5深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、大中型企業(yè)等市場(chǎng)主體，進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交易。著力做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)工作和農(nóng)村富勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高高中段教育普及率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，深化農(nóng)村綜合改革。要強(qiáng)化督促檢查，市發(fā)展和改革委員會(huì)要采取多種形式，對(duì)年初確定的改革任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)部門加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭部門：市衛(wèi)生局） 第 10 頁 共 10 頁 在積極推進(jìn)以上重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革的同時(shí)，配套推進(jìn)其他方面改革。推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。繼續(xù)抓好新政策的全面落實(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)好社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。加快建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源共建共享。充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地利用潛力，加大對(duì)閑置土地的處置力度，推進(jìn)低效利用建設(shè)用地的二次開發(fā)，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用效率。進(jìn)一步完善相對(duì)規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)兩種縣鄉(xiāng)財(cái)政體制模式，加大改革力度， 2024年改革試點(diǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有縣（市）。 （三）推進(jìn)財(cái)政體制改革 實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制。探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。選擇部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鎮(zhèn)，進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐（牽頭部門：市發(fā)改委）。加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，在全市推廣規(guī)范性文件合法性前置審查制度，完善政府規(guī)范性文件定期清理制 第 4 頁 共 10 頁 度。 第 3 頁 共 10 頁 三、主要任務(wù) 圍繞放活市場(chǎng)主體、轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)體制、促進(jìn)社會(huì)和諧四大領(lǐng)域，深入推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，即：以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，加快推進(jìn)行政管理體制改革；以深化產(chǎn)權(quán)制度改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革；以發(fā)展資本市場(chǎng)為著力點(diǎn)，加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)；以完善市及市以下財(cái)政體制為主要內(nèi)容，大 力推進(jìn)財(cái)政體制改革；著力解決就業(yè)、收入、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等民生問題，推進(jìn)社會(huì)體制改革。 第 1 頁 共 10 頁 深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革意見 編者按：本文主要從深化改革的必要性和重要性；總體思路；主要任務(wù)；切實(shí)抓好深化改革各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行講述。 二、總體思路 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表
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