【正文】 落實(shí)情況，注意收集和聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)重大環(huán)保事項(xiàng)涉穩(wěn)問(wèn)題的反映，對(duì)重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作實(shí)施全程監(jiān)督，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人反饋情況、提示穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。四、責(zé)任追究通過(guò)對(duì)重大事項(xiàng)可能引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行超前預(yù)測(cè)、超前評(píng)估、超前化解來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第四條 鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。具體包括以下事項(xiàng)：（一）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題規(guī)范性文件的制定或修改；（二）可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開(kāi)發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等重大工程建設(shè)事項(xiàng)；（三）關(guān)系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、安全等公共資源調(diào)配和社會(huì)服務(wù)管理調(diào)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障政策調(diào)整的重大決策；（四）涉及農(nóng)村較多群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田治理、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、村級(jí)換屆等農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)；（五）涉及公共安全，組織或參與人數(shù)在100人以上的重大活動(dòng)；（六）發(fā)生人員傷亡等各類(lèi)突發(fā)性重大案（事）件；（七）黨委政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。第四章 評(píng)估責(zé)任主體第九條 重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)（建）批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)和重大事項(xiàng)實(shí)施地村（單位）是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序第十二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度分為重點(diǎn)評(píng)估或一般評(píng)估。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。（四）審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。綜治辦、信訪辦要加強(qiáng)信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的措施。對(duì)實(shí)施過(guò)程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項(xiàng)工作實(shí)施部門(mén)提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門(mén)做好政策法律的解釋說(shuō)明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對(duì)性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級(jí)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。第八章 附則第二十三條 各村、鎮(zhèn)直各單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問(wèn)題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專(zhuān)家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。（四）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類(lèi)地區(qū)或類(lèi)似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏ā⒑侠?；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。第六條 各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評(píng)估工作進(jìn)展情況，做好評(píng)估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。第二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大項(xiàng)目”），與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。市環(huán)保局按照市委、市政府的要求，定期將開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作的情況報(bào)告市維穩(wěn)辦，并抄送省環(huán)保廳備案。要在市委、市政府及市信訪局的指導(dǎo)下，督促本機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)責(zé)任部門(mén)及時(shí)研究制定評(píng)估對(duì)象的維穩(wěn)措施，切實(shí)抓好落實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道必須將開(kāi)展評(píng)估工作的情況、出臺(tái)或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項(xiàng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、以及化解風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保矛盾的具體措施等，形成書(shū)面專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、逐級(jí)分別報(bào)送。凡發(fā)生重特大群體性環(huán)保事件，未及時(shí)處理而造成惡劣影響的，取消相關(guān)人員及科室評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)資格；三是組織處理。由魏興會(huì)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、站、隊(duì)、中心主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是明確追究制度。二是明確評(píng)估內(nèi)容。主要內(nèi)容：。（二）準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。（四）重大事項(xiàng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的影響。二是重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合有關(guān)議事決策程序。第三篇：勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)局各辦公室：為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護(hù)我縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點(diǎn)工程，重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在實(shí)施前，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）建立報(bào)告制度。特別評(píng)估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評(píng)估：（一）確定評(píng)估事項(xiàng)。（二）評(píng)估合理性。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。（三）以人為本原則。第二階段，試點(diǎn)引路階段。第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展。如因工作需要，確需縣維穩(wěn)辦牽頭評(píng)估的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確維穩(wěn)辦一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)估小組負(fù)責(zé)人，組織承辦單位及相關(guān)部門(mén)和群眾代表進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付或由決策單位、承辦單位承擔(dān)。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)的評(píng)估，評(píng)估小組要征求上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)。形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估方案包括重大事項(xiàng)概況、評(píng)估小組的領(lǐng)導(dǎo)成員及組成單位、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估分工、工作要求等。改革牽頭單位、決策作出單位、政策起草單位、項(xiàng)目申報(bào)單位和活動(dòng)舉辦單位是評(píng)估工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，組織實(shí)施評(píng)估工作。當(dāng)前，要以企業(yè)改革改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、資源開(kāi)發(fā)利用、移民安置、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會(huì)保障制度改革等；容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等；容易引發(fā)社會(huì)矛盾的其他重大事項(xiàng)，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)、上級(jí)確定的重大決策和項(xiàng)目在本地實(shí)施的方案等。2011年5月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（湘辦發(fā)?2011?18號(hào)），對(duì)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了更高更嚴(yán)的要求。2011年11月3日關(guān)于在全縣全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體目標(biāo)是：在縣級(jí)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面建立制度、完善機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置條件和必經(jīng)程序。緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)