【正文】 用標識卡復印件，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。違者將追究主要領導和直接責任人的責任。第一階段：月底前相關部門上交配套方案報縣“農村綜合配套改革試點工作領導小組”審批。此項配套改革由財政部門負責。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復設置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。由兼任主任，任副主任，為專干。具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內設機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。二、成立“縣農村綜合配套改革試點工作領導小組”,由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長、縣委副書記，常務副縣長、組織部長和主管農業(yè)的副縣長為副組長。2006年x月底完成村組區(qū)域調整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構撤并后新的機構掛牌。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權債務，盤活閑置資產；采取建立消赤減債目標管理和考核機制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。在農民自愿的前提下，切實做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調整工作，通過并村并組，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，在減輕財政負擔，維護農村社會穩(wěn)定，確保村級組織正常運轉的基礎上擴大村級規(guī)模，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。以解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以推動農村社會奔小康為根本目標，堅持科學的發(fā)展觀和以人為本的指導方針。負責全縣農村教育布局、精簡和優(yōu)化教育隊伍等工作。在縣財政局設立綜合協(xié)調辦公室。二、成立“xx縣農村綜合配套改革試點工作領導小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務副縣長xxx、組織部長xxx和主管農業(yè)的副縣長xxx為副組長。具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內設機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復設置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教。此項配套改革由財政部門負責。第一階段：2005年xx月底前相關部門上交配套方案報縣“農村綜合配套改革試點工作領導小組”審批。違者將追究主要領導和直接責任人的責任。負責全縣農村綜合配套改革試點工作的協(xié)調與督查工作，全面掌握農村綜合配套改革試點工作進展情況；負責研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理配套改革試點工作。由兼任主任，任副主任，為專干。初步建立起符合農村實際，改變農村面貌，增強農村活力，確保農業(yè)投入，維護農村穩(wěn)定，加快農村發(fā)展，防止農民負擔反彈的長效機制。此項配套改革由民政部門負責，財政部門配合。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財政體制。此項配套改革由農辦、經(jīng)管部門負責，財政部門配合。總結驗收。二、加強管理、建立檔案。二是對全處19個行政村2009年小麥、中稻種植面積進行核定，并且進行張榜公示，共計有5645戶農戶申報，申報小麥、?！鞔_崗位職責。四、基層干部生產生活情況及需要解決的問題：（一）工作生活情況工作上：一是遵守分局的各項規(guī)章制度，服從領導，自覺按時完成各自的工作任務。會議認為，我國改革正處于攻堅階段，在繼續(xù)做好有關專項改革試點的同時，選擇具備條件的地區(qū)，進行完善社會主義市場經(jīng)濟體制綜合配套改革試點，提供相關經(jīng)驗，對于實現(xiàn)黨的十六屆三中全會提出的改革目標，具有重要意義。第四，大力培育和發(fā)展中介組織，提高經(jīng)濟運行的組織化程度。二是加強產業(yè)體制建設，包括：科技創(chuàng)新體制、人力資源開發(fā)體制、涉外經(jīng)濟體制?！巴鈪R九條”改革試點的實施，破解了資金跨境運作難題，為跨國企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境。形成以第七人民醫(yī)院為核心，聯(lián)合高橋、高東、高行、凌橋四家衛(wèi)生院的“一大帶四小”的格局，基本實現(xiàn)了雙向轉診、檢驗互認、聯(lián)合培訓、資源共享、管理一體等目標，方便郊區(qū)居民就醫(yī)，有效降低患者的醫(yī)療費用。1推進企業(yè)社會責任體系建設。2進行首家QDII試點。3完善科技創(chuàng)新服務體系。五、城鄉(xiāng)二元結構制度改革3推進新農村建設。新措施有利于拓展浦東口岸功能、促進貿易發(fā)展、推動產業(yè)升級，形成良好的涉外經(jīng)濟環(huán)境等。一是基本形成完善的公共服務型政府制度框架。凡是不危害社會公共安全和公共秩序的審批項目，都實行告知承諾制。由新區(qū)核準的項目，必須要在5個工作日內完成。1突出三項重點工作：突出建設服務型政府、推動金融發(fā)展和自主創(chuàng)新這三項重點工作。四是提升服務能力，充分發(fā)揮各類公共服務平臺作用。三、要處理好推進綜合配套改革和做好面上各項工作的關系，努2統(tǒng)籌等工作，更好地成為區(qū)域功能開發(fā)的平臺、政府服務企業(yè)的平臺。2如何體現(xiàn)執(zhí)行力：各部門、各單位要主動負責、主動配合、主動爭取，切實把重點改革事項落實好，切實把市里下放給浦東的事權和政策銜接好，切實把下一步的改革思路、改革方案謀劃好，努力在綜合配套改革試點中取得新突破、作出新貢獻。建交委要加強對動遷房源的統(tǒng)籌，加強對功能區(qū)域和街鎮(zhèn)的指導服務、加強與市有關部門627加速度階段。據(jù)不完全統(tǒng)計全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)共張貼宣傳標語5000余幅，發(fā)放宣傳品、宣傳資料4萬多份。擬定了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革為主題的50個理論與實踐研討題目，提供給全市理論、社科工作者及干部群眾進行研討，各級領導干部帶頭撰寫各類研討文章、心得體會文章350余篇，編印了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展理論與實踐研討文章專輯》。同時，各區(qū)縣、各部門也組織開展了一系列考察學習活動。四是借智借腦，開展戰(zhàn)略合作。各區(qū)縣、各部門也成立了相應機構，抽調100多名干部專門從事改革試點工作。全市上下形成了合力推進改革試點的工作機制。在規(guī)劃方面，以全市耕地和基本農田不減少為前提，積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的規(guī)劃修編辦法。高新區(qū)以“安居、社保、就業(yè)”為突破口，在建設手續(xù)、模式、品位上實現(xiàn)突破，開工建設了16萬平方米，1200余套安居房實現(xiàn)農民集中居住。在試點改革實踐中，全市結合學習貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，把落實科學發(fā)展觀的要求與市情緊密結合，總體思路更加明晰。同時，各區(qū)縣、各部門也在科學論證的基礎上，形成了切合自身實際的試點方案，使試點工作上下聯(lián)動，有步驟地協(xié)調推進。當前改革試點工作的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的工作總體取向，充分運用好先行先試的政策資源，圍繞《總體方案》的實施，以“圈層梯次推進、城鄉(xiāng)雙向互動”為路徑，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動，推進土地、戶籍、社保和行政管理體制等重點領域改革，推進重點區(qū)域示范點建設，探索建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農長效機制，為下一階段全面推廣奠定基礎。根據(jù)《總體方案》提出的發(fā)展改革主要任務，按照2年一次的方式，滾動編制改革試點行動計劃。在農村集體建設用地上，明晰集體土地所有權主體，推進城鄉(xiāng)房屋管理一體化，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。四是城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革。三是整合資源支持示范點打造。適應特大城市發(fā)展的需要，強化現(xiàn)代商務、文化旅游、信息、金融等核心服務業(yè)功能，加快完善城市各項配套服務設施。加快建設一批新型農村居住示范社區(qū)。一是市級部門和區(qū)縣聯(lián)動推進。（五）注重理論指導實踐，加強試點成果總結提煉 1．加強引智借腦工作。在今后的工作中，我們將主動接受市人大的監(jiān)督和指導，大膽探索，攻堅克難，加快推進改革試點的各項工作，努力推動全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，為全省的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供經(jīng)驗。緊密跟蹤成都和重慶國家級試驗區(qū)的工作進展情況，學習東部發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗，研究和借鑒這些地區(qū)最新改革成果，并運用到我市試點當中。二是市統(tǒng)籌辦與區(qū)縣聯(lián)動推進。（四）完善工作推進機制，保障改革試點順利實施1．強化目標責任，加強督促檢查。適應城市規(guī)模擴張的需要，著力抓好城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設和管理。（三）把握發(fā)展與改革的關系，突出抓好“三個結合” 1．把改革試點工作與實施工業(yè)強市戰(zhàn)略相結合。年內要完成4大領域改革方案的制定，報省統(tǒng)籌辦備案。二是戶籍制度改革。同時，指導各區(qū)縣和市級相關部門根據(jù)《總體方案》和專項規(guī)劃，提出近兩年改革試點的工作任務，匯總后報省統(tǒng)籌辦備案。對照黨的十七屆三中全會精神，結合我市前一階段實施中出現(xiàn)的新情況，抓緊完善《總體方案》，以適應形勢發(fā)展變化的需要，保證改革試點工作的順利推進。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招商引資工作成效明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市引進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招商引資項目228個，其中，投入重點區(qū)域實施的項目131個。針對自貢人口密度大、人均資源占有量少，但城鎮(zhèn)化水平相對較高、“以城帶鄉(xiāng)”特點明顯的實際，試點方案以破解城鄉(xiāng)“二元結構”為主攻方向，提出了“三個率先”的發(fā)展改革目標，就是要通過10年的努力，使自貢在全省丘陵地區(qū)中率先建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的體制機制、率先建成成渝經(jīng)濟區(qū)百萬人口的區(qū)域性中心城市、率先實現(xiàn)全面小康，建成具有丘陵地區(qū)特色的改革示范區(qū)，實現(xiàn)老工業(yè)城市的全面振興。同時，初步制定了征地農民的社保辦法，對4600多人次農民和農轉非人員實行了免費技能培訓、免費技能鑒定、免費推薦就業(yè)、免費服務跟蹤“四免”政策；大安區(qū)以“一鄉(xiāng)三村”(鳳凰鄉(xiāng)、新民鎮(zhèn)董家村、團結鎮(zhèn)土柱村、大山鋪鎮(zhèn)江姐村)為突破口，著力土地利用制度改革、體制機制創(chuàng)新、農民組織化程度提高“三大”突破，在全市率先成立了4個農村集體土地股份合作社，有序流轉土地20000余畝，為155名農民股東發(fā)放了土地股權證；自流井區(qū)把“一城一鎮(zhèn)一山一帶動”(城區(qū)、舒坪鎮(zhèn)、農團山、城市帶動農村)作為突破口，發(fā)揮“大城區(qū)帶小農村”的優(yōu)勢，加快推進基本公共服務向農村延伸覆蓋，在全區(qū)范圍內全面推行了城市學校與邊遠農村學校結對辦學模式，該區(qū)仲權鎮(zhèn)全勝村已建立起較為完備的公共服務體系；貢井區(qū)抓住“三鎮(zhèn)一村”（成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、五寶鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)元壩村）重點，按照“錯位發(fā)展、融入互動、點狀開發(fā)、梯次推進”思路，在中心鎮(zhèn)和中心村建設上尋求突破，加快推進城郊工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)成佳鎮(zhèn)、特色農業(yè)產業(yè)城鎮(zhèn)龍?zhí)舵?zhèn)、新, , 型商貿城鎮(zhèn)五, 寶鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設，全力打造農村新型社區(qū)元壩村，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；沿灘區(qū)圍繞“兩湖兩鎮(zhèn)”(臥龍湖、金銀湖、仙市鎮(zhèn)、鄧關鎮(zhèn))實施突破，15000平方米農民集中居住區(qū)已建成入住，“新型農民工孵化園”開始籌建，“古鎮(zhèn)風韻、鹽運古道、仙女長廊”的仙市古鎮(zhèn)4A景區(qū)開始啟動。在就業(yè)和社會保障制度方面，積極探索建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓體系和新型農村養(yǎng)老保險制度，并在大安、富順兩個區(qū)縣開展農村養(yǎng)老保險試點，征地農轉非人員的生活保障制度已在全市初步建立。按照“抽硬人、硬抽人，下得去、蹲得住，干實事、見實效”的原則，在2007年上半年已經(jīng)從市級機關下派260名干部到基層幫扶的基礎上，下半年又從市級機關抽調65名副科級以上干部，組成7個“助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作組”，幫助區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進改革試點工作。二是構建了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級工作責任體系。與西南大學合作開展《自貢市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，此外，區(qū)縣也積極與科研院校合作開展專題規(guī)劃，如高新區(qū)與四川大學合作、富順與成都科分院合作、榮縣與西南大學合作、沿灘區(qū)與省宏觀經(jīng)濟研究院合作、自流井區(qū)與西南交大合作、貢井區(qū)與省社科院和農科院合作編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。市、區(qū)縣領導深入基層，走村入戶，調查研究，通過召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取基層干部和群眾的意見和建議。四是發(fā)動大獻策。邀請了國家發(fā)改委副秘書長楊偉民、成都科分院陳國階教授、西南大學張明舉教授、四川大學經(jīng)濟學院鄧玲教授、中國工程院院士北京林業(yè)大學校長尹偉倫教授、國家千縣辦公室專家委員會副主任華子昂教授等專家學者作專題