【正文】 稅體制改革，如何調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度？ 答：政府間事權(quán)劃分是處理好中央和地方關(guān)系的重要制度安排。中央可運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付機(jī)制將部分事權(quán)的支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。1991年11月26日財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第1號——基本準(zhǔn)則)(草案)的通知》，向全國廣泛征求意見；在1992年7月的全國財(cái)政工作會議上討論后，1992年11月30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第l號會計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，并決定自1993年7月1日起在全國正式實(shí)施。最新準(zhǔn)則一、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第39號——公允價值計(jì)量》二、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第30號——財(cái)務(wù)報表列報》三、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》四、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號——長期股權(quán)投資》五、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第41號——在其他主體中權(quán)益的披露》六、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第37號——金融工具列報》七、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號——合并財(cái)務(wù)報表》八、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第40號——合營安排》1993年發(fā)布、1999年、2000、2014第四篇：財(cái)稅體制改革財(cái)稅體制改革判斷。YN。A)完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制B)完善稅收制度C)統(tǒng)一稅制D)建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，我們過去對于財(cái)政的認(rèn)識與（）有關(guān)。A)優(yōu)化資源配置B)維護(hù)市場統(tǒng)一C)促進(jìn)社會公平D)（）。一般演變成一地一率，討價還價，復(fù)雜易變，五花八門的分層制包干制，越到基層越傾向包干制辦法處理體制問題。中國稅制從改革開放之后，從改革開放前分化改革，到多層次復(fù)合稅。A)決策權(quán)B)執(zhí)行權(quán)C)支出責(zé)任D)（）等方面。A)重要B)主要C)基礎(chǔ)性D)決定性，單純地強(qiáng)調(diào)完成收入任務(wù)那就會帶來所謂的（）。YN。2014年1月至7月，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布/新增了八項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，要求于2014年7月1日開始實(shí)施。財(cái)政部會計(jì)事務(wù)管理司也于1988年10月建立了會計(jì)準(zhǔn)則課題組。根據(jù)這樣的原則，將國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理的事項(xiàng)集中到中央，減少委托事務(wù)，通過統(tǒng)一管理，提高全國公共服務(wù)水平和效率；將區(qū)域性公共服務(wù)明確為地方事權(quán)；明確中央與地方共同事權(quán)。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，由人大常委會牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，扎實(shí)推進(jìn)。增值稅改革目標(biāo)是按照稅收中性原則，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，但有的地方也存在一定風(fēng)險隱患，全面規(guī)范地方政府債務(wù)管理是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。六是提高效率。合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)各級政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能。改革時間表明確２０２０年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度 問：深化財(cái)稅體制改革有沒有明確的路線圖和時間表？答：新一輪財(cái)稅體制改革，著眼全面深化改革全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞黨的十八屆三中全會部署的“改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三大任務(wù)，有序有力有效推進(jìn)。逐步健全地方稅體系。完善企業(yè)所得稅制度，鼓勵科技創(chuàng)新。建立健全預(yù)算績效管理制度。深化政府收支分類改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算編制的基礎(chǔ)。把加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障放在更加突出的位置，以滿足縣級基本財(cái)力保障需要，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生為目標(biāo)，在中央和省級財(cái)政加大支持力度的基礎(chǔ)上，通過建立和完善獎補(bǔ)機(jī)制，力爭在“十二五”前三年基本建立起縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，“十二五”后期逐步提高保障水平。并且完善中央對地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。按照“正稅清費(fèi)”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。建立健全預(yù)算績效管理制度。財(cái)稅體制改革作為“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)中的重點(diǎn)，我們更加應(yīng)該予以重視和完善，所以新世紀(jì)推進(jìn)財(cái)稅體制改革應(yīng)著重從三方面入手：一是完善財(cái)政體制。第二篇：財(cái)稅體制改革摘要：財(cái)政稅收體制改革,是中國體制改革的核心,是‘十二五’期間改革的重點(diǎn)。建立完備的財(cái)稅信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在人大制度上，改革人大會議制度，坐實(shí)人大參政議政、對政府進(jìn)行監(jiān)督的職能，并改革人大代表產(chǎn)生辦法，推行代表常任制，使人大更多地反映民意，代表人民群眾行使權(quán)力，幫助政府管好公共資金。房產(chǎn)稅應(yīng)該逐漸代替土地出讓收入作為地方政府的財(cái)政來源，不足部分通過調(diào)整中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，以及通過減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付來解決。王小魯：通過法律途徑給地方政府以適當(dāng)?shù)陌l(fā)債權(quán)，遠(yuǎn)優(yōu)于地方政府靠不規(guī)范、不透明的“融資平臺”大量籌資。CF40：當(dāng)前，地方政府出現(xiàn)一系列債務(wù)問題，是否應(yīng)該賦予地方舉債權(quán)，讓地方政府發(fā)債，從而調(diào)整地方財(cái)政收入？地方舉債應(yīng)該以中央行政控制模式為主，還是以市場約束機(jī)制為主？賈康：就目前來看，我國財(cái)政風(fēng)險主要存在于三個領(lǐng)域，即國有銀行系統(tǒng)配套改革不到位、社會保障體系通盤建設(shè)不到位和地方政府困境。但另一方面，也要保證國家統(tǒng)一，平衡地方差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。一般而言，不同政府層級間的事權(quán)劃分要考慮公共產(chǎn)品的屬性及其“外溢性”的覆蓋面、相關(guān)信息的復(fù)雜程度、內(nèi)洽于全局利益最大化的激勵—相容機(jī)制和公共產(chǎn)品供給效率等因素。我們應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)行營改增試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過全面了解和掌握未來涉改行業(yè)情況，系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)行業(yè)增值稅制度，盡快提高和增強(qiáng)征管能力，配合全局加速營改增的深化改革、制度轉(zhuǎn)換。但是，如能盡快在全國范圍內(nèi)推進(jìn)更多服務(wù)業(yè)的改革，可相應(yīng)較快打通增值稅抵扣鏈條，有利于解決營改增后部分行業(yè)的抵扣面不足和稅負(fù)增加問題。“營改增”之外，資源稅、消費(fèi)稅的改革和房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)，并積極探討環(huán)境稅制改革和推進(jìn)主要針對基礎(chǔ)能源品理順比價關(guān)系與價格形成機(jī)制的“價稅財(cái)聯(lián)動”改革。其四，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，抑制投機(jī)需求，抑制房價上漲；合理范圍內(nèi)的自住房應(yīng)免稅，主要針對投機(jī)性囤房和擁有超限住房的少數(shù)人群。解決財(cái)政支出合理化的問題，除了財(cái)政公開透明、引進(jìn)公眾監(jiān)督以外，關(guān)鍵要制定嚴(yán)格的黨政機(jī)關(guān)行政管理支出和各項(xiàng)公共服務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)改革與國有資源管理存在多種不足與缺陷。在全口徑政府收入中，除政府公共預(yù)算可以統(tǒng)籌使用外，不能統(tǒng)籌的政府性基金、社保和國資預(yù)算等三項(xiàng)均具有明顯的部門色彩；預(yù)算透明度不高，不利于預(yù)算監(jiān)督和發(fā)展績效考評與問責(zé)制。政府間責(zé)權(quán)劃分不夠合理，不夠清晰。針對以上相關(guān)問題，中國金融四十人論壇秘書處采訪了論壇成員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康，以及中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯。第一篇：財(cái)稅體制改革大思路財(cái)稅體制改革大思路賈康 王小魯 [ 20131105 ] 共有0條點(diǎn)評編者按：十八屆三中全會將于11月9日至12日在北京召開。未來，在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中占據(jù)重要地位的財(cái)稅體制改革應(yīng)該遵循怎樣的整體思路？在營改增、消費(fèi)稅、資源稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等改革重點(diǎn)領(lǐng)域，改革的方向是什么？應(yīng)如何調(diào)整中央與地方關(guān)系、建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)匹配的財(cái)稅制度？是否應(yīng)該賦予地方舉債權(quán)？財(cái)稅改革又應(yīng)該如何與其他改革進(jìn)行配套？今年，CF40內(nèi)部重大課題“深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子方案”發(fā)布子課題報告《關(guān)于財(cái)稅體制改革的思路》，在對該課題的內(nèi)部研討會與評審會上，專家學(xué)者就以上問題進(jìn)行了討論，尤其在是否向地方政府下放財(cái)權(quán)的問題上頗有爭議。當(dāng)前，我國財(cái)稅體制運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題主要有：政府和市場在資源配置中的地位、作用不清，財(cái)政職能存在缺位、越位、錯位情況。預(yù)算體系部門色彩明顯，制衡機(jī)制較弱。財(cái)稅基礎(chǔ)信息缺失，亟待有效構(gòu)建全國性的信息系統(tǒng)。這是導(dǎo)致收入分配失衡的一個重要原因。其三，征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅，促進(jìn)公平分配。當(dāng)前和今后的稅制改革應(yīng)按照“穩(wěn)定稅負(fù)，擴(kuò)大稅基，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理分權(quán)”的原則，理順政府、企業(yè)與個人的分配關(guān)系。考慮到減緩財(cái)政減收壓力的需要和國稅管理能力的限制，未來涉改行業(yè)的營改增選擇在全國范圍應(yīng)該分步推進(jìn)。營改增改革是當(dāng)前稅制改革的重頭戲和未來推進(jìn)配套改革的重要契機(jī)。公共財(cái)政的本質(zhì)要求是在“分錢”和“花錢”的表象背后，帶來對公共服務(wù)責(zé)任的合理有效制度規(guī)制以尋求公共利益最大化。因此從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，有些財(cái)權(quán)是需要下放的。當(dāng)然這絕不意味著各類事權(quán)都要上收。應(yīng)積極研究和推出地方政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制與信息公開制度，發(fā)展對于地方債的市場約束機(jī)制，同時建立健全地方債務(wù)風(fēng)險治理機(jī)制，對政府現(xiàn)金和債務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，建立全國統(tǒng)一的地方債統(tǒng)計(jì)制度和信息系統(tǒng)、風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測指標(biāo)體系、信息披露機(jī)制，明確地方債規(guī)?？刂坪瓦\(yùn)行監(jiān)管的責(zé)任機(jī)構(gòu)。高額的土地溢價相當(dāng)部分應(yīng)該歸公，可以通過土地增值稅納入公共財(cái)政，用于城市化過程中的公共服務(wù)和社會保障。在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，先從黨內(nèi)民主做起，逐漸擴(kuò)大社會民主。按“從煤到電”路徑重點(diǎn)推進(jìn)電力部門配套改革和電價形成機(jī)制改革，強(qiáng)化市場導(dǎo)向下的競價、競爭（包括配電領(lǐng)域的服務(wù)外包），工業(yè)、商業(yè)和民用三大類別電價仍可有所區(qū)分，逐步合并工、商用電價，民用電價采用階梯電價，鼓勵居民錯峰用電，形成激勵5千多萬家市場主體、10多億居民節(jié)能降耗的長效經(jīng)濟(jì)杠桿。加快存款利率市場化步伐，以建立存款保險制度與發(fā)展一大批中小銀行相匹配，構(gòu)建防范金融風(fēng)險向財(cái)政風(fēng)險轉(zhuǎn)