建立和完善我國(guó)稅收司法體系-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 多年來(lái)，地方稅體系的建設(shè)有了很大的發(fā)展，地方稅的收入總量不斷增長(zhǎng)，地方稅專門征收機(jī)構(gòu)的設(shè)置提高了地方稅征收管理的效率，地方聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性得到提高，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都要集中在中央，雖然為調(diào)動(dòng)地方積極性也賦予了地方一定的管理權(quán)限，但總的看，地方稅收法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)以及減免稅權(quán)等都集中在中央。地方政府沒有稅收立法權(quán)，不利于地方政府開辟新稅源，組織財(cái)政收入；地方政府因缺乏必要的稅收管理權(quán)而無(wú)法靈活運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)；稅權(quán)過(guò)分集中使地方政府求助于收費(fèi)的形式來(lái)籌集收入，擾亂了分配秩序，不利于規(guī)范地方政府的分配行為。但我國(guó)稅種劃分標(biāo)準(zhǔn)相互重疊，雜亂無(wú)序，在營(yíng)業(yè)稅、所得稅中都有部分本屬地方固定收入的稅收劃歸中央，影響地方的財(cái)政收入。作為過(guò)渡，中央己從2002年1月1日起，實(shí)行所得稅收入分享改革，地方所得稅也失去了原有的地位。三是嚴(yán)重削弱了地方政府自主調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。如對(duì)房產(chǎn)、土地、車船的征稅，內(nèi)資企業(yè)征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；外資企業(yè)征收城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅；三是應(yīng)開征的社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅等稅種未開征。地方稅收入，從靜態(tài)特征看：一是從總量上看地方稅呈明顯的收入規(guī)模偏小的特征；二是地方稅級(jí)配比過(guò)小，共享稅成為地方稅收入支柱；三是地方稅收入占地方財(cái)力比重小，地方稅的財(cái)政功能日趨弱化。國(guó)稅局和地稅局之間在征收管理的具體操作上極易發(fā)生互不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、稅款征收、納稅核查等日常的稅收征管工作中出現(xiàn)了互相扯皮、拆臺(tái)和爭(zhēng)執(zhí)，使納稅人無(wú)所適從，既影響分稅制的正常運(yùn)行，也制約了地方稅的管理作用；五是政策不規(guī)范。二是部分稅收實(shí)體法的修改完善工作滯后，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。稅收管理權(quán)限在不同級(jí)別政府之間進(jìn)行劃分是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。這是因?yàn)椋伯a(chǎn)品的提供過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)公共決策過(guò)程，決策需要以準(zhǔn)確的信息為基礎(chǔ)。只有這樣，才能保證地方支出的需要，才能有效的提高政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。（二）改革地方稅稅種體系。將教育費(fèi)附加、教育集資等規(guī)范為教育稅。按照以上標(biāo)準(zhǔn)，可以成為地方稅收體系中的主體稅種有：一是營(yíng)業(yè)稅。三是城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅。（四）確定合理的地方稅收入規(guī)模，明確國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)征收管理權(quán)首先，確定合理的地方稅收入規(guī)模，使地方稅成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源和依靠，這樣轉(zhuǎn)移支付可以更多地用于特定項(xiàng)目而不是一般補(bǔ)助上，既可以體現(xiàn)分稅、分權(quán)、分責(zé)的原則，又有助于增強(qiáng)中央的調(diào)控能力。其次，為了提高我國(guó)稅收征收管理水平，防止國(guó)稅、地稅在征收管理問(wèn)題上發(fā)生磨擦和“撞車”，必須明確國(guó)稅、地稅各自的稅收征收管理權(quán)限。在納稅申報(bào)方面，要堅(jiān)持分別申報(bào)的辦法，中央稅向國(guó)稅申報(bào)，地方稅向地稅申報(bào)，中地共享稅必須同時(shí)向國(guó)稅、地稅申報(bào)。在合理劃分稅權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)按照各自的權(quán)限，完善地方稅的立法工作，使地方稅的征收管理工作步入法制化軌道。第三，圍繞《稅收征收管理法》的落實(shí)，盡快制定稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查和稅收處罰等法規(guī)章程，嚴(yán)格區(qū)分征、納、代三方的法律責(zé)任和依法享有的權(quán)利，以保證稅收征管的每一環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循；結(jié)合全國(guó)各地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行納稅申報(bào)、稅務(wù)代理和稅務(wù)稽查“三位一體”的征管模式，盡快實(shí)行稅收征管手段現(xiàn)代化，保證新征管模式的順利發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)稅收征管體制走向法制化、規(guī)范化。安全對(duì)學(xué)校具有巨大作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，必需把安全納入學(xué)校發(fā)展的總體布局。第五篇：建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)建立和完善公共財(cái)政體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，好范文，、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。全面深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神，公共財(cái)政建設(shè)面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財(cái)政體系的任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)行不懈的努力。一方面，逐步減少直至退出對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度，繼續(xù)向困難地區(qū)、行業(yè)和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財(cái)政陽(yáng)光。合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對(duì)具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級(jí)政府共同承擔(dān)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求。研究建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。同時(shí)，要改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，探索推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的改革試點(diǎn)。二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
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