【正文】 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)改革“還山、還林、還利于民”，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，達(dá)到“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”的目的。在林改中做到辦法、程序、內(nèi)容、結(jié)果四公開(kāi)，尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）特區(qū)政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地。通過(guò)確權(quán)，建立以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，多種經(jīng)營(yíng)形式并存的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。（3）有自留山但無(wú)證的要查看“三定”時(shí)的檔案。拒不執(zhí)行者，集體經(jīng)濟(jì)組織可將其收回重新分配?，F(xiàn)有的林木按“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策處理。（15）原責(zé)任山主經(jīng)營(yíng)管護(hù)不力，或改變林地用途的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上成員表決通過(guò)，可以重新改革。（3）對(duì)承包集體荒山造林以及受讓林地、森林、林木的，可以按協(xié)議確定的權(quán)屬給承包者或受讓方核發(fā)林權(quán)證。（7）無(wú)主山林由集體依法落實(shí)林權(quán)。農(nóng)戶(hù)在自留山四至以外擴(kuò)大的竹林、經(jīng)果林以及其他林分的，超出部分林地使用權(quán)屬不能定為自留山，其林權(quán)歸屬采取以下處理方法：擴(kuò)大的林地為集體林地的，按承包經(jīng)營(yíng)的做法，由該林農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)，雙方商定分成比例，完善承包合同，并確權(quán)發(fā)證；擴(kuò)大的林地屬于他人自留山或責(zé)任山的，由當(dāng)事雙方協(xié)商解決，簽訂合同予以完善，并予以確權(quán)發(fā)證。收益的70％以上按股權(quán)多少分配，剩余部分用于村、組集體積累。（5）劃為地方重點(diǎn)公益林的集體林，其管護(hù)方式同國(guó)家重點(diǎn)公益林，但在保證生態(tài)效益不受破壞的前提下，允許林主按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，經(jīng)特區(qū)林業(yè)局辦理手續(xù)后，適度開(kāi)展撫育間伐、更新采伐、低效林改造，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和利用。經(jīng)村民會(huì)議研究決定的放牧山不列為承包經(jīng)營(yíng)范圍。（二）放活經(jīng)營(yíng)對(duì)人工商品林的管理，依法放活，鼓勵(lì)開(kāi)展綜合利用。探索林業(yè)投（融）資體系建設(shè)，積極組建林業(yè)擔(dān)保公司，拓展林業(yè)投資渠道。保護(hù)林農(nóng)利益，允許林權(quán)所有者自主依法銷(xiāo)售木竹，實(shí)行木竹最低保護(hù)價(jià)政策，任何組織和個(gè)人不得制訂任何限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營(yíng)的政策措施。森林資源流轉(zhuǎn)實(shí)行分級(jí)登記和審批制。規(guī)范林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。特區(qū)林業(yè)局要建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的森林資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，確保林木、林地流轉(zhuǎn)公平、公正、健康發(fā)展。通過(guò)摸底調(diào)查摸清家底，摸清群眾意愿，搞清林改的對(duì)象和范圍。在摸底調(diào)查中，要弄清七個(gè)方面的狀況，并收集相關(guān)林權(quán)狀況一手資料：一是資源狀況；二是林權(quán)現(xiàn)狀；三是林業(yè)稅費(fèi)現(xiàn)狀；四是經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀；五是林業(yè)管理現(xiàn)狀；六是集體林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀；七是造林大戶(hù)現(xiàn)狀。編制鄉(xiāng)、村林改實(shí)施方案2007年2月中、下旬，鄉(xiāng)、村根據(jù)市政府批準(zhǔn)的特區(qū)林改實(shí)施方案制定鄉(xiāng)、各村的林改實(shí)施方案，報(bào)特區(qū)政府審批后報(bào)市林改辦備案。宗地區(qū)劃原則:（1）林地所有權(quán)權(quán)利人不同；（2）林地使用權(quán)權(quán)利人不同；（3）林地使用權(quán)類(lèi)型不同（自留山、責(zé)任山、集體山等）；（4）林地使用權(quán)終止日期不同；（5）區(qū)劃林種不同（商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國(guó)家公益林、地方公益林分宗登記）；其工作步驟：（1）根據(jù)批復(fù)的村（組）林改實(shí)施方案，村林改辦組織相關(guān)權(quán)利人上山踏界，化解爭(zhēng)議，明確四至宗地界線(xiàn)勘查、簽名、轉(zhuǎn)圖、拼圖、面積求算；（2）質(zhì)量檢查：①外業(yè)檢查；②內(nèi)業(yè)檢查。林地劃分到戶(hù)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂林地承包合同書(shū)，承包期限原則上為50年，特殊情況可以延長(zhǎng)到70年。完成林改總?cè)蝿?wù)50％。11月中旬，準(zhǔn)備迎接省、市、特區(qū)各級(jí)組織檢查驗(yàn)收組對(duì)林改工作的檢查驗(yàn)收，向特區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，并報(bào)特區(qū)委、區(qū)政府。每個(gè)月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取各村林改辦主任匯報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。各村要成立林權(quán)改革調(diào)解工作小組，負(fù)責(zé)工作的開(kāi)展。嚴(yán)禁借改革之名非法向農(nóng)民攤派各種費(fèi)用，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。本方案自特區(qū)政府批準(zhǔn)之日起實(shí)行。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。征占用林地林木補(bǔ)償在承包期限內(nèi)，遇國(guó)家征占用要地，承包者應(yīng)無(wú)條件服從，按照國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。填寫(xiě)調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。組織實(shí)施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線(xiàn)、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶(hù)口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書(shū)、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線(xiàn)以及面積進(jìn)行逐一核查。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過(guò)的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無(wú)委托書(shū)人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過(guò)與會(huì)人數(shù)的三分之二。一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：呂國(guó)友（村黨支部書(shū)記、村主任）副組長(zhǎng)：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長(zhǎng)）成 員：王小林（黨支部副支書(shū)）、左林軍（街上組長(zhǎng)）、李水平（西河組長(zhǎng)）、王方軍（下河組長(zhǎng)）、何慶貴（三官?gòu)R組長(zhǎng)）、宋兆全（村文書(shū)）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計(jì)生專(zhuān)干）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，分配方式都必須經(jīng)過(guò)村民代表同意。集體林權(quán)制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫(xiě)清楚。村上和各組的林改實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。二、林改的方式和方法（一）對(duì)我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶(hù)，以戶(hù)為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。甲方權(quán)利（發(fā)包方）：發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的林地；監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日2009年12月19日）。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。一、基本情況（一）人口現(xiàn)狀大古坪村街上組現(xiàn)有25戶(hù)，共計(jì)105人，參加本次林改人口25戶(hù) 105人。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。乙方義務(wù)（承包方）：維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。五、保障措施（一）成立林改工作評(píng)議小組我組評(píng)議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財(cái)七人組成。（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。完成68個(gè)村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內(nèi)容規(guī)范、完整。2011年4月份以前，林改辦設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公設(shè)備與黨政辦共享。通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議、村級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議、組級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議，書(shū)寫(xiě)大小橫幅標(biāo)語(yǔ)，出板報(bào)，發(fā)放宣傳資料等形勢(shì)，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內(nèi)容。（二）把好林改方案制定關(guān)，規(guī)范林改操作制定好鄉(xiāng)、村兩級(jí)方案是開(kāi)展林改工作、確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)“三定”時(shí)劃分到戶(hù)的責(zé)任山，全部實(shí)行以戶(hù)發(fā)證，集體山屬于國(guó)家生態(tài)公益林的全部實(shí)行均山到戶(hù)，由管理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)發(fā)證。（四）森林資源得到有效保護(hù)。二、取得的成效（一）通過(guò)林改，使林農(nóng)對(duì)林地、林木有了更穩(wěn)靠的經(jīng)營(yíng)管理，林農(nóng)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，林改后，林農(nóng)造林、育林、護(hù) 林積極性高漲，出現(xiàn)了“爭(zhēng)山爭(zhēng)苗”造林的喜人現(xiàn)象，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。方案的制定，充分做到陽(yáng)光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴(yán)肅性和可操作性。在2011年4月班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后及時(shí)召開(kāi)了全鄉(xiāng)林改分析會(huì)，總結(jié)前一階段林改工作所取得的成績(jī)，分析存在的困難和問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行全面的動(dòng)員部署。并在收到《關(guān)于全縣林改迎檢工作相關(guān)要求的通知》后，組織鄉(xiāng)府、村委全體干部52人到林改辦協(xié)助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一就餐、中午、晚上統(tǒng)一加班的措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)縣委、政府提出的三級(jí)書(shū)記抓林改的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、宣傳組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機(jī)錄入組、各駐村林改工作隊(duì)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)協(xié)調(diào)配合抓”的工作格局。六、本林改方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日2009年11月18日）。（六）其它。（二）對(duì)我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶(hù)，以戶(hù)為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。（六）制定森林資源管理措施。（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證?；厮疄碁橐黄?，從干田坪水溝以下開(kāi)始按1號(hào)順序排列到10號(hào)，至財(cái)神廟對(duì)面青樹(shù)子梁上。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書(shū)，規(guī)范管理，建立檔案。甲方義務(wù)（發(fā)包方）：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)乙方權(quán)利（承包方）：依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）（除去529畝自留山）；對(duì)宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；，按人均確權(quán)到戶(hù)，以戶(hù)為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。（五）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。即堅(jiān)持有利于森林資源總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。將實(shí)施方案、各類(lèi)林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見(jiàn)，審查意見(jiàn)分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無(wú)效合同）”三種結(jié)論。（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見(jiàn)不大的，合同的主要條款不變，可以通過(guò)調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。參與林改面積1300畝。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過(guò)后組織實(shí)施。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。（4）對(duì)承包的宜林地沒(méi)有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。（要注明不參與林改的類(lèi)型和原因。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶(hù)數(shù)169戶(hù)，總?cè)丝?30人。（九）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制集體林權(quán)制度改革工作將納入各村和鄉(xiāng)屬各單位的年終考核內(nèi)容。通過(guò)改革，做到90％以上的集體林地、林木所有權(quán)、使用權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，承包合同完善，林權(quán)檔案建立健全，保管完整，使用有效。要通過(guò)努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級(jí)上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)干部和具體參加林改的工作人員，要嚴(yán)肅紀(jì)律，在改革過(guò)程中，必須堅(jiān)持按政策辦事，絕不允許另搞一套。各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村人員深入各村指導(dǎo)、督促林改工作。林權(quán)基本落實(shí)后，要根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織驗(yàn)收。本階段特區(qū)林改辦和鄉(xiāng)必須完成試點(diǎn)村的工作。林木確權(quán)外業(yè)工作以各行政村組為單元，組織鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)主和技術(shù)員五級(jí)人員到山頭地塊逐一核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線(xiàn)，落實(shí)責(zé)任主體，簽訂（完善）承包合同。（二）實(shí)施階段時(shí)間為2007年3月至2007年10月，這一階段的主要任務(wù)是確權(quán)發(fā)證以及落實(shí)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展深化集體林權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)》制定的相關(guān)配套政策。由鄉(xiāng)林改辦對(duì)工作隊(duì)員和村林改辦的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)林改辦：龐玲、賈小云、吳興華、張海，組成林改工作隊(duì)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，直至檢查驗(yàn)收合格為止。已經(jīng)轉(zhuǎn)讓但手續(xù)不完備的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善手續(xù)。對(duì)合同沒(méi)有到期的，再次流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原合同期限的剩余時(shí)間，流轉(zhuǎn)后應(yīng)依法辦理變更登記手續(xù)。完善森林資源流轉(zhuǎn)手續(xù)。（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)按照林地所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，鼓勵(lì)“依法、自愿、有償、規(guī)范”流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置。從2007年11月1日起，木竹采伐指標(biāo)分配實(shí)行公示制，由林木所