【正文】 中還有相當大的差距，先進技術和優(yōu)良品種的引進欠缺，這樣極大制約了靜觀花木產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。第三、注重開拓市場，建立完善的花木市場營銷體系。目前全國乃至全世界市政綠化和園林景觀綠化正朝著大規(guī)格、高檔次、“鮮香花”方向發(fā)展，靜觀花卉要做大做強、做出品牌，立于不敗之地，就要依靠科技、提高品質、增加產(chǎn)出附加值，花卉研發(fā)中心科研示范基地規(guī)模和成果正在顯現(xiàn)。(三)土地流轉法律、法規(guī)、政策不夠完善，在堅持自愿的前提下，因個別滿天要價，使之實施難度大。一是要進一步健全農(nóng)村土地流轉管理制度，加強對農(nóng)村土地流轉的日常監(jiān)管工作，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范土地流轉程序、規(guī)范土地流轉合同和規(guī)范土地流轉行為。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。社級整治公路75公里。村級圖書室、老年文藝宣傳隊等文化體育事業(yè)正在起步。三是堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。五是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，切實落實農(nóng)村土地、財政、社會管理、行政管理等改革政策，有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。第四篇：廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作進展情況一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作推進情況推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是省委、省政府推進四川科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和加快富民強省全面小康進程的創(chuàng)新之舉。市委、市政府把推進改革試點工作納入了重要議事日程，建立了由市委、市政府主要領導任正、副組長的廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨推進綜合配套改革試點領導小組，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市級有關部門也組建了相應的工作機構，全市上下形成了主動參與和謀劃改革試點的工作格局。三是在上報待批總體方案的過程中，先后初審了8個縣級改革試點總體方案以及行政管理體制和基層民主政治建設、對外開放體制機制創(chuàng)新、金融體制機制創(chuàng)新、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)體制機制創(chuàng)新、社會事業(yè)設施建設一體化專項改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體建設用地使用權和集體土地承包經(jīng)營權流轉等專項改革方案，為改革試點順利推進提供了必要保障。一年多來，加快了廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒼溪縣武當工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、劍閣縣劍門工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、旺蒼縣盧家壩工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設步伐，全市新引進入園規(guī)模以上企業(yè)75家，入園企業(yè)個數(shù)、實現(xiàn)銷售收入、%、75%、%和80%。（五）堅持災后恢復重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點相結合，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在產(chǎn)業(yè)布局上，積極推進集中集聚發(fā)展。二是加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，增強為“三農(nóng)”服務的能力。市政府常務會議審定通過了《廣元市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》等3個政策文件，并選擇在蒼溪縣先行試點。這些問題是多年發(fā)展積累下來的，目前已經(jīng)比較明顯地顯現(xiàn)出來，短期內(nèi)解決的難度很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重而道遠。（二）抓住關鍵，強力推進。三是實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)。創(chuàng)新集體建設用地使用權流轉方式，加大集體建設用地改革力度，在農(nóng)房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結合部取得實質性突破。進一步完善組織領導機構，強化領導責任，配強工作班子，落實目標任務。在省委、省政府和市委的堅強領導下，通過政府卓有成效的工作，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作將力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我市推進“兩個加快”提供體制和機制保障。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資128 億元， %。大框架城市建設邁出堅實步伐，以城帶鄉(xiāng)基礎好。**市的基本市情是：人口少，區(qū)域小，經(jīng)濟總量不大，發(fā)展條件好，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展勢頭強?！C制、合力推進。2007年全市財政收入過— 2 — 千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達13個，過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。、。財政總收入36億元，%，%。充分借智借力，及時總結改革試點中的經(jīng)驗和教訓，將典型性創(chuàng)新成果進行理論提煉并適時推廣。（三）強化領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是推進土地流轉和集體建設用地使用管理制度改革。大力加強工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游景區(qū)建設，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。三是擬定分年行動計劃。三是城鄉(xiāng)二元結構的深層次矛盾日益凸顯。旺蒼縣不斷完善四川桃園公司“南陽模式”，促進農(nóng)村土地集約經(jīng)營；蒼溪縣在全市率先成立了土地流轉服務中心，建立了土地流轉有形服務市場；全市各縣區(qū)積極完善了農(nóng)村土地流轉的政策措施，積極推進農(nóng)村土地托管、轉包、租包、轉讓、互換、入股等方式流轉，不斷推進土地流轉與集約經(jīng)營。整合行政資源，理順管理關系，切實將管理和服務向農(nóng)村和基層延伸。優(yōu)先安排農(nóng)房重建和受損水庫、學校、醫(yī)院等恢復重建，優(yōu)先恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設施和農(nóng)村商貿(mào)服務設施，統(tǒng)籌考慮災害治理、土地整理和生態(tài)恢復重建項目。四是大力推進旅游景區(qū)建設。二是大力推進工業(yè)園區(qū)建設。在方案制定過程中，積極借鑒外地經(jīng)驗，并聘請國務院發(fā)展研究中心的專家作指導，主動征求了各方面的建議和意見，把制定方案的過程作為集中各方智慧、科學民主決策、提高認識、統(tǒng)一思想的過程。在強化學習的同時，注重搞好宣傳發(fā)動，在全市開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點的大討論，運用多種方式廣泛宣傳改革試點的重大意義，調(diào)動廣大干部群眾參與和支持改革的積極性，開展全面獻計獻策活動，形成了全社會關心、支持、參與的良好氛圍，為改革試點工作提供了思想保證、精神動力和輿論支持。因此，希望市、區(qū)政府及相關部門繼續(xù)加大對我鎮(zhèn)基礎設施建設方面的投資力度，鎮(zhèn)政府有能力和信心，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，把我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施全面改善，造福于人民。三是構筑綜合配套的基礎設施支撐體系，努力增強能源、水利、小城鎮(zhèn)防洪、污水處理、鄉(xiāng)村公路、生產(chǎn)便道等方面的保障能力。一是堅持科學發(fā)展觀，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(二)公共服務近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務事業(yè)取得了長足的發(fā)展。鄉(xiāng)村公路：，通村率100%，%。二是要健全農(nóng)村社會保障機制。(六)涉及占地群眾最關心撤遷安置類住房建設難，具體表現(xiàn)在：一是建設和安置成本高，投資者或基層政府壓力大；二是選址、規(guī)劃、設計、審批等手續(xù)申辦十分繁瑣，程序復雜，與急需安置群眾迫切要求矛盾突出。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，特別是事關靜觀發(fā)展大局的重點土地流轉及征地項目，認識到位，組織到位，宣傳到位，落實到位，全力以赴，通過大量艱苦、細致的工作，千方百計保障項目順利推進，基本奠定了本鎮(zhèn)目前較好的發(fā)展基礎存在的問題：(一)部份村社干部思想觀念尚未轉變，認為土地流轉是農(nóng)戶自己的事，不能正確引導村民依法、自愿、有償進行土地有序流轉。因此，全鎮(zhèn)上下要樹立品牌意識，以品牌打天下，要在宣傳力度、花木精品、企業(yè)形象、產(chǎn)品包裝上多下功夫，把靜觀花木打造成為全國知名的花木品牌。第二、優(yōu)化花木結構。我鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營起步較晚，政府每年用于發(fā)花卉業(yè)的資金分散，不利于專業(yè)化、集約化的花卉生產(chǎn)，長此以往，勢必嚴重制約花木產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。主導產(chǎn)業(yè)存在的問題：、規(guī)?；潭炔粔?。主要模式：也就是政府搭臺、企業(yè)唱戲，力爭更多的農(nóng)民從祖祖輩輩傳承的耕作土地中解放出來，放心、安心外出務工經(jīng)商和就地轉移安置，以此加快農(nóng)村土地流轉步伐，如重慶農(nóng)谷。XX年8月被xx市確定為城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)、商貿(mào)中心鎮(zhèn)，XX年2月被國家建設部確定為全國重點建設小城鎮(zhèn)。要建立相應的統(tǒng)計評價制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，把 各項工作量化分解到各級各部門，實行目標責任制，認真抓好落實。成員單位：區(qū)規(guī)土局、村屯改造辦、和17個街道辦事處。（二）20122013年為“重點突破階段”在全面推進“六個一體化”的同時，圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化目標，著力在推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革、開展農(nóng)村土地管理制度改革、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和新社區(qū)建設、健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制、關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得重大突破，初 步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。堅持長期穩(wěn)定并不斷完善 以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包的各項權利。對機構編制實行總量控制，在市機構編制部門核定的編制內(nèi)，自行確定內(nèi)設機構名稱、機構數(shù)量、領導職數(shù)、人員數(shù)額、工資待遇，并報市機構編制部門備案。逐步提高農(nóng)村60歲以上老人生活補助標準；農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率達到80%。加強城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能水平。探索文化娛樂、動漫、體育等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機制，滿足城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品和文化服務的需求。多渠道增加職業(yè)教育投入，結合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，積極發(fā)展職業(yè)教育，探索多元化辦學機制，推進非學歷教育培訓機構向農(nóng)村覆蓋。到2015年，生活垃圾和污水處理率分別達到80%、90%以上，農(nóng)村使用清潔能源比重達到65%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%以上。做好全域電力規(guī)劃，2011年改造5條66千伏高壓線，力爭增容10萬千伏安；2013年新建220千伏變電站1座、66千伏變電所2座，改造10條66千伏高壓線路；2015年新建500千伏變電站1座。構建全域城鄉(xiāng)交通順暢的道路骨架，完善城鄉(xiāng)環(huán)型干道路網(wǎng)規(guī)劃和修建，不斷提升******的道路交通樞紐地位。推進城市功能向農(nóng)村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市政管網(wǎng)全面對接，不斷提高配套保障能力，構建一體化新型城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，促進人口向中心城鎮(zhèn)集中。以臨空國際城、體育度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)“一城兩區(qū)”為發(fā)展空間，加快臨空生態(tài)總部、國家體育產(chǎn)業(yè)、國際會議度假、國家鄉(xiāng)村旅游四大基礎建設，傾力打造大******中央休閑區(qū)，建成東北知名的旅游休閑中心。完成雪松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部8平方公里拓展區(qū)基本建設，引進新興產(chǎn)業(yè)項目200個以上，打造產(chǎn)值超1000億元的東北金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。完善城鎮(zhèn)公共服務、基礎設施等專項規(guī)劃，引導城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施向農(nóng)村延伸。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務(一)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。——近郊基本實現(xiàn)城市化，城鎮(zhèn)化水平超過70%，城鎮(zhèn)人口突破40萬?！鞘谢蔬_到80%以上，100%的村級組織轉變?yōu)樯鐓^(qū)組織，80%以上的農(nóng)民進入城區(qū)或新城新市鎮(zhèn)工作和生活。發(fā)揮好政府組織實施和政策推動作用，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、合作醫(yī)療、新型戶籍管理等規(guī)章制度。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體要求(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設大******臨空經(jīng)濟區(qū)為目標，以***************建設為重點，以發(fā)展物流商貿(mào)、會展商務、旅游休閑、物流配套加工、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)為支撐，大膽探索全區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新途徑，引導和促進項目向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，為******經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極探索和 有益嘗試。（二）進一步強化工作對接做好與市里溝通協(xié)調(diào)工作。利用活動中心組織開展好村級黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織的各項活動。強化衛(wèi)生應急能力建設，重點建設一支醫(yī)療急救快速反應隊，建立水上120急救體系，建立高效靈敏的反應體系。繼續(xù)推行公推公選、競爭上崗制度，完善教師績效考評制度。二是進一步完善?巫山旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃?和三峽后續(xù)工作旅游專題規(guī)劃，編制完成?大昌旅游總體規(guī)劃?，為旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下基礎。二是發(fā)展清潔能源。解決6萬人的飲水安全。加快發(fā)展農(nóng)村就業(yè)服務體系，加強對農(nóng)村勞動力的培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務輸出和維權服務。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量全程監(jiān)管體系，培育打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。二是加大招商引資力度，兌現(xiàn)各項引資優(yōu)惠政策，以項目為載體促進城市資金、技術、人才、管理與農(nóng)村資源要素有效結合。三是大力實施農(nóng)村土地綜合整治，促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村環(huán)境改善。三是加快實施農(nóng)村危舊房改造和“巴渝新居”建設，２０１１年新建巴渝新居5000戶，實施農(nóng)村危舊房改造2000戶，積極促進農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件有效改善，逐步實現(xiàn)有條件的區(qū)域相對集中居住，積極探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式。加強市、縣、鄉(xiāng)示范基地項目建設，、林業(yè)行業(yè)示范基地14個2萬畝、建設苗圃、板栗、速豐林、筍竹、花椒、實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值增長20%的目標，農(nóng)民人均在林業(yè)開發(fā)中的年收入達到720元。打造高速公路生態(tài)景觀林示范帶工程，建設摩天嶺至馬埡口沿線生態(tài)景觀林1萬畝。第一篇：巫山縣二0一一年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作思路二0一一年巫山縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作思路巫山縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室2011年，是“十二五”規(guī)劃實施啟動之年，也是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗的縱深之年。強力推進“五大森林工程”，開展大昌湖綠化工程，實施長江干流兩岸森林工程。抓好林下經(jīng)濟。二是合理規(guī)劃房地產(chǎn)項目，規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)建設。二是嚴格執(zhí)行土地招標拍賣掛牌出讓，提高市場化配置土地資源的水平，盤活土地市場，促進房地產(chǎn)開發(fā)市場健康發(fā)展。培育和發(fā)展好服務“三農(nóng)”的各類社會組織，支持和鼓勵農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善治理結構，獨立開展經(jīng)營活動。暢通農(nóng)產(chǎn)品進城通道，重點抓好農(nóng)商對接，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織直接向城鎮(zhèn)超市、農(nóng)貿(mào)市場和便利店配送農(nóng)副產(chǎn)品。建立完善與城鎮(zhèn)社會保險制度相銜接的農(nóng)村社會保障體系，進一步建立和完善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。一是加快推進后溪河水能資源開發(fā)、千丈巖電站建設，動工建設中硐橋水庫工程；二是完成龍溪、篤坪、兩坪3處集中供水。加快桃花鐵礦開發(fā)進度。一是積極爭取將巫山確定為旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣。四是進一步深化教育教學管理改革，強化教育督導，進一步提高教育質量。以九大公共衛(wèi)生項目為支撐，實施公共衛(wèi)生服務項目體系均等化。建好、管好、用好村（社區(qū)）活動中心，把活動中心建設成為村里開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等活動的綜合陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強與?重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案?和?中共巫山縣委辦公室 巫山縣人民政府辦公室關于貫徹落實?國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見?的通知?（委辦【2009】38號），進一步梳理明晰改革推進的思路和方向，對涉及我縣工作任務106項、具體工作內(nèi)容195條，逐項提出工作計劃，分別推進落實。為科學有序地推進我區(qū)城市化建設，特制定本方案。，市場引導。到2015年末，基本建立符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革要求的體制、機制，全面優(yōu)化生態(tài)結構、經(jīng)濟結構和城鄉(xiāng)結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)綜合實力在******市