【正文】 防蟲(chóng)、去雜、施肥，真正做到了“把山當(dāng)田種，把樹(shù)當(dāng)糧管”。配套改革的完成，落實(shí)了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂(yōu)，建立了林業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。（二）成立專(zhuān)班，完善配套。林改工作政策性強(qiáng)，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓(xùn)人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對(duì)村一級(jí)的林改專(zhuān)班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們?cè)谡w推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中，既要防止工作走過(guò)場(chǎng)，草率收兵，改革不能收到實(shí)效；又要避免工作走極端，教條化，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。年底為全面完成林改任務(wù)，從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來(lái)看，各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標(biāo)語(yǔ)163條，展開(kāi)宣傳會(huì)議39均次。8月，區(qū)長(zhǎng)田奇到區(qū)林業(yè)局專(zhuān)題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。2005年以來(lái)，我區(qū)實(shí)施了退耕還林項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施給林農(nóng)帶來(lái)了極大的收益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。確權(quán)發(fā)證調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。在林改期間，共接群眾舉報(bào)盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開(kāi)墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時(shí)6天時(shí)間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，有力地推動(dòng)林改工作順利完成，圓滿(mǎn)結(jié)束。積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時(shí)間、怕花錢(qián)，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。（六）、嚴(yán)格程序，依法辦事是途徑。（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證戶(hù)數(shù)2519戶(hù)，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。縣委政府在2006年8月12日林改動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動(dòng)員會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書(shū)記要求各村委會(huì)、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實(shí)做到改革不走過(guò)場(chǎng)，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護(hù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。另外我鄉(xiāng)在制定科學(xué)的改革方案時(shí)，認(rèn)真組織力量，開(kāi)展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理狀況，了解群眾對(duì)改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認(rèn)真區(qū)劃各類(lèi)林地、兩類(lèi)林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護(hù)森林生態(tài)，最大限度保護(hù)林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類(lèi)指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強(qiáng)管理與放活經(jīng)營(yíng)很好地兼顧起來(lái)，一村一策、一山一策、一小組一案地認(rèn)真研究，逐級(jí)合理科學(xué)地制定林改實(shí)施方案。我鄉(xiāng)是一個(gè)地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個(gè)林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對(duì)我們山區(qū)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。改革方案的制定，重大事項(xiàng)的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上通過(guò)后才能實(shí)施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。利用廣播宣傳、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行、標(biāo)語(yǔ)書(shū)寫(xiě)、致林農(nóng)的公開(kāi)信、入戶(hù)走訪(fǎng)、出黑榜報(bào)等多種形式宣傳整個(gè)林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。本次林改涉及13個(gè)村民委員會(huì)、151個(gè)村民小組6787戶(hù)24083人。四、存在的問(wèn)題由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無(wú)法終結(jié)調(diào)解。各村與農(nóng)戶(hù)簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林權(quán)檔案包括：林權(quán)登記申請(qǐng)表；林木、林地界線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘定協(xié)議及現(xiàn)狀調(diào)查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權(quán)登記公示及公示證明材料；林權(quán)登記申請(qǐng)，申請(qǐng)人身份證明；林地（土地）承包合同、協(xié)議；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件；爭(zhēng)議、矛盾調(diào)處材料；會(huì)議表決、記錄材料。村林改小組和林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)權(quán)屬。對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責(zé)，加大調(diào)處力度；對(duì)于歷史遺留的問(wèn)題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商等方法妥善解決。以隊(duì)為單位對(duì)林地、林木資源狀況進(jìn)行摸底，特別是對(duì)已采取不同形式進(jìn)行改制、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的林地、林木資源進(jìn)行詳查，填寫(xiě)相應(yīng)調(diào)查表。三、集體林權(quán)制度改革的方法和步驟為認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)政發(fā)（2011）32號(hào)文件精神，切實(shí)做好集體林權(quán)制度改革，特成立xxx村林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)： 張新成（xxx村村委會(huì)主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）穆永和（二組電工）胡文淵（一組電工）全村林權(quán)制度改革共分三個(gè)階段進(jìn)行，從2011年3月開(kāi)始，到2011年12月底完成。（五）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，每個(gè)家庭及其成員享有平等的權(quán)益；要落實(shí)生態(tài)受保護(hù)措施，堅(jiān)持依靠群眾搞林改，實(shí)行改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開(kāi)”，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（二）集體林權(quán)制度改革的范圍。村成立了林改工作機(jī)構(gòu)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，參加了鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組織的林改培訓(xùn)等，根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實(shí)施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成林改工作任務(wù)，對(duì)納入林改的集體林地，申請(qǐng)上報(bào)，建立檔案；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，對(duì)我村集體林權(quán)制度改革進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)驗(yàn)收?？茖W(xué)制定方案一是準(zhǔn)備工作階段。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民依法享有林地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、處臵權(quán)、收益權(quán)，有利于維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林、營(yíng)林和護(hù)林積極性；有利于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、權(quán)益平等的原則。要尊重歷史，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；對(duì)歷史遺留問(wèn)題和林權(quán)糾紛要依法依規(guī)妥善處理，做到既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)權(quán)屬不清的或者林權(quán)糾紛尚未解決的，暫不核發(fā)林權(quán)證。（三）調(diào)查摸底，準(zhǔn)備資料。（三）調(diào)處糾紛。（二）實(shí)地勘界。根據(jù)林改檔案管理的有關(guān)政策，立卷歸檔，由區(qū)農(nóng)林水牧局專(zhuān)庫(kù)保管。二、集體林權(quán)改革工作情況加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門(mén)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員，配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)，層層鑒定責(zé)任書(shū)，納入考核。林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個(gè)林改工作總結(jié)匯報(bào)如下：一、基本情況我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，有13個(gè)村民委員