【正文】 機(jī)制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。從本實(shí)施意見下發(fā)之日起，凡應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估報(bào)告失實(shí)、評(píng)估決定不正確，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，而引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體 10性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和縣維穩(wěn)辦要嚴(yán)格按照《關(guān)于群體性事件預(yù)防和處置工作實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（湘辦發(fā)?2011?2號(hào)）及其相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。根據(jù)中共中央?2011?11號(hào)文件“按照屬地管理、誰決策誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任”和湘辦發(fā)?2011?18號(hào)文件第九條“重大事項(xiàng)的決策單位、承辦單位是組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體”有關(guān)精神，縣維穩(wěn)辦作為我縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理部門，可以對(duì)承辦單位如何開展評(píng)估工作提供必要指導(dǎo)。采取專家論證，公眾參與，人大代表、政協(xié)委員評(píng)議，專業(yè)組織測(cè)評(píng)等辦法，通過輿情反映、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、舉行聽證、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取、收集整理相關(guān)情況信息和意見建議，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)的可控性及其他相關(guān)問題逐項(xiàng)分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、可能引發(fā)的矛盾沖突（人員數(shù)量、范圍和事態(tài)的激烈程度）以及負(fù)面影響等作出預(yù)測(cè)，確定評(píng)估事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出可以實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不能實(shí)施的意見，在聽取縣維穩(wěn)辦、縣聯(lián)席辦的意見后，形成專門的評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估小組各成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議集體審議后，對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)應(yīng)提出可以實(shí)施的意見；對(duì)存在一般風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)提出部分實(shí)施或暫緩實(shí)施的意見，待不穩(wěn)定隱患化解或維穩(wěn)措施落實(shí)后再全面實(shí)施；對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)提出不能實(shí)施 6 的意見。根據(jù)擬實(shí)施的重大事項(xiàng)初步方案，制定切實(shí)可行的評(píng)估方案。按照“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，評(píng)估事項(xiàng)的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)等事項(xiàng)在決定、實(shí)施前，都要組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，既看要不要干，又看能不能干。這些問題需要進(jìn)一步加以解決。根據(jù)中央、省委、市委的部署要求，縣委、縣人民政府決定，從今年開始在全縣范圍內(nèi)全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照相關(guān)要求建立組織、出臺(tái)制度、健全機(jī)制，積極探索開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力在組織實(shí)施上下功夫；要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善細(xì)則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫?？h維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)會(huì)辦發(fā)?2010?3號(hào)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門決策權(quán)限和實(shí)際需要，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)估事項(xiàng)范圍、評(píng)估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運(yùn)用等。通過評(píng)估，要確定評(píng)估事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。三是動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施情況。二是密切配合。縣維穩(wěn)辦要定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出存在問題，積極幫助解決工作中遇到的困難，定期通報(bào)評(píng)估工作進(jìn)展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長(zhǎng)：(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(副長(zhǎng))成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。（四）有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對(duì)周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。（四）評(píng)估安全性。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估人員責(zé)任。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見和建議。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策，重大項(xiàng)目的必然程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。三是相關(guān)政策的落實(shí)是否到位，群眾滿意度如何。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中是否產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實(shí)施方案是否把維護(hù)群眾利益放在突出位置，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題有無解決辦法。主要內(nèi)容：。二要規(guī)范工作程序。局有關(guān)負(fù)責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實(shí)施部門作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的承辦部門，負(fù)責(zé)評(píng)估工作具體實(shí)施。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全市環(huán)保工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。（四）嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。二、細(xì)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作實(shí)效（一）認(rèn)真開展評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告和初審意見，按照法定程序和民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市委、市政府或有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的代表參加，對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行集體會(huì)審，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)建立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，暢通涉穩(wěn)信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集匯總并向市委、市政府及信訪局報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到的涉穩(wěn)問題，以便研究和制定跟進(jìn)措施，有效調(diào)控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行情況的督促檢查力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而沒有組織評(píng)估，或不積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，失職瀆職、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群體性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”。（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。對(duì)有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，向鎮(zhèn)紀(jì)提出建議，由鎮(zhèn)紀(jì)予以督促糾正。評(píng)估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)防和化解新矛盾、新問題。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)由黨委、政府作出審查決定。根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體牽頭成立評(píng)估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體組織實(shí)施評(píng)估工作。第十一條 “重大政策”評(píng)估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時(shí)一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，黨委、政府對(duì)未提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》的決策草案不予審議。（三）是否存在引發(fā)集體上訪或其他群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；是否會(huì)誘發(fā)關(guān)聯(lián)性的其他不穩(wěn)定問題；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集，工作聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。7第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為努力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在重大