【正文】 礎(chǔ)性工作。綜合辦設(shè)在發(fā)改局，主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織協(xié)調(diào)落實國家、省、市交辦的各項改革工作任務(wù)。完成城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、社會保障一體化及拆動遷安置補償?shù)扰c全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。要建立橫向縱向溝通機制，積極爭取上級部門的政策、資金支持。，其中：，農(nóng)民人均純收入4931元，比去年增加1366元?！叭齻€經(jīng)濟特色區(qū)”即：中南部經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展區(qū)(包括城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū))；低山丘陵特色糧經(jīng)作物與畜禽養(yǎng)殖區(qū)；山過林區(qū)。(二)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展我鎮(zhèn)以江東花木產(chǎn)業(yè)帶“一線八點”中重慶農(nóng)谷、鄉(xiāng)村嘉年華、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、多彩園藝為重點，強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。建議：第一、擴大花卉規(guī)模。今后我們要充分利用現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人在花卉營銷中作用，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，并通過行業(yè)協(xié)會的成立加強經(jīng)紀(jì)人隊伍的規(guī)范和管理，使花卉經(jīng)紀(jì)人在我鎮(zhèn)花卉營銷中起到“挑大梁”的作用；要加大力度扶持培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，一方面讓企業(yè)找市場、闖市場、占市場，另一方面讓市場引導(dǎo)企業(yè)搞好花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)、組織一定規(guī)模、具有較高素質(zhì)的花木經(jīng)紀(jì)人。二、土地流轉(zhuǎn)及征地撤遷中的問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷改善群眾生產(chǎn)、生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差別，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)?；菍崿F(xiàn)農(nóng)村全面小康的必由之路。一是流轉(zhuǎn)機制不完善；二是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。(二)加強扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。人畜安全飲用水：解決了中華、素心、大坪、塔坪4個村、79個社、農(nóng)戶2500戶、8000余人的人畜飲用水，共投入資金380余萬元。新建農(nóng)村便民超市(店)16個，建垃圾圈(站)522個，其中：垃圾場1個，農(nóng)村生活垃圾簡單化處理率95%，生生活污水簡單化處理率51%，畜禽養(yǎng)殖場糞便、廢水簡單化處理率96%。構(gòu)筑五大支撐體系。由于我鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，近幾年，市、區(qū)、鎮(zhèn)也進行了大量投入，鎮(zhèn)級財政在相當(dāng)困難的情況下，仍然千方百計配套資金，動員和組織廣大干部群眾自力更生，籌資籌勞，一批基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了改善。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)自2006年底以來，新一屆**市委、市政府在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以推進“四大一新”（大銅業(yè)、大物流、大旅游、大框架城市、新農(nóng)村建設(shè)）來謀求經(jīng)濟社會超常發(fā)展的工作思路，確定了超常發(fā)展的奮斗目標(biāo)。圍繞建設(shè)“三個基地、一個中心”的目標(biāo)（即銅原料供應(yīng)基地、電解銅生產(chǎn)基地、銅產(chǎn)品精深加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心），已初步形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、上下配套的銅產(chǎn)業(yè)集群。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)同步發(fā)展的基礎(chǔ)好。三、基本原則和總體目標(biāo)（一）基本原則——統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃?！猿菐оl(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立集中統(tǒng)一的市域規(guī)劃管理體制，健全市域內(nèi)規(guī)劃選址分級管理制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，對市域重點協(xié)調(diào)地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域建設(shè)工程進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，形成市域統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和社會發(fā)展項目城鄉(xiāng)建設(shè)新格局，提高資源配臵的效率和設(shè)施的共享度。開展農(nóng)村宅基地管理試點工作、夏埠新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。加快農(nóng)村渡口改渡建橋工作，按照省、市兩級政府的工作部署，多方面籌措資金，全面落實改渡建橋工作。不斷增強工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納能力，爭取更多的農(nóng)村勞動力就地入園就業(yè)。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。建立縣（市、區(qū)）域教師統(tǒng)一配臵制度，構(gòu)建更為開放、靈活的教師流動機制。加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立向農(nóng)村傾斜的投入保障機制。1建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，建立以各級政府為責(zé)任主體、相關(guān)部門聯(lián)動監(jiān)管、社會成員廣泛參與的耕地保護共同責(zé)任機制。1深化戶籍登記制度和外來人員居住證制度改革。認(rèn)真實施“造地增糧富民工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程，加— 13 — 快中低產(chǎn)田改造，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右。力爭三年內(nèi)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，并逐步建立村級服務(wù)站點。完善職稱評審制度，切實推動農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評定工作。按照經(jīng)濟流向、區(qū)域條件，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的布局，完善服務(wù)功能，提升集聚能力。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃與計劃，調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理，控制農(nóng)村污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)退城進園或退城進郊，全面實施污染物排放總量控制制度、深化排污費權(quán)交易制度。堅持“規(guī)劃先行、試點起步、穩(wěn)步推進”的原則，大力開展新農(nóng)村建設(shè)；以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以發(fā)展“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和具有**市特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；繼續(xù)抓好以“六改四普及”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境；以管理體制機制完善和創(chuàng)新為動力，進一步促進農(nóng)村民主管理，進一步抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的— 15 — 社會生活共同體，加速區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)城市人才向農(nóng)村流動，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。對農(nóng)民開展針對性、實用性強的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。圍繞走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，努力健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進征地制度改革，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，妥善解決被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。1推進農(nóng)村土地管理制度改革。深化投融資體制改革，積極引導(dǎo)不同經(jīng)濟成份和各類投資主體參與公共設(shè)施的投資建設(shè)，加快形成政府推動、多元投資、市場運作的新機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索建立引進社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)、參與城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)的新機制。以市群藝館、藝術(shù)團、圖書館、博物館、影劇院等為龍頭，以縣（市、區(qū)）文化館、圖書館為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為支撐，以村（社區(qū)）多功能文化活動室為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)四級公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，形成人民群眾基本文化效益日益得到保障的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實“兩免一補”政策。全面建立未享受各類養(yǎng)老保險、70歲以上老年人的基本生活補助制度。大力拓展就業(yè)渠道，發(fā)展多種經(jīng)濟成分并存的中小企業(yè)，通過拓寬就業(yè)渠道，使農(nóng)村勞動力得到比較充分的就業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃推進農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)，初步建成內(nèi)聯(lián)外暢的公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機制。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。堅持既盡力而為又量力而行，在整體改革中分清急緩、循序漸進、分步實施。立足基本市情，抓住主要矛盾，著眼未來發(fā)展，是進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點的基本依據(jù)。按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，目前夏埠新區(qū)、城西片區(qū)、鷹雄大道沿線和龍崗工業(yè)新城“三區(qū)一城”的整體開發(fā)已全面啟動。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12808元，同比— 1 — %；農(nóng)民人均純收入5100元，%。積極穩(wěn)妥開展改革試點，是探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效模式。我鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑企業(yè)10個，完成產(chǎn)值93876萬，收入90776萬元，勞動力數(shù)量8000人，工資收入12129萬元；工業(yè)企業(yè)30個，產(chǎn)值11250萬元，收入10900萬元，勞動力1743人，工資收入1517萬元。四是堅持分類指導(dǎo)，有計劃、有重點、有步驟地開展推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。廣播電視線路光纖改造全面結(jié)束，低音喇叭進村、閉路電視入戶等指標(biāo)大幅度提高。集體投入資金50萬元，個人直接集資200萬元，群眾投工投勞16000余個。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。二是要組建以“兩個中心、一個服務(wù)站”為運作模式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，即鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心和合同糾紛調(diào)處中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級按照各自職責(zé)，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，逐步擺脫政府負責(zé)實施土地流轉(zhuǎn)的局面，實現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行，借以提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。(四)法律、法規(guī)對耕地流轉(zhuǎn)限制緊，上級工作要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求與耕地用途矛盾越來越突出，束縛了基層干部的手腳。第六、提高花木效益。開拓花木營銷市場，一要培育花木營銷龍頭企業(yè)，二要大量建立花木營銷專業(yè)合作社，三要組織對廣大花木經(jīng)紀(jì)人隊伍引導(dǎo)。農(nóng)民自發(fā)型：如萬全村、天星村的新農(nóng)村建設(shè)等。即：“一個產(chǎn)業(yè)集群”—綠色產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造和構(gòu)建集花卉林木、綠色食品的研究、開發(fā)、培育、種植、銷售、培訓(xùn)、科學(xué)教育、示范、觀光旅游、休閑娛樂為一體的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，及時總結(jié)宣傳試驗的成果和經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。(三)形成改革合力全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、推進城鄉(xiāng)一體化要在區(qū)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行，日常工作由綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。成員單位：經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局(招商中心)、服務(wù)業(yè)局、中小企業(yè)局、農(nóng)林局、新農(nóng)辦、農(nóng)機總站、旅游局、安監(jiān)局、糧食局、供銷聯(lián)社。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，各主管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能部門為成員單位，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)統(tǒng)籌綜合改革試驗工作。理順各部門職能關(guān)系，調(diào)整政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和 行政職能，理順工作關(guān)系，實現(xiàn)工作向農(nóng)村延伸、投入向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，推動部門職能由城市建設(shè)和管理向更加關(guān)注農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的財政調(diào)控能力。面向社會公開招聘，試行政府雇員機制。對單位錄用的人員、進城自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)收入穩(wěn)定的人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍。完善社會保障制度，不斷提高覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)社會保障接軌。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，積極開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范工作，加大對農(nóng)村科技投入，加強新型社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生人員的一體化管理，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室54個，到2012年全區(qū)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全面達標(biāo)。完善城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保護體制，形成全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管體系。推行市場化運作模式，與市水務(wù)集團開發(fā)合作，加快供水工程建設(shè)，利用**輸水管線及長白水廠向蘇東水源地供水，滿足“一軸地區(qū)”、“機場路沿線”和“*****園”等地區(qū)供水需求。2011年力爭完成**、**、**、**、**街道的16個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)2306戶、7618人集中居住，整理土地4155畝；20122015年完成79個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)25486戶、78841人集中居住，整理土地43518畝；20162020年完成55個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)18101戶、52496人集中居住，整理土地28528畝。(二)推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。同時加強對規(guī)劃實施的依法監(jiān)督和綜合管理。——農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到90%?！?、二、三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5：47：48?？茖W(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素，促使“項目向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，把******建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會進步、人民富裕、生態(tài)優(yōu)美的“東北亞空港城，大******新中心”。，協(xié)同共進。借助這一平臺，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的各類矛盾依靠群眾的智慧可一一化解；土地綜合整治干不干由群眾說了算，集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、收益分配，從頭到尾都由群眾自主；村級公共服務(wù)和社會管理改革的專項資金，怎么用由群眾自主決定，用得好不好也由群眾來評價。從而實現(xiàn)了在堅持農(nóng)村集體所有制不變的前提下，既鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，也使農(nóng)民經(jīng)營主體地位更加明確，推動了農(nóng)民土地權(quán)利從身份權(quán)向財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動創(chuàng)造了條件。第一，堅持因地制宜、循序漸進。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為推進城鄉(xiāng)綜合配套改革工作的出發(fā)點和落腳點。健全村級經(jīng)濟合作社組織，嚴(yán)格界定村民委員會與村經(jīng)濟合作社職能。按照促進人口合理流動、保障農(nóng)民合法權(quán)益的原則，加快建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生、促進社會和諧穩(wěn)定的基本途徑。深化農(nóng)村金融體制改革，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。規(guī)范推進農(nóng)村土地綜合整治，加大宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地整理復(fù)墾力度，整理復(fù)墾產(chǎn)生的新增建設(shè)用地優(yōu)先用于中心村建設(shè)，完善土地增值收益分配機制。應(yīng)大力實施科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，著力促進農(nóng)科教融合發(fā)展，讓農(nóng)技研發(fā)、推廣、教育各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成合心合拍合力的農(nóng)技創(chuàng)新與推廣體制。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，著力構(gòu)建集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。當(dāng)前，浙江省已進入全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、調(diào)整不適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，是浙江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展走在前列、全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求和重要動力。選擇有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，探索開展資金互助、保險互助試點，探索實施拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)超對接的優(yōu)惠政策；組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，在更高平臺上開展農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、信用合作、保險合作等服務(wù)。完善技術(shù)要素參與收益分配機制，支持科研機構(gòu)、科技人員以技術(shù)入股形式創(chuàng)辦、合辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。應(yīng)加強黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房等抵押貸款試驗，擴大農(nóng)村有效抵押物范圍和抵押物受讓人范圍。轉(zhuǎn)變農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式，形成農(nóng)村能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)機制。完善居住證制度，進一步明確和擴大居住證持有人可享有的公共服務(wù)等待遇。深化公共服務(wù)制度改革，促進農(nóng)村民生加快改善。第二篇：如何推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的思考如何推進