3集體林權(quán)制度改革工作方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 改革的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到人。各地要設(shè)立林改宣傳欄，張貼宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語，大力宣傳林改的目的、意義及有關(guān)政策。確定林地邊界四至，要由調(diào)查人、四至地類所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，繪制圖表。確認(rèn)參改人員資格，要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織成員一律平等。 組織實(shí)施。 林改文件材料進(jìn)行全面歸檔，并建立規(guī)范完整的林改檔案。要本著節(jié)儉高效的原則，努力降低改革成本。 堅(jiān)持試點(diǎn)先行。林地屬村集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策；林地屬村民小組集體所有的，由村民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策。對(duì)清收回的林地，要一并落實(shí)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，及時(shí)退耕還林。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保林改檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全。 清收被非法蠶食林地。 尊重農(nóng)民意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真接待群眾來信來訪，及時(shí)調(diào)處改革中出現(xiàn)的糾紛，把問題解決在基層，做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣 ，確保集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。 （二）積極籌措資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。 第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（ 2024 年 7 月至 2024 年 12 月）。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)集體林調(diào)查摸底情況，依據(jù)村情、林情因地制宜制定，內(nèi)容要全面、具體、詳實(shí)，且具有可操作性。四是查清參改人口狀況。一是查清森林資 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 源底數(shù)。 廣泛宣傳。通 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 過動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，解決改 革中的思想認(rèn)識(shí)問題。主要任務(wù)是：各級(jí)政府組建林改機(jī)構(gòu)，制定林改方案，召開動(dòng)員大會(huì)，逐級(jí)舉辦政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛深入進(jìn)行宣傳。加大林業(yè)信貸投放，完善林權(quán)抵押貸款制度，大力發(fā)展林業(yè)小額貸款。在主體改革任務(wù)基本完成后，圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)和保障收益權(quán)，積極推進(jìn)配套改革，通過完善政策、減輕稅費(fèi)、規(guī)范管理、健全服務(wù)，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的，承包期不宜過長(zhǎng)，以一個(gè)輪伐期為宜，具體期限由農(nóng)民自主決策。 股份合作經(jīng)營(yíng)。分為主體改革和配套改革兩個(gè)部分。 （四）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞 “ 一刀切 ” ，確保改革符合實(shí)際。 （三）堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，尊重歷史，尊重民意，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 五、改革任務(wù) 以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)為核心，建立 多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新體制和新機(jī)制。在資源條件和經(jīng)營(yíng)條件允許 的情況下，要在本集體組織成員內(nèi)部平均分配林地林木，以戶為單位劃片承包經(jīng)營(yíng)或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。承包期屆滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。 （二）配套改革。 推進(jìn)林業(yè)投融資改革。 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（ 2024 年 7 月至 8 月）。各村要召開村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，層層搞發(fā)動(dòng)，逐級(jí)做動(dòng)員。培
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