建立和完善我國(guó)稅收司法體系(文件)
【正文】 （五）完善地方稅收法律體系，構(gòu)筑高效的地方稅征管平臺(tái)首先，必須加強(qiáng)稅收的法制建設(shè)，以法律規(guī)范征納雙方的行為。將目前由財(cái)政部門征收的農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由環(huán)境保護(hù)部門征收的環(huán)境保護(hù)費(fèi),在“費(fèi)改稅”之后,統(tǒng)一交由地方稅務(wù)局征收,方便納稅人,降低稅收成本。(1)安全是重中之重。學(xué)校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全意識(shí)教育。明年我們將步入“十一五”時(shí)期。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財(cái)政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，支出安排要有保有壓，有促有控，有所為有所不為。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金的使用效益。二是合理界定各級(jí)政府事權(quán)，進(jìn)一步劃分各級(jí)政府的支出責(zé)任。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善激勵(lì)約束機(jī)制，中央財(cái)政在加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度、完善分配辦法的同時(shí)，繼續(xù)安排一部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金與省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付工作實(shí)績(jī)掛鉤，推動(dòng)完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，盡快解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。特別是要研究明確地方各級(jí)政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責(zé)任和管理權(quán)限。理順資源價(jià)格，支持建立完善反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；建立和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，逐步增加對(duì)包括清潔生產(chǎn)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度。要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機(jī)制，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。通過(guò)稅收、政府采購(gòu)等財(cái)稅政策措施，激勵(lì)企業(yè)增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力。完善相關(guān)財(cái)稅政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。二是研究調(diào)整和完善省以下財(cái)政管理體制。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。三是按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，規(guī)范政府間收入關(guān)系。一是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。二是加強(qiáng)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。作為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制，中國(guó)的公共財(cái)政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。參考文獻(xiàn)：[1][J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(9).[2]經(jīng)庭如,[J].稅務(wù)研究，2002，(5).[3][J].涉外稅務(wù)，2000，(8).[4][J].稅務(wù)研究,2000,(7).[5][J].稅務(wù)研究,2000,(11).[6][J].稅務(wù)研究,2000,(11).[7][J].稅務(wù)研究,2002,(2).[8][J].財(cái)政與稅務(wù),2000,(10).[9]賈康，[J].財(cái)政研究，2003,(8).[10][J].中國(guó)財(cái)政，2004,(4).第三篇：我國(guó)稅收體系我國(guó)稅收體系（稅收分配）增值稅（不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代理）：中央政府分享75%，地方政府分享25%；營(yíng)業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余歸地方政府； 企業(yè)所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余部分中央與地方政府按60%與40%的比例分享； 個(gè)人所得稅：除儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅外，其余部分的分享比例與企業(yè)所得稅相同；資源稅：海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府；城市維護(hù)建設(shè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府其余部分歸地方政府；印花稅：證券交易印花稅收入94%歸中央政府，6%歸地方政府其他印花稅收入全部歸地方政府。強(qiáng)化稅收法律的嚴(yán)密性和規(guī)范性,減少地方稅流失的法律漏洞；優(yōu)化征管方法和手段,提高征管效率,改善征管服務(wù)質(zhì)量；建立和完善稅務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建立完善的稅務(wù)人員監(jiān)察系統(tǒng),杜絕以權(quán)謀私,保證執(zhí)法效果。在稅款征收方面，國(guó)稅、地稅的征收邊界應(yīng)嚴(yán)格劃分?？梢詫?duì)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收等方面管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃分。為此，必須解決“兩個(gè)比重”的問題：一是確定地方稅收入占地方財(cái)政收入的合理比重，二是確定中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的合理比重。改革后的城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅由于其計(jì)稅依據(jù)的改變和課稅范圍的擴(kuò)大，收入數(shù)量在地方稅收收入中的比例必然大大提高，有能力充當(dāng)?shù)胤蕉愂阵w系中的主體稅種。營(yíng)業(yè)稅是地方稅種中最具增長(zhǎng)潛力的稅種，由于營(yíng)業(yè)稅的課稅范圍覆蓋了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，與此密切相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅也將有較大的增長(zhǎng)空間。排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等環(huán)境收費(fèi)規(guī)范為環(huán)境保護(hù)稅；第五，改革房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅合并，并將土地管理方面的相關(guān)收費(fèi)納入其中，成為新的房地產(chǎn)稅；第六，改革農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)村一
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