【正文】 屬于政府的公共投資企業(yè)。除了工資與勞動強度不相適應外，礦工的工資還經(jīng)常被無故克扣。[打印本頁] 中廣網(wǎng)北京8月1日消息”天津電力系統(tǒng)職工李宏博說，他剛轉正一個月，原來的獎金每月有1700元左右，但這個月減了500元。依據(jù)的理由是，國家收入分配改革即將進行，而正在此時遭遇了6月國家上調(diào)電價這個微妙的時刻，雖幅度不算大，但壟斷行業(yè)產(chǎn)品的價格上漲導致社會情緒反彈。 “我們的工資本來就是中等，難道一定要減成低收入群體才算符合社會公平？”廣東省電力系統(tǒng)職工王先生說。” 060721 07:44 人們說，通往電門的階梯高高在上——壟斷地位多年來少有打破，這才是電力系統(tǒng)高收入的牢固基石。因為這是一個梯度——籠統(tǒng)的說電力系統(tǒng)的工資收入高并不正確，“供電的收入要比我們發(fā)電的高得多，我們發(fā)電的又要比電建的好。 雖然具體的減薪標準各地不一，但基本上按照“企業(yè)工資總量的增長低于經(jīng)濟效益的增長，職工平均收入的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長”的標準來執(zhí)行。 而小陳，正屬于兩頭不靠的紡錘體的大部分。 當年年底，華北電管局確立了獎金發(fā)放方案。 不過，該省電力公司“，”。同時，三產(chǎn)和輔業(yè)多與電力單位一套人馬，兩塊牌子，業(yè)務范圍交叉，資金結算迅速，有時“三產(chǎn)”甚至不需為生產(chǎn)經(jīng)營墊付資金。 “關鍵要看主業(yè)是不是壟斷的。小] 　　今年6月7日，國務院常務會議原則通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》；6月25日，國務院將草案提交全國人大常委會審議，這標志著醞釀多年的反壟斷立法正式進入立法程序。打開百度搜索，輸入“福利腐敗”，可以看到45600篇相關文章。“把高成本轉嫁給社會，必然招致人們的不滿，進而使公眾懷疑社會公平、平等的價值體系。“土地出讓后就不再是公共資源了，但它由公共資源向非公用資源轉化的過程，存在公平與否的問題。“與其說這是個新問題，不如說是計劃經(jīng)濟在向市場經(jīng)濟轉變時表現(xiàn)出的一種制度慣性。”馬懷德認為，福利腐敗是一個復雜的社會問題，需要多視角分析。 五大壟斷行業(yè)掌握企業(yè)八成新增利潤 侵蝕其他行業(yè)中廣網(wǎng)大7月3日，國資委發(fā)布的國有重點企業(yè)經(jīng)營情況顯示，今年前5個月壟斷性行業(yè)利潤暴漲，同時國有重點企業(yè)利潤也越來越集中到少數(shù)的壟斷性行業(yè)領域。這些壟斷性行業(yè)的收入暴漲，但另一方面造成其他行業(yè)的利潤下滑。他在日前舉行的國家統(tǒng)計局2006年上半年經(jīng)濟形勢座談會上表示，中國經(jīng)濟正處在重要發(fā)展階段，宏觀調(diào)控正處在關鍵時刻，目前國民經(jīng)濟喜中有憂。行業(yè)調(diào)控成新的難題 不過，國家發(fā)改委一直在做壟斷性行業(yè)企業(yè)成本監(jiān)測，并以此作為壟斷性行業(yè)的價格依據(jù)。4月21日審議通過的《安徽省節(jié)約能源條例》就明確規(guī)定，“電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照國家規(guī)定計量、收費，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或?qū)嵭邪M制”。[字號這三部法律三足鼎立，構成了美國反壟斷法律法規(guī)的主體。 美國經(jīng)濟學家認為，今后美國的反壟斷實踐，可能將聚焦保障公平競爭、推動技術創(chuàng)新，因為只有創(chuàng)新才能最終保障消費者福利，公平競爭則更有可能帶來創(chuàng)新。[字號”一位參加過國家發(fā)改委召集的收入分配改革方案征求意見會的專家說，自中共中央政治局5月26日開會討論收入分配改革以來，這一話題在一個多月來持續(xù)“發(fā)酵”。據(jù)悉，經(jīng)過一個個地征求意見，意見初稿還要做進一步修改。輕重緩急三步棋 原告認為，“捆綁銷售”是微軟在瀏覽器競爭中獲勝的原因，微軟公司因此被指控不公平地限制了競爭對手的瀏覽器軟件，如網(wǎng)景公司的ＮＮ瀏覽器軟件。美國反托拉斯焦點也轉向濫用已形成的壟斷地位，非法進行不正當競爭。企業(yè)規(guī)模過大，產(chǎn)品在全國市場上占有份額過大（如８０％），就可能被判定是妨礙競爭和貿(mào)易的壟斷企業(yè)。大把撈錢的托拉斯遭到普遍反對，輿論要求政府采取行動，由此催生了《謝爾曼法》。 ●今后，美國的反壟斷實踐，可能將聚焦保障公平競爭、推動技術創(chuàng)新 例如，中國開始征收的石油特別收益金屬于事后增加成本；而事前增加成本的各種稅費開征只是時間問題。一是工業(yè)品出廠價與能源、原材料、動力購進價剪刀差拉大造成企業(yè)成本壓力加大；二是農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲剪刀差拉大影響農(nóng)民增收。 其中壟斷性行業(yè)，像石油石化、電信、電力等8個行業(yè)實現(xiàn)利潤在百億元以上，%。 中廣網(wǎng)北京7月6日消息[打印本頁]”在公法領域，法律的推進作用有限，超前立法會提高執(zhí)法成本。近年來，水價上漲、銀行不斷增加的收費項目等讓消費者不滿，但逢聽證就漲價，幾乎成了定律。進入市場經(jīng)濟之后，各行業(yè)的發(fā)展，包括競爭都不一樣，有些行業(yè)利用它的壟斷地位獲得了高福利，有些行業(yè)則完全進入市場，很多失去了競爭優(yōu)勢。前者如教育、交通等，這部分資源要由全社會公平享有，因為它最能反映社會公平?！肮闷蟆⑹聵I(yè)單位與一般公司不同，聯(lián)想等企業(yè)的職工如果享有高福利，恐怕沒人會講它們存在‘福利腐敗’，這是因為公用企、事業(yè)單位的性質(zhì)就是為社會公眾服務，不能隨意支出納稅人的錢?！?　　公交公司職工免費乘車，鐵路職工坐火車不用買票，甚至可以享受臥鋪待遇，電力系統(tǒng)職工每年可享受幾十到幾百度不等的免費“福利電”，電信職工裝電話、打電話都有減免優(yōu)惠……人們都曾對此習以為常，畢竟，“近水樓臺先得月”。 　　在今年的兩會上，溫克剛接受記者采訪時說，壟斷性行業(yè)形形色色的福利，本質(zhì)上就是一種腐敗。大中國法學家稱立法未必能杜絕壟斷行業(yè)福利腐敗 中廣網(wǎng) 廠網(wǎng)分離之后，電廠發(fā)的電都必須要經(jīng)過電網(wǎng)，而電網(wǎng)又對電廠的電價和發(fā)電小時具有很強的話語權?！? 職工持股成為了確保收益的途徑——電力企業(yè)的三產(chǎn)中，職工占有股份中的大部分甚至全部。 “關鍵看工資單以外的收入”，小陳的解釋意味深長，但他并不愿意把它稱為“灰色收入”——“這是分紅，是職工入股多經(jīng)的分紅”。“電力行業(yè)的利稅和利潤是兩碼事，因為只要發(fā)出了電送出了電，就產(chǎn)生稅收，所以只要電力投資還在繼續(xù)，發(fā)電量還在增加，盡管可能最終利潤不高，也并不會影響電力行業(yè)的工資總額。 然而在內(nèi)部激勵措施越來越完備的同時，出現(xiàn)了一個值得深思的現(xiàn)象——電力行業(yè)長期以來保持壟斷地位，在沒有行業(yè)準入、行業(yè)競爭缺失的情況下，效率的提高卻加速了行業(yè)畸形待遇的產(chǎn)生。 之后電力系統(tǒng)又進行了經(jīng)濟責任制的改革，實行利潤包干，確定崗位津貼，并“減人增效”——無可否認，這一波以打破大鍋飯為主題的改革促進了電力企業(yè)效率的提升。 1979年上半年中國發(fā)電量1340億千瓦時，僅是2005年上半年發(fā)電量的1/10左右。 在已經(jīng)退休的電力職工看來，在改革開放之初，“當時大家的收入都差不多，由于電廠一般都在郊區(qū)，當時的輻射、噪音都大，很少人愿意來電廠工作”。 小]” “事情總是這樣的，加工資人人高興，減收入無人樂意。 060801 20:22而在煤炭行業(yè)由于實現(xiàn)了市場，勞動力進入的門檻相當?shù)?，盡管充滿危險，但是到煤礦打工的民工仍絡繹不絕，個別煤礦還一度出現(xiàn)了民工坐等活干的場面。 何以煤電兩重天 美國經(jīng)濟學家施蒂格勒在上世紀60年代對電力行業(yè)做了一個經(jīng)典的研究。正是因為電力行業(yè)的壟斷格局，讓電力企業(yè)無懼于漲價可能帶來的消費者“用腳抵抗”風險———消費者買電只有電網(wǎng)公司這一個賣方，電力企業(yè)只要能入網(wǎng)，就不怕消費者置喙。最直觀的論據(jù)，是電力企業(yè)員工相對社會其他崗位的高福利、高待遇有目共睹?！边@幾乎是所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話。060419 16:08 而業(yè)界對于調(diào)度改革也有不同的看法。一位參與研究的專家告訴記者，在輸配分開作為“十一五”期間改革的突破口的想法被擱置之后，電力市場的競爭格局難以真正形成。 另一方面，在力推“五號文件”出臺之后，發(fā)改委在面向自身的電力投融資體制改革問題和電價改革上卻止步不前，舊有的電力項目審批機制一直延用至今?！币晃浑娏＜抑毖?。 電監(jiān)會辦公廳一位負責人在接受《財經(jīng)》記者采訪時明確表示，“在2005年底召開的第八次電力體制改革領導小組會議上，已經(jīng)明確了電網(wǎng)公司市場化的改革方向，而電力行業(yè)的行政管理改革并未能明確。電力監(jiān)管體制運行所需要的配套改革措施并沒有如期推進，目前中國的電力市場化改革已經(jīng)到了關鍵時刻。 東北電監(jiān)局有關負責人告訴《財經(jīng)》記者，由于未能解決體制問題，已經(jīng)數(shù)度中止的東北電價改革試點目前仍然處在停滯狀態(tài)，“很可能今年年內(nèi)都無法重新啟動。2003年8月，國資委曾經(jīng)下發(fā)文件，明確要求暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)。自發(fā)電和輸電分開，至少有一個好處，就是電廠的造價降低了。 根據(jù)“五號文件”的安排，在實施“廠網(wǎng)分開”之后，下一步將緊接著進行建立區(qū)域電力市場、進行競價上網(wǎng)的試點和完成電網(wǎng)公司主輔分離的改革。 電力體制改革工作小組辦公室副主任王強表示，電監(jiān)會正在做輸配分開的具體方案以及試點工作。 在會議的報告之中，當時的電監(jiān)會副主席邵秉仁指出，下一步要將輸配分開作為深化電力體制改革的“綱”——“綱舉才能目張。在電力體制改革方案實施以來的四年中，除了第一年完成了廠網(wǎng)分開，組建了國家電力監(jiān)管委員會(下稱電監(jiān)會)，接下來的改革步驟很快被突如其來的“電荒”打亂，保證電力穩(wěn)定供應成為了電力行業(yè)從上到下的最主要目標。 中 (記者邊琪)中國電監(jiān)會副主席史玉波日前在電力市場化改革與中國電力監(jiān)管機構能力建設國際研討會上表示，現(xiàn)階段我國電力行業(yè)高投入、高消耗的問題依然突出，記者播報統(tǒng)計顯示，我國目前平均每千瓦時供電耗煤比發(fā)達國家高出70克左右，主要電力企業(yè)勞動生產(chǎn)率不到世界先進水平的1/3, 電監(jiān)會副主席史玉波說:電力生產(chǎn)的高成本不但降低了電力運營效率，而且增加了用戶的負擔，同期聲線損率比發(fā)達國家高23%，火電廠耗水率每千瓦時比國際先進水平高40%多，電力企業(yè)交叉補貼和關聯(lián)交易普遍存在，降低了電力運營效率。[字號全國缺電省份已經(jīng)從２００５年年初的２５個逐步減少到３月份的２個，１－４月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的２．３％，６月下旬進入迎峰度夏時期以后，全國也只有浙江、廣東、云南三個省份在高峰時段出現(xiàn)限電現(xiàn)象。小]依據(jù)“三新”戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高客戶端電壓質(zhì)量和供電可靠性，力爭到“十一五”期末，實現(xiàn)公司供電區(qū)域農(nóng)村綜合電壓合格率超過97．3％，供電可靠率達到99．6％的目標?！　〗刂寥ツ昴甑?，國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供電綜合電壓合格率95．8％，比“九五”期末提高了5個百分點，供電可靠率99．38％，比“九五”期末提高了0．5個百分點。　　從全國范圍來看，通電任務頗為繁重。061010 11:05確保三峽送出“十二線七變”、神木電廠送出、北京城北五百千伏變電站、東北華北背靠背聯(lián)網(wǎng)、等一批重點工程按期開工。[關閉]他說，目前國家電網(wǎng)公司是資產(chǎn)最多的中央企業(yè)之一，但今年220億元的利潤比起中石油的1000多億元、中國移動的七八百億元還有很大差距。北京如果停電1小時就會癱瘓。直到今天，東北一些地方仍然有解放前的輸變電設備在工作。2006年全年可能實現(xiàn)利潤220億元左右，比去年增長50％左右?！　?jù)《中國青年報》報道，國家電網(wǎng)公司是中國僅有的兩家電網(wǎng)公司之一，全國26個省、區(qū)、市，近10億人用的電都是他們賣的。 然而，這些減薪是“傷筋動骨”還是“皮肉之苦”？“我個人傾向于認為象征意義可能要大于實際意義，因為減薪畢竟是減明的部分。煤炭市場分析專家、河南省煤炭銷售有限責任公司李朝林日前發(fā)表了名為《電價上漲煤背黑鍋電價上漲四不該》的署名文章，他認為，此次漲價，煤電聯(lián)動彌補電廠資金虧損是托詞，是在市場和壟斷的競爭中，壟斷再一次占了上風，“電網(wǎng)不燒煤，成本根本不受電煤漲價影響，電網(wǎng)不應該以煤電聯(lián)動的名義調(diào)高電力銷售價格”，與煤價相關部分的漲價幅度只占總漲價幅度的不到一半。 “很多人只知道‘官煤’危害極大，但他們并不知道作為隱形殺手的‘官電’同樣具有巨大的社會危害性。 19名聽證代表中，15名代表反對大幅度調(diào)整電價。從各省正在舉行的電價調(diào)整聽證會顯示，電力企業(yè)支持漲價的幅度總是遠遠高于政府的計劃。地方電改亂象 中 　　電監(jiān)會一位官員昨天在接受本報記者采訪時表示，初稿最初由電監(jiān)會起草，再被呈送給發(fā)改委、國務院，國務院又轉給國家電網(wǎng)公司，“我們修改了很多稿”。另一種觀點則認為，中國的電力改革只能是漸進式改革。 　　“《意見》確定了原則的方向，但有些問題還需繼續(xù)研究。 　　三大任務 　　在國務院常務會議確定的三個主要任務中，首當其沖的是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；其次是加快電力市場建設，著力構建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經(jīng)濟相適應的電價機制，實行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策；此外進一步轉變政府職能，堅持政企分開，健全電力市場監(jiān)管體制。今年9月中旬，在北京召開的一次國際研討會上，一種觀點認為，中國的電力項目建設均需國家發(fā)改委審批，不適合市場經(jīng)濟發(fā)展?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，此次通過的《意見》基本上是貫徹2002年的“5號文”精神，即當年國務院下發(fā)的《電力體制改革方案》所確定的原則和方向：廠網(wǎng)分開、主輔分離，加快區(qū)域電力市場建設，深化電價改革等。 　　據(jù)透露，接下來，電監(jiān)會將大力推進大用戶直購電試點并擴大范圍官電背后作怪 電力企業(yè)集體捍衛(wèi)壟斷高薪[圖] 中廣網(wǎng)大而近日國家發(fā)改委禁止本輪電價調(diào)整用于電力職工福利顯然不是空穴來風。本來，這是一次正常的煤電價格聯(lián)動，但是種種因素使得今年的調(diào)價變得十分微妙。 多數(shù)聽證代表認為，在省電力公司提供的申請中，并未“說清楚”。 也就是說電力公司的調(diào)價幅度比國家批復高了149%，？ “官電”背后作怪 原財政部駐四川財政監(jiān)察員辦事處退休干部張代良，一直分管電力系統(tǒng)的工作，他給出了答案。之前，某電力公司一位副處級管理人員告訴記者，像他們這樣的電力企業(yè)除了工資之外，一次性房貼是一筆不小的收入，他的一次性購買住房補貼近30萬元。由此不免讓