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3集體林權(quán)制度改革工作方案(存儲版)

2025-08-28 02:24上一頁面

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【正文】 改革的任務、目標、責任分解落實到人。各地要設立林改宣傳欄,張貼宣傳畫,懸掛宣傳標語,大力宣傳林改的目的、意義及有關政策。確定林地邊界四至,要由調(diào)查人、四至地類所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)人現(xiàn)場簽字確認,繪制圖表。確認參改人員資格,要堅持集體經(jīng)濟組織成員一律平等。 組織實施。 林改文件材料進行全面歸檔,并建立規(guī)范完整的林改檔案。要本著節(jié)儉高效的原則,努力降低改革成本。 堅持試點先行。林地屬村集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織成員決策;林地屬村民小組集體所有的,由村民小組的集體經(jīng)濟組織成員決策。對清收回的林地,要一并落實林地承包經(jīng)營權(quán),及時退耕還林。各級檔案行政管理部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導,確保林改檔案的真實、準確、完整和安全。 清收被非法蠶食林地。 尊重農(nóng)民意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關部門要切實負起責任,認真接待群眾來信來訪,及時調(diào)處改革中出現(xiàn)的糾紛,把問題解決在基層,做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng),鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣 ,確保集體林權(quán)制度改革順利進行。 (二)積極籌措資金,落實工作經(jīng)費。 第四階段:總結(jié)驗收( 2024 年 7 月至 2024 年 12 月)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下,根據(jù)集體林調(diào)查摸底情況,依據(jù)村情、林情因地制宜制定,內(nèi)容要全面、具體、詳實,且具有可操作性。四是查清參改人口狀況。一是查清森林資 第 7 頁 共 12 頁 源底數(shù)。 廣泛宣傳。通 第 6 頁 共 12 頁 過動員會,統(tǒng)一思想,解決改 革中的思想認識問題。主要任務是:各級政府組建林改機構(gòu),制定林改方案,召開動員大會,逐級舉辦政策和業(yè)務培訓班,廣泛深入進行宣傳。加大林業(yè)信貸投放,完善林權(quán)抵押貸款制度,大力發(fā)展林業(yè)小額貸款。在主體改革任務基本完成后,圍繞放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)和保障收益權(quán),積極推進配套改革,通過完善政策、減輕稅費、規(guī)范管理、健全服務,逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的,承包期不宜過長,以一個輪伐期為宜,具體期限由農(nóng)民自主決策。 股份合作經(jīng)營。分為主體改革和配套改革兩個部分。 (四)堅持因地制宜,分類指導,不搞 “ 一刀切 ” ,確保改革符合實際。 (三)堅持依法依規(guī)辦事,尊重歷史,尊重民意,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 五、改革任務 以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)為核心,建立 多種經(jīng)營形式并存、責權(quán)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新體制和新機制。在資源條件和經(jīng)營條件允許 的情況下,要在本集體組織成員內(nèi)部平均分配林地林木,以戶為單位劃片承包經(jīng)營或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營。承包期屆滿,可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。 (二)配套改革。 推進林業(yè)投融資改革。 第一階段:宣傳發(fā)動( 2024 年 7 月至 8 月)。各村要召開村民代表大會或村民大會,層層搞發(fā)動,逐級做動員。培
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