5農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問題(完整版)
【正文】 斥農(nóng)村市場。從 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 51 個(gè)中抽查的 132 戶來看，有 52 戶農(nóng)民不知今年什么品種最走俏。特別是在農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單一的種 第 2 頁 共 13 頁 植業(yè)向水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、林、果、花木轉(zhuǎn)軌，是增加農(nóng)民收入的潛力所在，這一觀念已在農(nóng)民中形成共識(shí)。這問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 機(jī)械的涉農(nóng)部門改制，阻斷了農(nóng)民增收的潛力。而這一轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵是靠新技術(shù)、新品種的開發(fā)來催生，靠農(nóng)技人員來引導(dǎo)、推廣和實(shí)施。今年流行那些新的增產(chǎn)技術(shù)。同一品種，幾個(gè)廠家，農(nóng)民不知誰真。致使假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假技術(shù)充斥農(nóng)村市場，既浪費(fèi)了農(nóng)民的有限的資金，又耽誤了農(nóng)時(shí)。主要表現(xiàn)在， 一、新的稅負(fù)失衡。人多地少的農(nóng)戶的人均負(fù)擔(dān)大大高于人少地多的農(nóng)戶。從農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)上看，因無錢組織村集體的泵涵閘維修、河渠疏洗、道路整修等近些年來一次都未做的村有13 個(gè)，占 23，致使泵站變看站，河渠成廂溝，道路成駝背，群眾怨聲載道，干部有苦難言。而農(nóng)村土地的人均占有一直沒有隨人口、時(shí)間、中途流失的變化而變化，而仍處于上世紀(jì)八十年代的初始狀態(tài)人為地造成農(nóng)村土地的戶平不均或人平不均。什么時(shí)候種才賺錢。第二是銷售渠道不暢。由于得不到國家農(nóng)業(yè)信貸支持，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一是不投入，二是高息舉債借款投入，既減少農(nóng)民的收入，又加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)成本和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) . 簡單化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員改革，動(dòng)搖了社會(huì)穩(wěn)定的根基。據(jù)調(diào)查，目前真正上班不到 20，上班非上班也僅 45 左右，還有 35 左右的人干脆不上班。二是為保位騙官。做一天和尚，撞一天鐘。在調(diào)查的 51 個(gè)村中，有15 個(gè)村黨支部不健全， 12 村沒有黨支部書記， 3 個(gè)村村干部隊(duì)伍中沒有正式黨員。 雖然這些 矛盾不是農(nóng)村稅費(fèi)改革的必然結(jié)果，但伴隨改革而產(chǎn)生，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨困境之時(shí)，更是不容漠視。確保農(nóng)村涉農(nóng)五站的專業(yè)人員總數(shù)占到農(nóng)村種田農(nóng)民總數(shù)的千分之一。按照農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的多少作擔(dān)保，提供一定的信貸支持，達(dá)到減輕農(nóng)業(yè)成本的目的。據(jù)本了解某一地經(jīng)驗(yàn)也有三大弱點(diǎn)：一是分流到期人員即將回歸，有約定的回歸人員 第 11 頁 共 13 頁 的重新安置，是否會(huì)產(chǎn)生新一輪人員膨脹和對(duì)繼續(xù)改革的 “ 某地 ”帶來沖擊。穩(wěn)妥預(yù)案。寧可少幾個(gè)行政干部，決不可減這幾類專業(yè)人員。資金運(yùn)行實(shí)行 “ 分項(xiàng)核定，年初預(yù)算，中途審計(jì)，縣市決算。 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)帳號(hào)，統(tǒng)一由縣市財(cái)政部門監(jiān)管，杜絕小金庫。包括資金、資訊和資源的幫助。按照先鄉(xiāng)直部門，再鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)；先分流超編領(lǐng)導(dǎo)干部，再超編中層人員。注重建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編問題，也不要把競爭上崗，末位淘汰絕對(duì)化。嚴(yán)格控制進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，放寬離崗人員條件，責(zé)任在縣市組織、人事部門。按改革后核定的編制人數(shù)，按政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)支出。就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部實(shí)行分類管理。重要的是要制定積極穩(wěn)妥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革預(yù)案。二是領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)交叉減少，與黨政一把手一肩挑，使權(quán)利過分集中，這對(duì)權(quán) 利監(jiān)督是一種挑戰(zhàn)，是否會(huì)出現(xiàn)新一輪權(quán)利濫用和權(quán)利腐敗值得商榷。減人、減資、減事是農(nóng)村稅費(fèi)改革的目的和要求。 第 10 頁 共 13 頁 其次，是要妥善處理好尚未健全農(nóng)村市場體系前的國有主渠道的轉(zhuǎn)體。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。完成國家任務(wù)。農(nóng)村級(jí)基層組織癱軟村干部表現(xiàn)為 “ 三越干部 ” 一是素質(zhì)越來越低。為的是為了爭取更多的選票，在競爭中立不敗之地；為的是對(duì)上騙取組織信任，對(duì)下企求百姓吹捧，中間躲避同行嫉妒。這主要是用人機(jī)制不合理所造成。主要表現(xiàn)在 “ 干部無事可做 ” 。同時(shí)由于單個(gè)農(nóng)戶總量有限，靠一家一戶銷售成本過大，
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1