215215縣建設局重大事項社會穩(wěn)定風險評估情況報告(存儲版)
【正文】 制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內容：界定評估范圍。可行性主要指是否與本地經濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數群眾的支持。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉變，提高科學管理水平。堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展具有十分重要的意義。通過公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。現(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進發(fā)展的原則。如發(fā)生突發(fā)性事件，應采取應急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護社會和諧穩(wěn)定，防止并減少社會穩(wěn)定風險。（四）處置措施及時啟動預案，搜集情況。（二）基本原則堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。加強領導，精心組織，加大調處力度，落實責任，積極協(xié)調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)。領導小組辦公室工作職責：傳達落實省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發(fā)性事件工作領導小組的命令和決策，組織協(xié)調縣建設局應急工作組的工作，搞好各方面溝通與聯(lián)系，保障信息暢通；及時收集匯總上報事件處理情況；負責領導小組各類文件的起草、印發(fā)、存檔和各種資料的收集匯總工作；貫徹落實上級批示和傳達省、市、縣有關機構及上級主管部門、縣建設局突發(fā)性事件工作領導小組的指令；承辦突發(fā)性事件工作領導小組的日常事務和對外接待工作。二、為了防止影響穩(wěn)定事件的發(fā)生，特制定如下預案：（一）指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。加強信息聯(lián)絡，確保指揮暢通。（三）應急組織領導小組成員組長: 副組長: 成員: …………………………領導小組下設辦公室，現(xiàn)場指揮長由局長擔任；各科室、單位負責人做好本部門處理重大事件的準備和配套工作，以確保發(fā)生突發(fā)性事件后，及時上報詳細情況，協(xié)調好各方關系，把突發(fā)性事件對我局造成的影響降到最低。因征地拆遷、安置補償等引發(fā)的群體性矛盾糾紛。（二）基本原則堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。（四）處置措施及時啟動預案，搜集情況。如發(fā)生突發(fā)性事件，應采取應急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細致地開展思想政治工作和進行正確引導，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護社會和諧穩(wěn)定。堅持預防為主的原則。及時采取措施，防止事態(tài)擴大。二○一二
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