【正文】 落實情況，注意收集和聽取社會各方面對重大環(huán)保事項涉穩(wěn)問題的反映，對重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作實施全程監(jiān)督，并及時向本機關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人反饋情況、提示穩(wěn)定風(fēng)險，提出調(diào)控風(fēng)險的對策建議。四、責(zé)任追究通過對重大事項可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素進行超前預(yù)測、超前評估、超前化解來實現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第四條 鎮(zhèn)黨委、政府對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。具體包括以下事項：（一）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；（二）可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對群眾生產(chǎn)生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等重大工程建設(shè)事項；（三）關(guān)系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、安全等公共資源調(diào)配和社會服務(wù)管理調(diào)節(jié)，社會保險、救濟、福利、優(yōu)撫安置等社會保障政策調(diào)整的重大決策；（四）涉及農(nóng)村較多群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)、新區(qū)開發(fā)、農(nóng)田治理、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進、扶貧搬遷、村級換屆等農(nóng)村建設(shè)事項；（五）涉及公共安全，組織或參與人數(shù)在100人以上的重大活動；（六）發(fā)生人員傷亡等各類突發(fā)性重大案（事）件；（七）黨委政府認為需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。第四章 評估責(zé)任主體第九條 重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報（建）批、改革的牽頭、工作的實施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和重大事項實施地村（單位）是負責(zé)組織重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體。第五章 風(fēng)險評估程序第十二條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度分為重點評估或一般評估。必要時，可由鎮(zhèn)風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點評估事項。（四）審查評估報告，建立備案制度。綜治辦、信訪辦要加強信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實降低風(fēng)險、化解矛盾的措施。對實施過程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項工作實施部門提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門做好政策法律的解釋說明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。第八章 附則第二十三條 各村、鎮(zhèn)直各單位可根據(jù)本實施細則，制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作操作制度。對應(yīng)評估而未評估，或組織實施評估流于形式，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對評估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。第十七條 鎮(zhèn)重大事項分析評估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實施，對存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。（五）加強情況溝通，落實維穩(wěn)措施。評估責(zé)任主體對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險逐項進行分析預(yù)測，特別是對可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評判，對爭議較大、專業(yè)性較強的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會穩(wěn)定分析評估報告》，對穩(wěn)定風(fēng)險作出風(fēng)險很大、風(fēng)險較大、風(fēng)險較小的評價；對重大事項的實施提出可實施、可部分實施、暫緩實施或不宜實施的建議。第十四條 凡是涉及第七條所列事項，評估責(zé)任主體認為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，應(yīng)確定為重點評估事項。對已批準(zhǔn)未啟動的重大項目，在啟動實施前，由項目所在地實施評估，形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》。（四）對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補償價格、補償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補償?shù)确矫媸欠窈戏?、合理；在工程項目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險；對生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ擞袩o強烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。第六條 各村對本區(qū)域內(nèi)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負責(zé)，成立由村支部書記任組長，村委會主任任副組長，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評估工作辦公室，負責(zé)收集評估工作進展情況，做好評估材料的備案上報，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險化解工作具體事宜。第二條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡稱“重大政策”）和重點工程建設(shè)項目（以下簡稱“重大項目”），與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢τ锌赡苡绊懮鐣€(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，促進決策、執(zhí)行、實施方案的完善，落實風(fēng)險防范化解和處置措施，為進一步推動科學(xué)發(fā)展，推進重大事項順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。市環(huán)保局按照市委、市政府的要求，定期將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的情況報告市維穩(wěn)辦，并抄送省環(huán)保廳備案。要在市委、市政府及市信訪局的指導(dǎo)下，督促本機關(guān)重大事項責(zé)任部門及時研究制定評估對象的維穩(wěn)措施，切實抓好落實。風(fēng)險評估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道必須將開展評估工作的情況、出臺或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項可能存在的風(fēng)險、以及化解風(fēng)險和環(huán)保矛盾的具體措施等，形成書面專項報告、逐級分別報送。凡發(fā)生重特大群體性環(huán)保事件，未及時處理而造成惡劣影響的，取消相關(guān)人員及科室評優(yōu)、評先、評獎資格；三是組織處理。由魏興會局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、站、隊、中心主要負責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是明確追究制度。二是明確評估內(nèi)容。主要內(nèi)容：。（二）準(zhǔn)確評估風(fēng)險。（四）重大事項對環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的影響。二是重大事項實施出臺是否符合有關(guān)議事決策程序。第三篇：勞動人事社會保障局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見勞動人事社會保障局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見局各辦公室：為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護我縣社會大局和諧穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點工程，重大項目等重大事項在實施前，實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。（二）建立報告制度。特別評估事項啟動實施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等作出評估預(yù)測。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體按以下步驟實施評估：（一）確定評估事項。（二）評估合理性。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾化解的工作范圍。（三）以人為本原則。第二階段，試點引路階段。第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展。要加強系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)，推動本單位、本系統(tǒng)內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的開展。如因工作需要，確需縣維穩(wěn)辦牽頭評估的，應(yīng)報請縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確維穩(wěn)辦一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評估小組負責(zé)人，組織承辦單位及相關(guān)部門和群眾代表進行評估，評估經(jīng)費由財政撥付或由決策單位、承辦單位承擔(dān)。對重大復(fù)雜疑難事項的評估，評估小組要征求上級主管部門的意見。形成評估報告。評估方案包括重大事項概況、評估小組的領(lǐng)導(dǎo)成員及組成單位、評估內(nèi)容、評估方法、評估分工、工作要求等。改革牽頭單位、決策作出單位、政策起草單位、項目申報單位和活動舉辦單位是評估工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定評估方案，組織實施評估工作。當(dāng)前，要以企業(yè)改革改制、征地拆遷、環(huán)境保護、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、資源開發(fā)利用、移民安置、安全生產(chǎn)、社會保障、食品藥品安全等領(lǐng)域為重點，特別是容易引發(fā)社會矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會保障制度改革等；容易引發(fā)社會矛盾的重點工程項目，包括政府投資項目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重點工程建設(shè)項目等；容易引發(fā)社會矛盾的其他重大事項，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等。2011年5月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（湘辦發(fā)?2011?18號），對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了更高更嚴(yán)的要求。2011年11月3日關(guān)于在全縣全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施意見開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大舉措，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要。當(dāng)前和今后一個時期開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的總體目標(biāo)是：在縣級建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面建立制度、完善機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的前置條件和必經(jīng)程序。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰主管誰負責(zé)