【正文】 方意見和情況，對評估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，對實(shí)施評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風(fēng)險防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評估報告。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。對重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實(shí)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風(fēng)險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。堅持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為重點(diǎn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級負(fù)責(zé)、歸口評估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項(xiàng)社會風(fēng)險評估工作。重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。四、開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體單位根據(jù)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報建部門、改革的牽頭部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險評估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評估直接責(zé)任單位的最大事項(xiàng)，由街道重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任單位。(2)拆遷評估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門參與。評估報告應(yīng)對重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對策略和處置預(yù)案。組 長：汪廣飛 副組長：羅慶忠成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險評估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項(xiàng)組織召開評估事項(xiàng)風(fēng)險審核會議，對不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。重大事項(xiàng)出臺后，責(zé)任單位要針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好群眾工作。綜合評估成果，形成評估報告。具體分為?？煽匦栽u估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對應(yīng)措施；（3）實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。重大決策：土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預(yù)警、防控等。在開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中，應(yīng)堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會風(fēng)險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實(shí)施，而決不是給上項(xiàng)目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門檻。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，是新時期面臨的緊迫任務(wù)。建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。通過公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定?，F(xiàn)就建立完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制談些粗淺認(rèn)識。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。每年年底，對執(zhí)行情況及效果進(jìn)行認(rèn)真自查，并形成書面報告報送維穩(wěn)辦。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好，在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時，要將穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計劃，一并進(jìn)行。圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問題，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、專家論證或咨詢等方式準(zhǔn)確掌握社情民意，要根據(jù)收集掌握的情況，客觀真實(shí)地評估可能存在的不穩(wěn)定因素。七、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任主體及程序 負(fù)責(zé)抓好生態(tài)、等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作。重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確；調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序。五、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的評估范圍凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，具體包括以下事項(xiàng)：（一）明確重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾化解的工作范圍。評估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題，切實(shí)增強(qiáng)評估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。由于我街道在重大事項(xiàng)出臺實(shí)施前都堅持開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上防范減少了新的矛盾的產(chǎn)生，從而確保了區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施在某 街道的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的順利推進(jìn)，全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的可喜局面。三是增強(qiáng)了維穩(wěn)工作的前瞻性、針對性和實(shí)效性。三、組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估取得的初步成效 一是提高了黨工委科學(xué)決策、依法決策的能力水平。對可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定、不安全因素，向評估工作責(zé)任主體提出防控指示。實(shí)施評估工作的責(zé)任主體填寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估申報表，明確呈報單位、項(xiàng)目名稱、類別、簡要情況、評估要點(diǎn)。決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章以及黨和國家政策；決策程序是否符合國家法律法規(guī)規(guī)章和國家規(guī)定。這時，我們不得不放緩了推動項(xiàng)目建設(shè)的步伐，轉(zhuǎn)過頭來處置涉及群眾利益糾紛的群體性上訪案件和各種歷史遺留的問題，通過信訪代理會辦、班子成員接訪等途徑，先后解決了26起信訪矛盾糾紛等問題，使某 街道又重新回到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來。第一篇：街道實(shí)施社會重大事項(xiàng)風(fēng)險評估經(jīng)驗(yàn)材料創(chuàng)新和實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的主要做法某 街道黨工委書記 單葆英（2012年9月14日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家上午好。如始建于2007年的張