【正文】 機制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項工作制度。從本實施意見下發(fā)之日起，凡應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估報告失實、評估決定不正確，或防范化解工作不落實、不到位，而引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體 10性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和縣維穩(wěn)辦要嚴(yán)格按照《關(guān)于群體性事件預(yù)防和處置工作實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（湘辦發(fā)?2011?2號）及其相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是強化指導(dǎo)。根據(jù)中共中央?2011?11號文件“按照屬地管理、誰決策誰負(fù)責(zé)的原則，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任”和湘辦發(fā)?2011?18號文件第九條“重大事項的決策單位、承辦單位是組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體”有關(guān)精神，縣維穩(wěn)辦作為我縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作管理部門，可以對承辦單位如何開展評估工作提供必要指導(dǎo)。采取專家論證，公眾參與，人大代表、政協(xié)委員評議，專業(yè)組織測評等辦法，通過輿情反映、問卷調(diào)查、重點走訪、舉行聽證、召開座談會等方式，廣泛聽取、收集整理相關(guān)情況信息和意見建議，對評估事項的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險的可控性及其他相關(guān)問題逐項分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，對風(fēng)險發(fā)生的概率、可能引發(fā)的矛盾沖突（人員數(shù)量、范圍和事態(tài)的激烈程度）以及負(fù)面影響等作出預(yù)測，確定評估事項的風(fēng)險等級，提出可以實施、部分實施、暫緩實施、不能實施的意見，在聽取縣維穩(wěn)辦、縣聯(lián)席辦的意見后，形成專門的評估報告。經(jīng)評估小組各成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議集體審議后，對沒有風(fēng)險的重大事項應(yīng)提出可以實施的意見；對存在一般風(fēng)險和較大風(fēng)險的應(yīng)提出部分實施或暫緩實施的意見，待不穩(wěn)定隱患化解或維穩(wěn)措施落實后再全面實施；對存在重大風(fēng)險的應(yīng)提出不能實施 6 的意見。根據(jù)擬實施的重大事項初步方案，制定切實可行的評估方案。按照“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，評估事項的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程項目、重大活動等事項在決定、實施前，都要組織進(jìn)行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干。這些問題需要進(jìn)一步加以解決。根據(jù)中央、省委、市委的部署要求，縣委、縣人民政府決定，從今年開始在全縣范圍內(nèi)全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實施意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照相關(guān)要求建立組織、出臺制度、健全機制，積極探索開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，著力在組織實施上下功夫；要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善細(xì)則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)會辦發(fā)?2010?3號文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門決策權(quán)限和實際需要，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則，明確評估事項范圍、評估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運用等。通過評估，要確定評估事項的風(fēng)險等級。重大事項實施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息，確保各項工作措施落實到位。三是動態(tài)跟蹤實施情況。二是密切配合?？h維穩(wěn)辦要定期組織開展專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、指出存在問題，積極幫助解決工作中遇到的困難，定期通報評估工作進(jìn)展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長：(長)副組長：(副長)成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項工作穩(wěn)步推進(jìn)。四、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。對爭議較大、專業(yè)性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。（四）有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項目建設(shè)；新建或以建設(shè)項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。（四）評估安全性。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估人員責(zé)任。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點地主動深入一線了解掌握真實情況，及時提示風(fēng)險，提供參考意見和建議。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強化“第一責(zé)任”意識，堅持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策，重大項目的必然程序，切實做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。三是相關(guān)政策的落實是否到位，群眾滿意度如何。（五）重大事項實施過程中是否產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實施方案是否把維護群眾利益放在突出位置，對群眾反映的熱點問題有無解決辦法。主要內(nèi)容：。二要規(guī)范工作程序。局有關(guān)負(fù)責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實施部門作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的承辦部門，負(fù)責(zé)評估工作具體實施。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全市環(huán)保工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。（四）嚴(yán)格實施責(zé)任追究。二、細(xì)化措施，進(jìn)一步增強重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的工作實效（一）認(rèn)真開展評估。根據(jù)評估報告和初審意見，按照法定程序和民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報請市委、市政府或有權(quán)作出決定的機構(gòu)召開會議，并邀請人大、政協(xié)和社會各界的代表參加，對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險程度進(jìn)行集體會審，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)建立涉穩(wěn)信息直報點，暢通涉穩(wěn)信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)和收集匯總并向市委、市政府及信訪局報告重大事項實施過程中遇到的涉穩(wěn)問題，以便研究和制定跟進(jìn)措施，有效調(diào)控穩(wěn)定風(fēng)險。同時，加大對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作執(zhí)行情況的督促檢查力度，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而沒有組織評估，或不積極運用評估結(jié)論，失職瀆職、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突出問題和群體性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對重大事項實行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。第十條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實行“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”。（二）重點評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。經(jīng)確定列入社會穩(wěn)定風(fēng)險重點評估的重大事項，責(zé)任部門要及時制訂評估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時間安排及具體要求，做好各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級重點評估事項，通常在接報后20日內(nèi)，由組長或副組長牽頭組織召開評估事項風(fēng)險審核會議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報鎮(zhèn)黨委、政府審定。（六）堅持全程跟蹤，實行動態(tài)評估。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險的源頭預(yù)防，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的情況納入督查、督辦范圍。第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。對有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項，向鎮(zhèn)紀(jì)提出建議，由鎮(zhèn)紀(jì)予以督促糾正。評估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅持對評估事項全程跟蹤，進(jìn)行動態(tài)的檢查和評價，及時預(yù)防和化解新矛盾、新問題。鎮(zhèn)級重點評估事項由黨委、政府作出審查決定。根據(jù)實際情況，評估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。重點評估由評估責(zé)任主體牽頭成立評估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體組織實施評估工作。第十一條 “重大政策”評估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時一并提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》，黨委、政府對未提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》的決策草案不予審議。（三）是否存在引發(fā)集體上訪或其他群體性事件的風(fēng)險；是否會誘發(fā)關(guān)聯(lián)性的其他不穩(wěn)定問題；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)評估材料收集，工作聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見的匯總整理、報告報送反饋等工作。7第五篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則第一章 總則第一條 為努力從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的隱患，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在重大