【正文】 頭人。當(dāng)前中央企業(yè)執(zhí)行 “三重一大”決策制度的現(xiàn)狀“三重一大”決策制度基本健全。存在的主要問(wèn)題保障“三重一大”決策制度順利實(shí)施的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尚未完全到位。會(huì)議制度往往規(guī)定得比較原則，業(yè)務(wù)管理制度一般是由職能部門根據(jù)實(shí)際問(wèn)題來(lái)制定的，彼此之間的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性不夠?！叭匾淮蟆睕Q策制度的對(duì)策建議明確決策范圍。二是在決策形成階段，要建立健全決策過(guò)程中的議事規(guī)則，試行票決制，不能將不同意見(jiàn)置若罔聞；要建立健全工會(huì)、職代會(huì)參與企業(yè)管理、表達(dá)意見(jiàn)建議的程序，充分保障職工群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)。已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要不斷建立健全決策參與主體、法定決策主體相互銜接的議事規(guī)則，明確決策參與主體參與決策的途徑和方式。一是要加強(qiáng)出資人監(jiān)督。要根據(jù)《公司法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，研究制定中央企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究制度。我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域之所以多發(fā)易發(fā)，根本原因就在于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期存在制度缺陷。對(duì)制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要性，我們黨是有清醒明確的認(rèn)識(shí)的。確立正確的權(quán)力授受關(guān)系，有利于對(duì)權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和制約，提高遏制權(quán)力腐敗的能力和水平。在黨內(nèi)，要改進(jìn)候選人提名制度和選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，改善和完善候選人提名制度，完善選舉制度。這種制度的擇優(yōu)機(jī)制和科學(xué)精神對(duì)于吸引多數(shù)人參政議政、選拔優(yōu)秀人才和提高工作效率、保障政府的穩(wěn)定與廉潔具有重要的作用。就遏制腐敗而言，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面:一是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。四是社會(huì)監(jiān)督。另一方面，刑罰嚴(yán)格，對(duì)腐敗的懲罰力度大，是加大腐敗成本的直接手段?？偠灾覀円逊锤瘮〈胧┰⒂诟黜?xiàng)改革之中，充分發(fā)揮反腐倡廉制度的規(guī)范功能，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用重大項(xiàng)目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限，提交局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)討論決定。對(duì)于未按規(guī)定程序選拔的干部，局隊(duì)人事科不予辦理任免手續(xù)，并必須糾正。會(huì)議記錄存檔備查。二、“三重一大”的決策形式及程序（一）重大決策涉及重大決策問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)書記、局長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由局黨組集體討論后做出決策。其次要提高制度的可操作性，即要著眼于制度的準(zhǔn)確適用，保證制度邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、表述清晰、指向明確。一方面，司法追訴及時(shí)，破案率高、判刑率高，是加大腐敗成本的直接方法，也是一定時(shí)期內(nèi)防范腐敗的最有效方式。三是法律監(jiān)督。其次是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制?！七M(jìn)人事制度改革，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度。生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和公民素質(zhì)的提高，為公民參政議政創(chuàng)造了更為便利的條件。同樣，政府機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民(通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì))，則應(yīng)向人民負(fù)責(zé)。筆者認(rèn)為，制度創(chuàng)新必須與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。在決策過(guò)程中，要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)等方式，將不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的重大事項(xiàng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)向職工群眾公開(kāi)，充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，明確黨組織通過(guò)雙向進(jìn)入董事會(huì)，依法體現(xiàn)黨組織監(jiān)督的政治要求；明確紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)雙向進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，把黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證黨組織在參與企業(yè)決策的過(guò)程中發(fā)揮保證監(jiān)督作用。企業(yè)的法定決策主體依據(jù)法律的規(guī)定對(duì)企業(yè)決策承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律責(zé)任。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、職代會(huì)對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大問(wèn)題依法參與決策。規(guī)范決策程序。不少企業(yè)至今沒(méi)有成立工會(huì)，也不召開(kāi)職代會(huì)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策難以實(shí)行民主監(jiān)督?！叭匾淮蟆睕Q策制度的系統(tǒng)性不強(qiáng)，集體決策的事項(xiàng)范圍和程序等內(nèi)容有待進(jìn)一步明確。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)，通過(guò)健全監(jiān)管體系、法規(guī)體系、責(zé)任體系，依法履行出資人職責(zé)，特別是加快推進(jìn)企業(yè)改制、實(shí)行董事會(huì)試點(diǎn)、引進(jìn)外部董事完善公司治理結(jié)構(gòu)等工作，為“三重一大”決策制度的實(shí)施提供了體制和制度保證。明光市教育局二O一O年九月一日“三重一大”決策制度研究 當(dāng)前，中央企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，在加快公司制、股份制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，企業(yè)的科學(xué)決策尤為重要，要防止決策失誤，提高決策的精準(zhǔn)性，完善“三重一大”決策制度勢(shì)在必行，責(zé)任重大。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽(tīng)取參會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化，出席會(huì)議人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)三分之二，會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)二分之一為通過(guò)，重大議題或干部人事任免采取票決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性有爭(zhēng)議的事項(xiàng)可推遲議決，重新調(diào)研，待意見(jiàn)成熟后，再提交會(huì)議議決。學(xué)校一次性支出3000元以下由校長(zhǎng)批準(zhǔn)，3000元以上的計(jì)劃外開(kāi)支由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出租出借（學(xué)校土地承租，小店承包等）。（二）貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)工作制度的情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀、決策、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，在貫徹本制度時(shí)對(duì)相關(guān)程序加以補(bǔ)充和細(xì)化。會(huì)議要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。議題的有關(guān)材料要在局黨組會(huì)召開(kāi)前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。（三）局班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。四、“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施（一）組織實(shí)施通過(guò)黨組會(huì)，黨組擴(kuò)大會(huì)，部門聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施；局長(zhǎng)辦公會(huì)做出的決定，由局長(zhǎng)辦公會(huì)成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。會(huì)議表決事項(xiàng)，重大議題或重要人事任免事項(xiàng)表決，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3為通過(guò)。其它“三重一大”事項(xiàng)，在決策之前，要依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)。二○一二年4月15日建設(shè)局“三重一大”決策制度為落實(shí)中共中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡(jiǎn)科“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際制定體制度。（三）執(zhí)行階段分工組織落實(shí)。對(duì)多個(gè)“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)議應(yīng)逐一表決。相關(guān)科、室應(yīng)在有關(guān)會(huì)議召開(kāi)前，將會(huì)議議題及有關(guān)材料送達(dá)參會(huì)人員，以保證參會(huì)人員有足夠時(shí)間了解相關(guān)情況。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估和綜合論證；對(duì)與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)。（二）重要干部任免。嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾監(jiān)督。大額資金使用必須由使用股室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限提交主任辦公會(huì)和黨組會(huì)討論決定。第一篇：關(guān)于“三重一大”決策制度關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化，更好地貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，特制定本制度。（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用重大項(xiàng)目的安排必須由承辦股室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限，提交主任辦公會(huì)或黨組會(huì)討論決定。對(duì)于未按規(guī)定程序選拔的干部，辦公室不予辦理任免手續(xù)，并必須糾正。研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，以及上級(jí)重要文件精神、指示、任務(wù)、決定、工作部署的意見(jiàn)和措施；研究本單位黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見(jiàn)；研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問(wèn)題。決策“三重一大”事項(xiàng)，前期要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。做好相關(guān)準(zhǔn)備。逐項(xiàng)作出決策。列席人員可就議題發(fā)表意見(jiàn)，但不參加表決。第三篇：三重一大決策制度關(guān)于 “三重一大”決策制度的通知機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)單位：《建設(shè)局“三重一大”決策制度》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中層以上干部的任免，在決策之前，先按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。（十一）“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。（二）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級(jí)決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。局黨組集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要階段：（一）醞釀決策涉及重大決策問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。提請(qǐng)局黨組會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。研究推薦、提名和決定干部任免