū)召開推進綜合配套改革試點工作干部大會，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長李逸平分別作了重要講話。所內(nèi)規(guī)范內(nèi)部互審監(jiān)管機制，每個崗位和審核人按月審核有記錄、建議整改有備案，起到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革初顯成效（二）農(nóng)村義務(wù)教育體制改革不斷深化，“普九化債”落實到位。按照市局要求，對審核合格的補貼申報資料，報送市局商貿(mào)股。第三篇：農(nóng)村綜合配套改革匯報材料農(nóng)村綜合配套改革工作匯報材料一、惠農(nóng)政策宣傳落實情況：積極做好家電下鄉(xiāng)工作的受理補貼工作。第二階段：月日前召開試點工作會議，培訓(xùn)骨干，部署改革試點工作。民政部門配合。搞好農(nóng)村中小學(xué)校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學(xué)生入學(xué)的前提下，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學(xué)的學(xué)校，或根據(jù)需要改設(shè)教學(xué)點，加大解決學(xué)校危房改造。此項配套改革由編委、人事部門負責(zé)，財政部門配合。具體負責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和化解等工作。在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。第四階段：2006年x月底前選舉并村后的“兩委”班子。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點工作。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進發(fā)展的基本原則。在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。一、確定xxx鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)配套改革辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。深化教育人事制度改革，重點解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學(xué)校用人機制，嚴格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來，重點充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好國家對農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項補貼的管理、發(fā)放工作。五、試點工作時間安排。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點工作的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序操作，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督，不準(zhǔn)借改革之機私分集體財產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設(shè)小金庫。由同志兼任主任，、任副主任，為專干。那一世范文網(wǎng)://在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進發(fā)展的基本原則。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點工作。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。第四階段：月底前選舉并村后的“兩委”班子。在主要路口和人員集中的地方張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品名錄和家電下鄉(xiāng)補貼程序，讓農(nóng)戶了解政策和辦理程序。一是發(fā)放一封信，讓農(nóng)民朋友了解今年的