【正文】 則、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由大戶承包統(tǒng)一經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。摸底調查、制定方案（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。第四篇：集體林權制度改革實施方案岳壩鄉(xiāng)大古坪村集體林權制度改革實施方案為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。（三）堅持群眾主體、農民決策的原則。（六）堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，提請村林改小組調解。第一階段：組織準備階段（2009年7月23日9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調查摸底，制定方案。（二）資源狀況（水平面積），（含自留山7宗138畝），04年確權后保護區(qū)內集體林面積3870畝。（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續(xù)完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續(xù)穩(wěn)定承包關系。結合我組實際和多年林地林木管理經驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術員現場勾繪出宗地圖后，根據宗地面積，結合我組林改核定人口數、林地好壞、遠近進行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。大古坪村下河組2009年9月14日岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組集體林權制度改革承包方案為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[2009]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。（四）對我組的林權糾紛山林的處理。甲方義務（發(fā)包方）：維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經濟組織內的林業(yè)基礎設施建設；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務乙方權利（承包方）：依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。推行林權改革制度后，已完成總體勘界任務；，%，%，均山到戶率達100%，%。鄉(xiāng)政府對縣政府安排到我鄉(xiāng)的林改工作經費做到?？顚Ｓ茫坑糜诹指墓ぷ?。宣傳到位。三是每10天公示各村的林改工作進度，主要領導經常督促指導聯系村的林改工作。到目前為止全鄉(xiāng)共有128個村民小組完成調查摸底、林改方案、勘界確權工作。通過林改，促進了林農管理模式的改變，更多地追求高效林業(yè)經濟，促進林業(yè)的多樣性發(fā)展，商品材采伐指標下達以后，部分林農收入可達10余萬元，使林農深切感受到林改所帶來的實惠。（二）通過林改，林農有了靈活的林地林木流轉權，從而盤活了林業(yè)經濟資源，可吸納更多的社會資金投資林業(yè)，必將促進林業(yè)社會和生態(tài)效益的進一步發(fā)揮。（三）扎實有序推進林權改革工作，認真抓好落實按照縣委、縣府的總體安排部署、細化任務、落實責任、任務到人，并與各村簽訂責任狀，層層落實責任。二是定期匯報林改工作進度。同時狠抓人員調配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進行整合，分成7個工作組，把任務落實到各工作組，細化到每一個人。針對林改工作任務重，壓力大，涉及面廣的特點，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長經常深入村、組調查、督促林改，不斷調 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅強有力的領導之中。大古坪村街上組第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革先進集體材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革工作先進集體材料**鄉(xiāng)涉及林改的有 個村委會、個自然村、個村民小組，3474戶（農戶），多人。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。結合我村（組）實際和多年林地林木管理經驗，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術員現場勾繪出宗地圖后，根據宗地面積，結合我組林改核定人口數、林地好壞、遠近進行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進行分配。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關法律法規(guī)進行處罰。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。進行抓鬮，再按號數和人口進行測算到戶。大古坪村集體林權制度改革領導小組2009年9月14日岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組集體林權制度改革承包方案為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[2009]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。乙方義務（承包方）：維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。（三）04年確權后集體林面積20137畝，四個組預留919畝（三官廟組按每人3畝預留，%預留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。在這次林改過程中堅持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準”和“三榜定案”，即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用圓珠筆、鉛筆簽字；林權現狀摸底調查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權上榜公示、林權發(fā)證上榜公示。（二）堅持依法依規(guī)的原則。檢查驗收、總結完善林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。（4）根據調查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數進行分配。（3）對暗箱操作，未經法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。不參與林改面積畝。第三篇：集體林權制度改革實施方案集體林權制度改革實施方案為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。摸底調查、制定方案（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由大戶承包統(tǒng)一經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。）二、組織機構村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產生）組長：范苗鋒副組長：李 劍成員：范春云 范生宏 范樹文三、改革遵循的原則、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數38戶。對集體林權制度改革開展較好的村和單位予以表彰獎勵，對落后村和單位予以通報批評，并責令限期完成任務。（七）保障措施為確保林改工作順利進行，鄉(xiāng)黨委實行責任追究制度，黨政一把手聯系駐村領導，聯系村領導聯系村支兩委，村支兩委聯系村民小組，村民小組聯系農戶。山林糾紛調處原則堅持逐級負責，分級調處的原則，做到戶與戶之間的糾紛不出組，組與組之間的糾紛不出村，村與村之間的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的糾紛不出縣，山林糾紛調處過程中，要充分發(fā)揮民間組織的積極作用，化解矛盾糾紛，調處過程中，以行政調解為主，盡量避免司法途徑，經鄉(xiāng)黨委研究決定，成立林權改革調解工作組：組長：程虎（鄉(xiāng)政法委書記）成員：田勇（鄉(xiāng)派出所所長）陳松（司法所所長）安明祥（鄉(xiāng)土管所所長）受理案件后應做的工作：通知當事人提供爭議山林的相關權屬證據和憑證，通知被申請人提交答辯書及相關權屬證據和憑證，通知當事人雙方停止在爭議山場從事一切林事活動等，以免激化矛盾，赴當事人雙方調查，勘查爭議山場，做好各種筆錄，被調查人要在筆錄上簽字蓋手印，赴有關方面調查取證，做好各種筆錄。集體經濟組織的林改實施方案要符合改革政策和法律法規(guī)，經村民會議或村民代表會議三分之二成員同意，改革程序和操作過程公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督，確保集體山林收益70％以上歸農戶。制定工作方案，逐級召開動員大會，對工作人員進行政策和業(yè)務培訓，明確責任，確保改革落到實處。對驗收中發(fā)現的問題，要認真進行整改和完善。5月中旬，鄉(xiāng)林改辦寫出階段性工作總結，迎特區(qū)林改辦進行階段性考核。經林改辦審核后將結果公示30天。確權發(fā)證要嚴格按照法定程序規(guī)范操作，林地使用權、林木所有權和使用權落實后，要依法完善有關合同，及時發(fā)（換）林權證。建章立制2007年1月至2月中旬前，宣傳林改的法律法規(guī)和政策，并將“特區(qū)集體林權制度改革領導小組致全區(qū)林農朋友的公開信”印發(fā)給農戶。各村要成立集體林權制度改革工作小組，負責工作的開展。堅決防止在流轉過程中出現亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質等現象，同時，各村要制定辦法、采取措施切實加強流轉資金的使用管理。明確林權所有者是林木、林地流轉的主體。森林資源流轉必須簽訂流轉合同或協(xié)議，明確流轉資源狀況、位置、雙方的權利和義務，流轉的時間、違約責任等。集體山林的流轉必須符合以下前置條件：有利于保護、培育和合理利用森林資源；有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、自主、平等、合法；不得改變林地的屬性；不得損害國家、集體和社會公共利益；公益林以及森林、林木、林地權屬有爭議的不得流轉；受讓方采伐林木必須按照《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。領取采伐證時林主要交納育林基金。重視重點工程和煤炭行業(yè)用材需求，探索統(tǒng)一供應木竹原材料的經營管理機制。對已經流轉、程序合法、手續(xù)完備的，要維護其權屬；群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，妥善處理。（10）在承包經營山林時，原則上以林地所原屬村組現有人口數為基數，具體時間界限由村民會議或村民代表會議三分之二以上成員同意為準。（3）對改革以前承包給個人管護的集體山林，合同期未滿，管護較好，大多數村民同意維持原合同的，可維持原合同不變，待合同期滿后再行延包或重新發(fā)包。采取以下方式：（1）“分股不分山，分利不分林”，也稱“動錢不動山”。有爭議且雙方拿不出直接證據的，按合作造林處理，雙方實行比例分成。適用于在承包耕地上植樹造林（包括農林間作、退耕還林等）和“四荒”(荒山、荒溝、荒灘、荒地)、“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)所造的林木。（2）農戶在集體荒山、采伐跡地上投資造林的，落實誰造誰有的政策，但應完善合同。上輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好，原責任山主要求繼續(xù)承包的，可直接續(xù)包，承包期限30—70年，但要重新簽訂承包合同，山上林木歸責任山主所有，承包期內允許繼承或依法轉讓；對合同不合法的，要依法糾正，重新簽訂承包合同；面積、四至不清楚的，以實際經營、管護面積為準，進一步明晰產權，完善承包合同；農戶不愿意繼續(xù)承包的，在對原合同約定的權責和義務清理后，可交回集體經濟組織另行處理。（10）戶與戶之間自留山、責任山面積懸殊過大，在以下情況可以重新調整：一是死亡缺戶，原自留山或責任山主沒有子女和其他法定繼承人的，其經營的山林可由集體收回重新分配；二是承包期屆滿的責任山，可以由集體收回重新發(fā)包；三是承包者舉家遷入城鎮(zhèn)轉為非農業(yè)戶口，自己提出將承包的山林退回集體另行處置的，可以收回集體重新發(fā)包。（5）自留山主全家遷轉的，其自留山穩(wěn)定不變，原則上不予收回，自留山主可委托他人經營或流轉。（2）“三定”時期所發(fā)自留山林權證四至清楚，不存在重復發(fā)證，群眾無異議的，以原四至為準，必要時加埋界標；四至不明確的，以載明的最近地物標或通過協(xié)商、調處，實事求是地核定四至。四、林改的內容和方式（一）明晰產權，確權發(fā)證。堅持實行林業(yè)分類經營管理的原則。堅持因地制宜、形式多樣的原則。林業(yè)用地中，有林地面積為38992畝，灌木林地面積5475畝，無林地面積15303畝。13′18″—105176。16′58″。（二）總體目標到2007年11月底，基本建立起“產權歸屬明晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉程序規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的集體林