【正文】 方提出索賠意向。 首先是合法。 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 第三章 索賠與反索賠的原因與程序 索賠與反索賠的原因與程序 造成工程索賠的原因是多種多樣的。此外，盡早提出索賠，可以避免因超過(guò)合同規(guī)定的期限而喪失獲取損失補(bǔ)償機(jī)會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生。 施工條件變化引起的索賠 承包方的報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，通過(guò)工程預(yù)算得到的。 第二章 實(shí)際操作中常見的索賠與反索賠類型 實(shí)際操作中常見的索賠類型 風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠 在日新月異的今天，風(fēng)險(xiǎn)的存在不可避免，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜等等都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的存在，一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn) 、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理者增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任感，把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的意識(shí)得以強(qiáng)化，從而減少建 筑合同簽定過(guò)程中對(duì)承包人產(chǎn)生的不利條件的影響?！吨腥A人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法》就規(guī)范合同索賠管理制定了專門的責(zé)任劃分和賠償制定，為合同索賠的規(guī) 范化提供了法律保障。索賠與反索賠是建筑工程合同管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在工程施工中，還存在業(yè) 主忌諱索賠，承包商索賠意識(shí)不強(qiáng)，因此， 通過(guò)在實(shí)際操作中對(duì)索賠與反索賠進(jìn)行分類 分析 索賠問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并以此為基礎(chǔ)提出索賠問(wèn)題處理的基本程序與應(yīng)對(duì)措施，最后通過(guò)對(duì)工程索賠實(shí)際案例的分析， 來(lái) 完成整篇論文的課題研究。 山東建筑大學(xué)成人教育 畢業(yè)論文 題 目： 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 專 業(yè)： 工程管理 班 級(jí)： 工程管理 12 學(xué)生姓名： 金 夏 學(xué)生學(xué)號(hào)： 1213040135 指導(dǎo)教師： 顧臻臻 完成日期： 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 山東建筑大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書 班 級(jí) 工程管理 學(xué)生姓名 金夏 指導(dǎo)教師 顧臻臻 設(shè)計(jì)（論文）題目 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 論文 原始 參數(shù) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。在我國(guó)，由于建設(shè)工程索賠處于起步階段，對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)不夠全面，正確。通過(guò)摸索和總結(jié)，合同雙方都意識(shí)到改革和發(fā)展中非常重要的一環(huán)即是加強(qiáng)合同管理。 現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)建筑業(yè)合同管理通用條款吸納了《 FIDIC 土木工程施工合同條件》的有關(guān)內(nèi)容。由項(xiàng)目經(jīng)理親自掛帥，專門成立索賠與反索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，管理者將合同索賠與反索賠放在很高的位置上來(lái)認(rèn)真對(duì)待。合同文件越來(lái)越嚴(yán)密，承包人想通過(guò)合同漏洞來(lái)索賠的機(jī)率越來(lái)越小，發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越低。再者，變化的工程量還會(huì)導(dǎo)致承包方已備材料的浪費(fèi)或損耗，以至引起費(fèi)用的索賠。 實(shí)際操作中常見的反索 賠類型 預(yù)防對(duì)方提出索賠 許多承包商采取先發(fā)制人的策略，率先提出索賠，實(shí)際施工過(guò)程中所引發(fā)的分歧或矛盾往往非單方面原因造成，但是為爭(zhēng)取我方的有利地位，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，提早打亂對(duì)方的陣腳，一般都會(huì)第一時(shí)間提出索賠。 （ 2）以對(duì)方索賠報(bào)告為依據(jù)，找出漏洞或不足，以期駁回其他利益方的索賠要求，使得自身責(zé)任得以減輕 ，避免蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 當(dāng)然，不是具備一定的條件就可以索賠工程價(jià)款，還要考慮是否合法，是否有理有據(jù)。利益各方都應(yīng)以將各方損失降到最低為目標(biāo)，堅(jiān)持互相協(xié)調(diào)，以做到互利共贏。要想索賠得到真正的解決，必須利益雙方經(jīng)談判協(xié)商達(dá)成共識(shí)。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)仲裁法》對(duì)仲裁程序進(jìn)行了規(guī)定，即第一步是申請(qǐng)和處理；第二步是相關(guān)機(jī)構(gòu)審核是否滿足受理?xiàng)l件；第三步是對(duì)條件不符的案件予以駁回并告知理由；第四步是組成仲裁庭；第五步是開庭裁決。 控制好因施工條件原因引起的變更 施工條件對(duì)施工過(guò)程有著十分重大的影響，由于相關(guān)合同條款未對(duì)其做出精確的范圍劃分，因此導(dǎo)致利益各方時(shí)常因?yàn)樵撛蚨斐煞制缗c矛盾。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢想業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行 合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。目前 ,大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都成立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但有的企業(yè)內(nèi)部合同管理制度不能落后，機(jī)制不完備，人員素質(zhì)低。三是索賠作為合同管理的重要組成部分，仍未被國(guó)內(nèi)一些企業(yè)所重視。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別成員在合同管理和索賠上的失誤會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。這種法師存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。 （ 2） 雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)談紀(jì)要。 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 結(jié)束語(yǔ) 隨著我國(guó)工程建設(shè)體制的改革，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，工程建設(shè)日益走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且引入了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)。 （ 4） 氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停水、送停電、道路開通和封閉的記錄和證明。證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不可能成立。目前，國(guó)際通用建筑承包合同 FIDIC 條款下的合同管理實(shí)行的是靜態(tài)投標(biāo)，動(dòng)態(tài)的合同管 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 理，即施工企業(yè)的投標(biāo)是按照標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。大三時(shí)不會(huì)索賠。同時(shí)，由于不熟悉法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不會(huì)或不善于運(yùn)用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的合同管理，進(jìn)行工程索賠。目前索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作的需要，特別是索賠定量分析方面的系統(tǒng)研究更是落后。 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 第五章 索賠與反索賠的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)建筑行業(yè)索賠現(xiàn)狀 近年來(lái)，合同管理和索賠越來(lái)越受到我國(guó)工程界的重視，正在逐步推廣開來(lái)。 注意監(jiān)管商提出的變更原工程的要求 一是在施工過(guò)程中，施工方不能變更原來(lái)的工程設(shè)計(jì)，如果擅自變更，那么由此 發(fā)生的費(fèi)用由變更者自負(fù)后果。 調(diào)解 司法調(diào)解和行政調(diào)解是建設(shè)工程調(diào)解中兩種常用的調(diào)解方式。 解決索賠問(wèn)題 （ 1）被索賠方應(yīng)重點(diǎn)審查索賠報(bào)告內(nèi)容是否有理有據(jù)；在此基礎(chǔ)上，以公正的立場(chǎng)，科學(xué)的態(tài)度，審查并核算索賠方所要求的索賠值。索賠必須公平公正，實(shí)事求是。 索賠與反索賠的條件 索賠的目的在于保護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益。要通過(guò)加強(qiáng)建筑工程的管理和監(jiān)督，尤其是合同的管理和監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，使合同雙方都能嚴(yán)格按 合同辦事，誠(chéng)信自律，依法從事相關(guān)工程活動(dòng)，就可以使對(duì)方找不到索賠的理由和依據(jù)，從而防止索賠的發(fā)生。 工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠 在建筑工程的施工過(guò)程中，很多不確定因素會(huì)導(dǎo)致工期的延誤，比如天氣、地質(zhì)情況變化等因素，因此，存在工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，這通常包括兩個(gè)方面：一方面，承包方要求賠償因非自身原因而導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)完工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，承包方要求工期索賠，順延工期。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工程量變化引起的索賠 第四版 FIDIC 條款中規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)格變化幅度大于 15%時(shí)，能夠要求對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。任何一方由于信息管理不善，都可能會(huì)錯(cuò)失有效的索賠和反索賠時(shí)機(jī)，失去自身應(yīng)得的利益。因此索賠和反索賠是落實(shí)和調(diào)整合同當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的有效手段，是合同雙方保證合同順利實(shí)施的正當(dāng)權(quán)力。在招標(biāo)工程中，工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容就是合同管理，對(duì)于利益雙方而言，索賠和反索賠都 起著同等的至關(guān)重要的作用。而合同管理則是建設(shè)工商行政部門、建設(shè)方、承包方等依據(jù)相關(guān)行政條例、法律法規(guī)等，采取行政的、法律的強(qiáng)制手段，對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理，以防止合同糾紛中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的活動(dòng)，更好地維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。 主要參 考資料 及文獻(xiàn) [1] 蔣有緒，郭泉水，馬娟，等．中國(guó)森林群落分類及其群落學(xué)特征 [M]．北京：科學(xué)出版社， 1998． [2] 余敏．出版集團(tuán)研究 [M]．北京：中國(guó)書籍出版社， 2021： 179193． [3] 全國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第七分委員會(huì)． GB/T 57951986 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書 號(hào) [S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社， 1986． [4] 中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)．第三屆全國(guó)實(shí)驗(yàn)流體力學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議論文集 [C]．天津： [出版者不詳