【正文】 前北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、南京、福州、武漢、長沙、西安和拉薩等在內(nèi)的三十一個重點城市的電網(wǎng)建設與改造已經(jīng)全面啟動。小][打印本頁]　　第四，在公眾心里，國家電網(wǎng)公司總和壟斷聯(lián)系在一起?！　〉谌?jīng)營的壓力。近年來國外連續(xù)發(fā)生大面積停電事故，使我們有了更深刻的認識，今年河南電網(wǎng)事故給我們敲響了警鐘。美國、加拿大曾經(jīng)發(fā)生大停電，巴黎、東京、莫斯科等大都市也在供電方面出過大事?！睘槭裁催@么說？他列舉了4個理由。這說明我國電網(wǎng)發(fā)展長期滯后?！　∷f，國家曾允許全國范圍內(nèi)每度電漲2厘錢，但電漲價的利益電網(wǎng)公司沒有享受到，“甘霖沒有灑到我們身上”?！　译娋W(wǎng)公司“到今年9月，％；，％”?！　∧壳埃瑖译娋W(wǎng)公司歸國務院國資委監(jiān)管。而眼下920項目的啟動，意味著驅(qū)動第二步電改的第一個齒輪已經(jīng)開始轉(zhuǎn)動，這將積極推進電力主輔分離改革國家電網(wǎng)公司當家人訴壓力 今年利潤或達220億中廣網(wǎng)北京11月3日消息 國家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理劉振亞10月27日在北京說，今年國家電網(wǎng)公司的利潤可能實現(xiàn)220億元，將超額完成任務?！?不久前，一則關(guān)于電監(jiān)會主席柴松岳上書國務院、諫言電力監(jiān)管體制改革的消息，在電力行業(yè)人士之中悄悄流傳。 ”曾參加國家分配制度學術(shù)研討會的清華大學經(jīng)濟管理學院寧向東教授說，究竟哪部分工資是來自經(jīng)營效益，哪部分是靠壟斷地位獲得的，政府很難判斷。這也被外界看做是迫于壓力所做的被動調(diào)整。另外，李榮融為央企薪資改革定調(diào)為——“前門開、后門關(guān)”兩個原則。 “官電”的質(zhì)疑聲已經(jīng)響起。從電力體制上釜底抽薪 他說，電力行業(yè)的高收入是經(jīng)過20多年的努力得來的，通過減員增效、提高職工素質(zhì)等手段提高了效率，效率高，工資自然就高；他反問：我們?yōu)閲易鲞@樣大的貢獻，為什么社會對我們這樣憎恨呢？ 由此不免讓人產(chǎn)生疑慮——煤電聯(lián)動只是托詞。 之前，某電力公司一位副處級管理人員告訴記者，像他們這樣的電力企業(yè)除了工資之外，一次性房貼是一筆不小的收入，他的一次性購買住房補貼近30萬元。原財政部駐四川財政監(jiān)察員辦事處退休干部張代良，一直分管電力系統(tǒng)的工作，他給出了答案。如此大幅度的提價用在何處，似乎語焉不詳？ “官電”背后作怪 與此同時，；，…… 也就是說電力公司的調(diào)價幅度比國家批復高了149%，？ 擁有全國最具優(yōu)勢的水電資源的湖北省，本來應該在這次煤電聯(lián)動中受影響最小，結(jié)果調(diào)節(jié)幅度也居然在全國最高的行列之中。 多數(shù)聽證代表認為，在省電力公司提供的申請中，并未“說清楚”。 此次申請方甘肅省電力公司提出電價調(diào)整有四大理由：籌措水庫移民后期扶持資金、征收可再生能源附加、燃煤價格提高和運價上漲、個別電廠送出工程還本付息加價和城鄉(xiāng)小學用電降價。 本來，這是一次正常的煤電價格聯(lián)動，但是種種因素使得今年的調(diào)價變得十分微妙。 而近日國家發(fā)改委禁止本輪電價調(diào)整用于電力職工福利顯然不是空穴來風。對電力行業(yè)高工資高福利的批評聲，似乎在某種程度刺激了電價的上漲。大060820 11:17 　　據(jù)透露，接下來，電監(jiān)會將大力推進大用戶直購電試點并擴大范圍官電背后作怪 電力企業(yè)集體捍衛(wèi)壟斷高薪[圖] 中廣網(wǎng)此舉被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑為意在弱化區(qū)域電力市場的改革思路?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，此次通過的《意見》基本上是貫徹2002年的“5號文”精神，即當年國務院下發(fā)的《電力體制改革方案》所確定的原則和方向：廠網(wǎng)分開、主輔分離，加快區(qū)域電力市場建設，深化電價改革等。 　　改革之爭 　　在此次國務院常務會議之前，關(guān)于“電力改革是否成功”的爭論一直持續(xù)。今年9月中旬，在北京召開的一次國際研討會上，一種觀點認為，中國的電力項目建設均需國家發(fā)改委審批，不適合市場經(jīng)濟發(fā)展。今年8月起，電監(jiān)會開始著手處理當初廠網(wǎng)分開時專門預留的920萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)，隨后面向全球招標，擬將百億元預留資產(chǎn)變現(xiàn)，資金用于推進電網(wǎng)企業(yè)的主輔分離改革。 　　三大任務 　　在國務院常務會議確定的三個主要任務中，首當其沖的是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；其次是加快電力市場建設，著力構(gòu)建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經(jīng)濟相適應的電價機制，實行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策；此外進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開，健全電力市場監(jiān)管體制。電力改革確定未來五年方向 統(tǒng)一市場體系被堅持國際在線報道：備受關(guān)注的電力改革近日最終確定未來五年的方向，其中破解廠網(wǎng)分開遺留問題成為首當其沖的任務。 　　“《意見》確定了原則的方向，但有些問題還需繼續(xù)研究。 　　電價機制方面，國家發(fā)改委今年推出了差別電價政策、按照節(jié)能環(huán)保原則實施電力調(diào)度等系列舉措。另一種觀點則認為，中國的電力改革只能是漸進式改革。此次的國務院常務會議評價電力改革認為，“十五”期間，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，新型電力監(jiān)管體制初步建立，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 　　電監(jiān)會一位官員昨天在接受本報記者采訪時表示，初稿最初由電監(jiān)會起草，再被呈送給發(fā)改委、國務院，國務院又轉(zhuǎn)給國家電網(wǎng)公司，“我們修改了很多稿”。 　　據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士介紹，今年7月7日，電力體制改革工作小組召開了第九次會議，討論并原則通過《“十一五”深化電力體制改革實施意見》時，就明確了下一步改革的任務和目標，其中還明確談到要完善區(qū)域電力市場，開展輸配分開的調(diào)研和試點。中根據(jù)國家二次煤電聯(lián)動的安排，上網(wǎng)電價隨煤炭價格變化調(diào)整后，相應調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價的機制。地方電改亂象 “不是一個地方漲得兇，而是普遍漲得兇。從各省正在舉行的電價調(diào)整聽證會顯示，電力企業(yè)支持漲價的幅度總是遠遠高于政府的計劃。 19名聽證代表中，15名代表反對大幅度調(diào)整電價。 蘭州大學管理學院院長助理何文盛對甘肅省居民用電價格聽證會的合法性、申請方提供的聽證材料，甚至是一些工作方式方法等，提出了質(zhì)疑。在聽證會上，湖北省電力公司陳述了8大漲價理由，如煤價及運費上漲、煙氣脫硫成本增支等，加上政府性基金各項提價因素，由此將導致全年全省就得多掏7億多元，幾近總電費的一半?！昂芏嗳酥恢馈倜骸：O大，但他們并不知道作為隱形殺手的‘官電’同樣具有巨大的社會危害性。 “上述問題并不足以反映電力系統(tǒng)收入的真實狀況，關(guān)鍵看工資單以外的收入。煤炭市場分析專家、河南省煤炭銷售有限責任公司李朝林日前發(fā)表了名為《電價上漲煤背黑鍋電價上漲四不該》的署名文章，他認為，此次漲價，煤電聯(lián)動彌補電廠資金虧損是托詞，是在市場和壟斷的競爭中，壟斷再一次占了上風，“電網(wǎng)不燒煤，成本根本不受電煤漲價影響，電網(wǎng)不應該以煤電聯(lián)動的名義調(diào)高電力銷售價格”，與煤價相關(guān)部分的漲價幅度只占總漲價幅度的不到一半。“官電”的隱身術(shù)必將穿幫，中央政府已經(jīng)感覺到了事態(tài)的嚴重。其中“前門開”是指，該發(fā)的錢一定要發(fā)。 然而，這些減薪是“傷筋動骨”還是“皮肉之苦”？“我個人傾向于認為象征意義可能要大于實際意義，因為減薪畢竟是減明的部分。 這一說法不乏支持者。記者從其他渠道獲知，這封信中，涉及電價監(jiān)管與行政審批的權(quán)力重新劃定等問題?！　?jù)《中國青年報》報道，國家電網(wǎng)公司是中國僅有的兩家電網(wǎng)公司之一，全國26個省、區(qū)、市，近10億人用的電都是他們賣的。2005年末，該公司資產(chǎn)總額11767億元，利潤總額144億元。2006年全年可能實現(xiàn)利潤220億元左右，比去年增長50％左右。業(yè)內(nèi)人士指出，上次電漲價的受益者是發(fā)電企業(yè)和煤礦。直到今天，東北一些地方仍然有解放前的輸變電設備在工作?！　〉谝?，這是中國安全壓力最大的企業(yè)之一。北京如果停電1小時就會癱瘓?！　〉诙?，從穩(wěn)定角度講，該公司有150萬人的隊伍，壓力大。他說，目前國家電網(wǎng)公司是資產(chǎn)最多的中央企業(yè)之一，但今年220億元的利潤比起中石油的1000多億元、中國移動的七八百億元還有很大差距?！耙粋€村豎十排電桿，十個電力公司來賣電，這行嗎？”他認為，對壟斷行業(yè)和壟斷行為要具體情況具體分析，“世界上的高速公路，是西方最先搞的；電力高速公路，是中國最先搞的；我們要搞的國家電網(wǎng)是世界上規(guī)模最大的，電壓等級最高的，是世界頭一份、獨一份。[字號[關(guān)閉]　　中新社記者從國家電網(wǎng)公司獲悉，為了滿足全面建設小康社會對電力的需求出發(fā)，國家電網(wǎng)公司將以建設特高壓電網(wǎng)為核心，發(fā)展跨大區(qū)、跨流域、遠距離、大規(guī)模資源優(yōu)化配置，優(yōu)先建設跨區(qū)電網(wǎng)，區(qū)域、省級電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)電網(wǎng)。確保三峽送出“十二線七變”、神木電廠送出、北京城北五百千伏變電站、東北華北背靠背聯(lián)網(wǎng)、等一批重點工程按期開工。 國家電網(wǎng):將全力打造“三新”戰(zhàn)略與筑就強勢品牌中廣網(wǎng)061010 11:05大 　　今年上半年，國家電網(wǎng)公司掌門人劉振亞，提出了一個“新農(nóng)村、新電力、新服務”的三新戰(zhàn)略，這引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注?！　娜珖秶鷣砜?，通電任務頗為繁重。目前，農(nóng)網(wǎng)改造僅完成了需要改造面的80％左右，解決的主要是設備老化、供電質(zhì)量低和供電能力不足等問題，而農(nóng)網(wǎng)薄弱局面并沒有得到根本改變?！　〗刂寥ツ昴甑祝瑖译娋W(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供電綜合電壓合格率95．8％，比“九五”期末提高了5個百分點，供電可靠率99．38％，比“九五”期末提高了0．5個百分點?！　≡谶^去一段時期內(nèi)，全體國民把電力企業(yè)叫為“電老大”。依據(jù)“三新”戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高客戶端電壓質(zhì)量和供電可靠性，力爭到“十一五”期末，實現(xiàn)公司供電區(qū)域農(nóng)村綜合電壓合格率超過97．3％，供電可靠率達到99．6％的目標。遵循“三新”戰(zhàn)略計劃，以提升客戶滿意度為重點，認真履行供電“十項承諾”，嚴格執(zhí)行“十個不準”，建立健全優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)機制，構(gòu)架全方位執(zhí)法和監(jiān)督體系，為品牌服務提升更高水準。[打印本頁]小] 中廣網(wǎng)北京10月7日消息全國缺電省份已經(jīng)從２００５年年初的２５個逐步減少到３月份的２個，１－４月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的２．３％，６月下旬進入迎峰度夏時期以后，全國也只有浙江、廣東、云南三個省份在高峰時段出現(xiàn)限電現(xiàn)象。[字號[關(guān)閉](記者邊琪)中國電監(jiān)會副主席史玉波日前在電力市場化改革與中國電力監(jiān)管機構(gòu)能力建設國際研討會上表示，現(xiàn)階段我國電力行業(yè)高投入、高消耗的問題依然突出，記者播報統(tǒng)計顯示，我國目前平均每千瓦時供電耗煤比發(fā)達國家高出70克左右，主要電力企業(yè)勞動生產(chǎn)率不到世界先進水平的1/3, 電監(jiān)會副主席史玉波說:電力生產(chǎn)的高成本不但降低了電力運營效率，而且增加了用戶的負擔，同期聲線損率比發(fā)達國家高23%，火電廠耗水率每千瓦時比國際先進水平高40%多，電力企業(yè)交叉補貼和關(guān)聯(lián)交易普遍存在，降低了電力運營效率。 史玉波表示，傳統(tǒng)的電力監(jiān)管體制，尤其是政府在電力項目和價格設定上的行政壟斷是制約電力發(fā)展的瓶頸，可以適當在這方面搞活一點，讓電力隨著市場“ 動起來”。中 “國網(wǎng)公司在兩三個月前就開始調(diào)節(jié)收入，有三種下調(diào)比例的說法，分別是40％、30％和27％。 而在上述收入中，工資占其中不到50％的比例，更多的收入以各種“額外獎金”的形式發(fā)放，“比如完成任務獎啊，超收電量獎啊。這位人士表示，原在中西部電網(wǎng)系統(tǒng)工作的他，曾領(lǐng)過的單項最大保險金額超過10萬元。中 在電力體制改革方案實施以來的四年中，除了第一年完成了廠網(wǎng)分開，組建了國家電力監(jiān)管委員會(下稱電監(jiān)會)，接下來的改革步驟很快被突如其來的“電荒”打亂，保證電力穩(wěn)定供應成為了電力行業(yè)從上到下的最主要目標。在這次會議之上，輸配分開被明確為下一步改革的突破口。 在會議的報告之中，當時的電監(jiān)會副主席邵秉仁指出，下一步要將輸配分開作為深化電力體制改革的“綱”——“綱舉才能目張。7月召開的電力體制改革領(lǐng)導小組會議，也沒有進一步的突破。 電力體制改革工作小組辦公室副主任王強表示，電監(jiān)會正在做輸配分開的具體方案以及試點工作。 2003年3月，國家電監(jiān)會依照改革的方案成立。 根據(jù)“五號文件”的安排，在實施“廠網(wǎng)分開”之后，下一步將緊接著進行建立區(qū)域電力市場、進行競價上網(wǎng)的試點和完成電網(wǎng)公司主輔分離的改革。近年來，區(qū)域電網(wǎng)的法人實體地位并未能有效落實，在實際操作中，區(qū)域電網(wǎng)的功能反而不斷被削弱。自發(fā)電和輸電分開，至少有一個好處，就是電廠的造價降低了。2003年8月，國資委曾經(jīng)下發(fā)文件，明確要求暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)。今年3月，由于電廠在競價中均報價過高，致使平衡賬號發(fā)生30億元左右的嚴重虧損，東北電力市場的競價被緊急叫停。 東北電監(jiān)局有關(guān)負責人告訴《財經(jīng)》記者，由于未能解決體制問題，已經(jīng)數(shù)度中止的東北電價改革試點目前仍然處在停滯狀態(tài)，“很可能今年年內(nèi)都無法重新啟動。 對于輸配電價，一位資深電力專家亦對《財經(jīng)》記者指出，競價形成電價必要的前提條件，是電網(wǎng)的收入必須清楚透明，做到與電力市場參與者無關(guān)。電力監(jiān)管體制運行所需要的配套改革措施并沒有如期推進，目前中國的電力市場化改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。 他建議，中國應當“進一步減少政府對資源配置和價格形成的過度干預，建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。 電監(jiān)會辦公廳一位負責人在接受《財經(jīng)》記者采訪時明確表示，“在2005年底召開的第八次電力體制改革領(lǐng)導小組會議上，已經(jīng)明確了電網(wǎng)公司市場化的改革方向，而電力行業(yè)的行政管理改革并未能明確。”一位電力專家直言?！钡姳O(jiān)會的相關(guān)部門卻并未出面干預。 另一方面，在力推“五號文件”出臺之后，發(fā)改委在面向自身的電力投融資體制改革問題和電價改革上卻止步不前，舊有的電力項目審批機制一直延用至今。 反思一位參與研究的專家告訴記者，在輸配分開作為“十一五”期間改革的突破口的想法被擱置之后，電力市場的競爭格局難以真正形成?！币晃粎⑴c課題研究的專家告訴記者。 而業(yè)界