建立和完善我國稅收司法體系(存儲(chǔ)版)
【正文】 地位,能夠滿足地方政府財(cái)政支出的較大部分時(shí),才能夠保證分稅制體制的穩(wěn)定性和有效性。既造成征收范圍的交叉和重疊，導(dǎo)致國稅、地稅征管工作的矛盾和困難，又形成稅負(fù)不平等、稅款流失、收入混庫等問題。市場經(jīng)濟(jì)要求分散決策，不論是企業(yè)還是政府都是如此。目前應(yīng)逐步下放部分地方稅種的稅收管理權(quán)限，將涉及社會(huì)收入分配公平、具有宏觀調(diào)控意義、在全國普遍征收的地方稅種，如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等的稅收征收權(quán)、稅款支配權(quán)劃歸地方，稅收減免權(quán)限適度下放到省和計(jì)劃單列市一級(jí)，便于地方根據(jù)自身特點(diǎn)貫徹實(shí)施。排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等環(huán)境收費(fèi)規(guī)范為環(huán)境保護(hù)稅；第五，改革房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅合并，并將土地管理方面的相關(guān)收費(fèi)納入其中，成為新的房地產(chǎn)稅；第六，改革農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)村一切不合理收費(fèi)，將農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)稅附加合二為一，將農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)改為農(nóng)作物的常年產(chǎn)量。改革后的城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅由于其計(jì)稅依據(jù)的改變和課稅范圍的擴(kuò)大，收入數(shù)量在地方稅收收入中的比例必然大大提高，有能力充當(dāng)?shù)胤蕉愂阵w系中的主體稅種。可以對(duì)國稅、地稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收等方面管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃分。強(qiáng)化稅收法律的嚴(yán)密性和規(guī)范性,減少地方稅流失的法律漏洞；優(yōu)化征管方法和手段,提高征管效率,改善征管服務(wù)質(zhì)量；建立和完善稅務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建立完善的稅務(wù)人員監(jiān)察系統(tǒng),杜絕以權(quán)謀私,保證執(zhí)法效果。(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。完善相關(guān)財(cái)稅政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機(jī)制，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。特別是要研究明確地方各級(jí)政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責(zé)任和管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)支出績效考評(píng)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金的使用效益。明年我們將步入“十一五”時(shí)期。(1)安全是重中之重。（五）完善地方稅收法律體系，構(gòu)筑高效的地方稅征管平臺(tái)首先，必須加強(qiáng)稅收的法制建設(shè)，以法律規(guī)范征納雙方的行為。把目前地方具有強(qiáng)制性、固定性、無償性、普遍性的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為稅收，使其成為規(guī)范的財(cái)政收入形式，由稅務(wù)機(jī)關(guān)集中征收。個(gè)人所得稅也是一個(gè)頗具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，我國公民個(gè)人的收入也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，個(gè)人所得稅收入也逐年增長。同時(shí)，結(jié)合地方“費(fèi)”“稅”改革，將城建方面征收的市政建設(shè)配套費(fèi)、城市公用事業(yè)附加占道費(fèi)納入其中，由地方政府確定適用稅率；第四，開征教育稅和環(huán)境保護(hù)稅。地方政府具有相對(duì)獨(dú)立性，這也是激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的需要，相應(yīng)的，地方應(yīng)擁有較為獨(dú)立的稅權(quán)。二、完善我國現(xiàn)行地方稅體系的對(duì)策（一）賦予地方政府必要的稅收管理權(quán)限。（五）地方稅收征管不規(guī)范，法律體系不健全首先，國稅和地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未完全理順，稅收征管范圍劃分不盡合理，主要表現(xiàn)在：一是按稅種劃分的收入分配體制執(zhí)行不到位；二是稅收歸屬與征收管理權(quán)不統(tǒng)一；三是稅收征管工作相互配合不密切；四是稅收征管操作程序不規(guī)范。如城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的暫行條例都是1988年以前制定的，這些稅種不僅在征收范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、征管辦法等方面都己不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，而且稅負(fù)也明顯偏低；二是內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不公平，不利于與國際稅制接軌。從長遠(yuǎn)來看，我國的企業(yè)所得稅也應(yīng)劃為中央稅。另一方面也很難符合我國各地復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)情況和千差萬別的稅源情況，不利于地方政府利用稅收杠桿調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)和因地制宜處理當(dāng)?shù)氐亩愂战?jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，我國在體制上相對(duì)固定了中央與地方之間的財(cái)政分配關(guān)系，這標(biāo)志著我國地方稅體系的初步確立。強(qiáng)制性之所以作為稅收的首要特征，根本原因在于稅收及這種分配是以國家的政治權(quán)力為直接依據(jù)，用以滿足國家意志，并在分配受到侵犯時(shí)，其中司法一部分機(jī)器逐步參與稅收這種特殊分配形式，將法律制裁工具直接運(yùn)用分配過程，用以保護(hù)政治賴以生存的基礎(chǔ)。同時(shí)，辦案人員和辦案地點(diǎn)不穩(wěn)定，執(zhí)法工具少。這些組織直接或間接行使有限的檢察、偵察、審判、調(diào)解、仲裁、提供法律幫助和涉稅法律服務(wù)。第一篇：建立和完善我國稅收司法體系建立和完善我國稅收司法體系0090948 吳水興關(guān)鍵字：稅收司法體系建設(shè)稅收司法框架稅收具有強(qiáng)制性、無償性等特征。(一)我國稅收司法組織的現(xiàn)狀當(dāng)前我國稅收司法組織還在摸索階段，主要是稅收司法保衛(wèi)組織，分直接的稅收司法保衛(wèi)組織和間接
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