【正文】 協(xié)議、贈送憑證及附圖；人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定；對同一起林權(quán)爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；人民法院作出的裁定、判決。不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭議處理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和證據(jù)認定爭議事實。林權(quán)改革檔案管理從保管期限上可分為永久和定期兩種。（4）工作效果。二、具體做法做到“三個落實”。對林權(quán)證經(jīng)辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權(quán)證補助經(jīng)辦人員5元。通過培訓(xùn)使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明，業(yè)務(wù)熟悉。再比如：我鎮(zhèn)實行的土地墾復(fù)工作，一個山涉及幾十戶農(nóng)戶，也因為林改成功，沒有因林權(quán)糾紛造成土地墾復(fù)項目的實施受阻。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。境內(nèi)有著名的“十里竹?！焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。其中，對于責(zé)任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經(jīng)營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。經(jīng)過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。各村堅持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測工作。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源，廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。實行林改后，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實到農(nóng)戶或集體，實現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。同時，村林業(yè)理事會進一步健全了村規(guī)民約，成立了護林聯(lián)防隊，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護了森林資源。實行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。實行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。一、工作進展情況我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行。二是林改工作組進村后，結(jié)合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。四、下步工作打算一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農(nóng)辦、紀委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況以村居為單位對林地、林木資源情況進行調(diào)查摸底，徹底摸清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實集體林地913畝。七、健全考核機制，嚴格落實責(zé)任鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標責(zé)任書》，明確了林改的目標和責(zé)任。三是加強森林資源保護。二是做好林改的后續(xù)工作。認真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。三、做好糾紛調(diào)解，夯實改革基礎(chǔ)一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點對村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進行調(diào)解。通過全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居，3304戶，發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝。三、存在困難和問題一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。因此，希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴大了社會投資。三是加強了林政管理，保護了森林資源。二、初步成效一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強了林農(nóng)信心。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實施方案》。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發(fā)動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負責(zé)制和風(fēng)險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。全鄉(xiāng)轄9個村，94個組，2504戶，9480人。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細做得實，為我鎮(zhèn)后來的項目實施帶來了很好的效果。培訓(xùn)到位。工作經(jīng)費實行實報實銷。林地1337公傾。（3）登記發(fā)證情況。林權(quán)檔案建立的內(nèi)容一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案，工作宣傳、檢查、匯報、總結(jié)等材料。行政處理的程序：（1）申請人向林權(quán)爭議處理機構(gòu)提交《林地林木權(quán)屬爭議處理申請書》?？h級以上人民政府依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書，是處理林權(quán)爭議的依據(jù)。實地調(diào)查森林資源現(xiàn)狀和勘測宗地界線，包括宗地座落、小地名、四至界線、拐點坐標、地類、面積（株樹）、林種、樹種、造林等。受理申請以宗地為單位，一個申請人有多宗地的，要分別申請。（1）采取家庭承包的，由村委會作為發(fā)包方與承包戶簽訂承包合同。承包分配方案要張榜公布（如果在實施方案里已經(jīng)明確的可以不公示），廣泛征求群眾意見后進行完善。方案制定后要按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》規(guī)定的程序，召開村民會議或村民代表會議，討論改革方案，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，確認通過方案。（4）已經(jīng)劃定為公益林的用材林、經(jīng)濟林、參照公益林改革方法落實產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體。主要包括以下幾個方面：一是目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地和林木。村林改工作小組要對林地林木資源情況，分不同地類、不同林種和不同經(jīng)營管理方式進行詳細調(diào)查摸底。組織召開鎮(zhèn)（處）級集體林樹制度改革動員大會，成立鎮(zhèn)（街）級集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和不少于5人的工作小組，制定鎮(zhèn)（街）級林改方案。（四）村組集體經(jīng)營管理方式。（五）堅持依法改革，確保改革規(guī)范有序。三是對尚未調(diào)處解決的糾紛情況進行登記。四、簡答題：請列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（組），實施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。增強了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。可以由集體經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。公益林畝，商品林17652畝。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。第三篇：集體林權(quán)制度改革《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)手冊》參考答案一、填空題：協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農(nóng)對宗地使用權(quán)界限、所有權(quán)界限臨山逐宗核實登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無”（無糾紛山、無重證山、無漏登山），有關(guān)做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。答：林權(quán)糾紛調(diào)處工作應(yīng)把握如下原則：一是堅持公開公平公正的原則；二是堅持尊重歷史的原則；三是堅持依靠群眾的原則；四是堅持穩(wěn)定性的原則；五是堅持政策連續(xù)性的原則。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保生態(tài)得到保護、農(nóng)民得到實惠、資源得到增長，改革決不能以犧牲生態(tài)為代價。集體林地林木能夠分到戶的要堅持均分到戶，不適宜分到戶的要以均股均利的形式落實集體經(jīng)濟組織成員的平均分配權(quán)。承包期滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。村級林改領(lǐng)