【正文】 會人數(shù)的（B）四至勾繪界限與實地一致，有明顯地物標的，；沒有明顯地物標的，界限誤差圖上不能超過正確界限（C），超過誤差的，宗地為不合格。對經調解達成口頭協(xié)議且當事人在林權登記申請表簽字認可，但未形成協(xié)議的要求補簽協(xié)議，由于種種原因不能補簽協(xié)議書的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達調解書。妥善處理歷史遺留問題，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。其它承包經營是指不宜采取家庭承包經營的集體林地林木，由集體經濟組織通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，適合“四荒”（荒山、荒地、荒坡、荒灘）和“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）林木、林網、公路林帶、面積較小的山嵐等，與本集體經濟組織的農戶或集體經濟組織以外的單位或個人建立承包關系，承包林地林木用于林業(yè)生產經營的方式。三、林權制度改革的具體方法步驟第一階段：基礎準備和發(fā)動宣傳階段（2010年4月30日前完成）廣泛宣傳發(fā)動，通過廣播、標語（樣本）、印發(fā)集體林權制度改革明白紙（樣本）和致農民朋友的一封信等形式讓廣大農民認識到改革的內容、政策和意義，讓群眾家喻戶曉，人人明白。第二階段：調查摸底和制定改革方案階段首先村林改工作小組對本村所有林地林木進行調查摸底，摸清林地林木資源情況。根據不同情況可經采取均林、均股、均利等不同方式方法進行改革?！八幕摹焙汀八呐浴陛^少的，可由村集體經濟組織保留，產權歸村集體。一是明確林權到戶的方式方法；二是明確林地林木承包費收取規(guī)定；三要明確林地林木承包合同內容；四要明確集體林收益分配和使用辦法；五要明確建立檔案要求等內容（樣本）。落實林權承包（1）林改工作小組依據林改方案的要求，對集體林地林木實行家庭承包的，以家庭為單位擬定出承包分配方案（樣本），包括承包戶主、人口、宗地位置、承包面積（株數(shù)）等內容。簽訂承包合同集體林地林木承包分為：家庭承包方式、其它承包方式。各村將權屬落實情況造冊，連同林權承包人的《要權登記申請表》、《承包合同》和本人身份證明，一并報鎮(zhèn)（街）政策審核。林權登記申請由林權登記機關審查受理后，組織技術人員及林權相關人員對宗地進行實地勘界。處理依據（1）林權證。林權爭議當事人任何一方都有權要求政府出面解決。林權改革檔案是指在林權改革過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、音像、數(shù)據等各種形式和載體的原始記錄。包括操作規(guī)范情況，合同簽訂、外業(yè)調查勘界等方面。鎮(zhèn)（街）對林改單位進行全面檢查驗收后在驗收報告上簽署意見，報市林業(yè)主管部門；市林業(yè)局檢查驗收后，簽署意見報煙臺市林業(yè)部門。包括組織機構、配套文件的制定、宣傳發(fā)動、培訓和林改實施方案的制定等方面。二是司法處理當事人對人民政府的裁決和行政復議處理決定不服的，可依法向人民法院起訴。經協(xié)商依法達成協(xié)議的，當事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權爭議處理機構備案；經協(xié)商不能達成協(xié)議或當事人一方不愿協(xié)商解決的，向當事人共同的林權爭議處理機構申請?zhí)幚?。處理機關單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。對申請人的資格、申請書填寫的完整性和規(guī)范性、林權權屬證明文件的有效性進行初步審查后，符合規(guī)定的應當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應當說明不受理的理由或者要求林權權利人補充材料。（樣本）第四階段：林權權利人向林業(yè)局申請登記本次林改的林權登記申請以鎮(zhèn)（街）為單位匯總。發(fā)放股權證，對以后的收益比如國家征用、大戶承包等按照比例進行分紅，村集體可以留一定的比例用于公益事業(yè)。各鎮(zhèn)處要將各村的林改方案以及參加林改會議人員簽到表、會議記錄、表決情況表（復印件）、鎮(zhèn)（街）批復文件等進行歸檔保存并將復印件上報市集體林權制度改革領導小組辦公室備案。要依法調處，爭議解決后再落實經營主體。（3）宜林“四荒”和“四旁”林木。根據調查摸底情況，確定參與改革的人員和林地林木范圍數(shù)量。每次會議都要有簽到記錄、表決結果和會議記錄。2010年在全市全面開展集體林權制度改革，力爭年內基本完成明晰產權、明確經營主體的階段性改革任務。家庭承包經營是指將村集體經濟組織所有的林地林木均分承包給農村集體經濟組織內部的每一農戶，和村委建立承包關系，承包林地林木用于林業(yè)生產經營的方式。（四）堅持尊重歷史，確保政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。糾紛調處中應注意的問題:一是在山林權屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權發(fā)證，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外一切林事活動。對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農都要一本證的，可采用“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。責任山由集體經濟組織收回統(tǒng)一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。共有自留山政策，責任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰種誰有政策，林地流轉政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。由于林改的實施，社會投入林業(yè)的積極性高漲，但由于一些流轉政策不很完善，如果不及時予以規(guī)范將可能出現(xiàn)傷農的情況并給將來林業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患。而我縣林農的生活來源是以耕地產出為主，所以對林地的利用、管理極少，對林地的依賴程度也不高。而我縣在2006年換發(fā)林權證時，都沒有經過這一程序，經局黨組研究后，我局在經費十分緊張的情況下，也擠出30萬元，統(tǒng)一印制了《集體林地家庭承包合同書》，共計17萬余份，并補貼合同填寫工作人員，在全縣全面簽訂《集體林地家庭承包合同書》。二是我縣林農的生活來源是以耕地產出為主，所以對林地的利用、管理極少，對林地的依賴程度也不高。（二）主體改革基本完成。全縣區(qū)劃國家（重點）公益林67萬畝、地方一般公