建立和完善我國稅收司法體系-免費(fèi)閱讀
【正文】 二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。研究建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對(duì)具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級(jí)政府共同承擔(dān)。一方面，逐步減少直至退出對(duì)一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度，繼續(xù)向困難地區(qū)、行業(yè)和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財(cái)政陽光。第五篇：建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)建立和完善公共財(cái)政體系是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，好范文，、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。第三，圍繞《稅收征收管理法》的落實(shí)，盡快制定稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查和稅收處罰等法規(guī)章程，嚴(yán)格區(qū)分征、納、代三方的法律責(zé)任和依法享有的權(quán)利，以保證稅收征管的每一環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循；結(jié)合全國各地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行納稅申報(bào)、稅務(wù)代理和稅務(wù)稽查“三位一體”的征管模式，盡快實(shí)行稅收征管手段現(xiàn)代化，保證新征管模式的順利發(fā)展，推動(dòng)我國稅收征管體制走向法制化、規(guī)范化。在納稅申報(bào)方面，要堅(jiān)持分別申報(bào)的辦法，中央稅向國稅申報(bào)，地方稅向地稅申報(bào)，中地共享稅必須同時(shí)向國稅、地稅申報(bào)。（四）確定合理的地方稅收入規(guī)模，明確國稅、地稅機(jī)關(guān)征收管理權(quán)首先，確定合理的地方稅收入規(guī)模，使地方稅成為地方財(cái)政收入的主要來源和依靠，這樣轉(zhuǎn)移支付可以更多地用于特定項(xiàng)目而不是一般補(bǔ)助上，既可以體現(xiàn)分稅、分權(quán)、分責(zé)的原則，又有助于增強(qiáng)中央的調(diào)控能力。按照以上標(biāo)準(zhǔn)，可以成為地方稅收體系中的主體稅種有：一是營業(yè)稅。（二）改革地方稅稅種體系。這是因?yàn)?，公共產(chǎn)品的提供過程實(shí)際上是一個(gè)公共決策過程，決策需要以準(zhǔn)確的信息為基礎(chǔ)。二是部分稅收實(shí)體法的修改完善工作滯后，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化。地方稅收入，從靜態(tài)特征看：一是從總量上看地方稅呈明顯的收入規(guī)模偏小的特征；二是地方稅級(jí)配比過小，共享稅成為地方稅收入支柱；三是地方稅收入占地方財(cái)力比重小，地方稅的財(cái)政功能日趨弱化。三是嚴(yán)重削弱了地方政府自主調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。但我國稅種劃分標(biāo)準(zhǔn)相互重疊，雜亂無序，在營業(yè)稅、所得稅中都有部分本屬地方固定收入的稅收劃歸中央，影響地方的財(cái)政收入。中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都要集中在中央，雖然為調(diào)動(dòng)地方積極性也賦予了地方一定的管理權(quán)限，但總的看，地方稅收法規(guī)制定權(quán)、解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)以及減免稅權(quán)等都集中在中央。本文在對(duì)現(xiàn)行地方稅體系存在的主要問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討改革和完善地方稅體系的對(duì)策。盡管如此，這些稅收司法保衛(wèi)機(jī)構(gòu)還是為維護(hù)稅收秩序做了大量工作，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近幾年這些稅收司法組織年平均受理涉稅違法案件在萬件以上，平均為國家挽回稅款均在3億元以上，由此可見，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，迫切需要建立稅收司法體系。目前我省至上而下設(shè)有稅務(wù)公安聯(lián)合打擊 打擊偷抗稅辦公室，而稅務(wù)檢察、稅務(wù)法庭、稅務(wù)警察及相連的社會(huì)涉稅司法中介機(jī)構(gòu)則很少，稅務(wù)與公安雖然有了聯(lián)絡(luò)辦公室，一定程度上加強(qiáng)了稅務(wù)偵察的力度，而稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)檢察、稅務(wù)審判、稅務(wù)律師、稅務(wù)仲裁、稅務(wù)調(diào)解等環(huán)節(jié)則沒有跟上。一、建立嚴(yán)密稅收司法體系的現(xiàn)實(shí)意義隨著國家改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收已廣泛介入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，處于各種利益分配的焦點(diǎn)上，偷稅與反偷稅、抗稅與反抗稅、騙稅與反騙稅的斗爭越來越尖銳。稅收司法體系是否科學(xué)嚴(yán)密，直接關(guān)系到國家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、稅收立法能否實(shí)施、稅收?qǐng)?zhí)法能否保障。具體表現(xiàn)：一是組建機(jī)構(gòu)無法律依據(jù)?，F(xiàn)有的稅收司法組織所行使的職責(zé)少，主要的業(yè)務(wù)工作還在主管部門，刑事權(quán)力則更少，不具備對(duì)付涉稅犯罪分子的必要條件。我國稅收法制體系，應(yīng)由三部分組成：健全的稅法體系、嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法體系和強(qiáng)有力的稅收司法保障體系。但是，由于我國當(dāng)時(shí)分稅制的改革是在保留既得利益的條件下進(jìn)行的，過多考慮了中央集權(quán)的需要，使得地方稅體系還存在著許多亟待解決的問題。(二)地方稅制結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效穩(wěn)定的主體稅種現(xiàn)行地方稅體系稅種龐雜，與地方收入有關(guān)的稅種有：營業(yè)稅、(地方)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、筵席稅、遺產(chǎn)贈(zèng)與稅(尚未開征)。因此，現(xiàn)行地方稅體系缺乏對(duì)地方財(cái)力具有決定性影響且長期穩(wěn)定有效的主體稅種。（四）地方稅收入規(guī)模較小，難以滿足地方財(cái)政的基本需要適度的地方稅收入規(guī)模是分稅制體制順利實(shí)施的基本保證,只有當(dāng)?shù)胤蕉愂杖朐诘胤截?cái)政收入中占優(yōu)勢
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