【正文】 初次分配方面，要建立完善市場機(jī)會均等、公平競爭的機(jī)制，使初次分配真正與勞動和貢獻(xiàn)掛鉤； 中廣網(wǎng)北京7月6日消息 “發(fā)改委現(xiàn)在忙壞了，周周都開會，一連串的會。原告認(rèn)為，微軟公司濫用壟斷力量，進(jìn)行了不正當(dāng)競爭。在美國早期的幾個反托拉斯案例中，如１９１１年的美孚石油公司案和１９８３年的美國電話電報公司案，被告均是因為企業(yè)規(guī)模過大，妨礙或限制了競爭和貿(mào)易，而被判違反美國反托拉斯法并被分解公司的。[打印本頁]國家發(fā)改委分別征詢過國家統(tǒng)計局以及國家發(fā)改委宏觀院人士的意見，目前對行業(yè)監(jiān)管的難題尚沒有良好的方案。邱曉華認(rèn)為，上述問題已經(jīng)成為今年上半年經(jīng)濟(jì)的新憂。 [字號 　　“僅靠《價格法》第23條，無法對壟斷行業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范。而經(jīng)營性資源以營利為目的，如礦山、土地等。但如今，司空見慣的“福利”在公眾眼里開始與腐敗掛鉤。中在一些電力企業(yè)，職工一進(jìn)單位都需要交10萬元以上的集資款用于投資參股三產(chǎn)。 ，%?！? 當(dāng)年8月10日，在北京召開的電力部各大區(qū)電力局局長會議成為一個轉(zhuǎn)折點——如何促進(jìn)職工收入與效益掛鉤，提高生產(chǎn)效率增加發(fā)電總量成為焦點性問題。 收入增長第一波：工效掛鉤 至于制度未涉及的人員，特別是單位負(fù)責(zé)人，各級單位已經(jīng)陸續(xù)開始向上報送“薪資方案”。 在小陳看來，電網(wǎng)系統(tǒng)最該降工資。[關(guān)閉]但有媒體認(rèn)為，輿論壓力只是電力行業(yè)減薪的部分原因，電力行業(yè)主要是想要通過減薪來“斷尾求生”。壟斷行業(yè)收入遭公眾非議 “我們從這個月開始減薪了，算下來大概減了10%。根子似乎在于：電力部門至今仍然屬于壟斷行業(yè)，而煤炭行業(yè)已經(jīng)在相當(dāng)程度上實現(xiàn)市場化。（舒圣祥） 這句話傳遞給我們的信息是：促成電力漲價是當(dāng)前電力企業(yè)的第一要務(wù)，而“虧損報告”正是他們手中最重要的一張王牌，仿佛一切虧損皆是電價太低之故。 在不少專家學(xué)者看來，過去幾年電改乏力，固然有電荒的干擾，但更重要的則在于原來改革的發(fā)動者國家發(fā)改委與改革中成立的電監(jiān)會從一開始就陷入權(quán)力之爭，剛剛啟動的電力改革失去了強(qiáng)大的發(fā)動機(jī)。此次電監(jiān)會希望能夠從行政管理方面進(jìn)行改革。 今年年中，一則關(guān)于電監(jiān)會主席柴松岳上書國務(wù)院、諫言電力監(jiān)管體制改革的消息，在電力行業(yè)人士之中悄悄流傳?！贝撕?，對已經(jīng)發(fā)生的投資行為如何規(guī)范，國資委一直在醞釀相關(guān)的方案，但迄今仍未出臺?！瘪T麗雯指出。然而，自“廠網(wǎng)分離”之后，中國遇到了大面積的“電荒”，改革的步伐面臨停滯。小]知情人士表示，此次控制收入的行動，在具體落實上，國網(wǎng)公司員工的許多津貼被列為不準(zhǔn)發(fā)放的“工資性收入”，“比如部分多交3倍的養(yǎng)老保險金，部分住房公積金等，都在6月份開始停止繳納。[打印本頁]電監(jiān)會：推進(jìn)電力市場化改革 確保電力供應(yīng)穩(wěn)定中廣網(wǎng)[關(guān)閉]　　保證網(wǎng)絡(luò)運行安全可靠，為品牌服務(wù)提供有效保障。目前，供電區(qū)域內(nèi)的無電戶基本分布在自然條件十分艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)。并且靠加強(qiáng)企業(yè)管理、提高效率來提高利潤，不可能是永遠(yuǎn)挖不完的金礦。　　今年，國家電網(wǎng)公司受到公眾的關(guān)注很多，“年薪10萬的抄表工”事件也影響著電力系統(tǒng)的形象。另一家是總部位于廣州的南方電網(wǎng)公司，管轄廣東、廣西、云南、海南、貴州5?。▍^(qū)）的電網(wǎng)?！遍L沙理工大學(xué)電氣學(xué)院教師吳文斌說。 根據(jù)國家發(fā)改委的成本調(diào)查顯示，為解決煤價上漲以及鐵路運價調(diào)整對電價的影響。小] 　　電力改革的另外一場爭論是關(guān)于電力交易市場?！弊蛉?，中國能源研究會能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會副主任朱成章在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，如怎樣結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)建立相適應(yīng)的電價機(jī)制等，還需要制定更加明確的、具有可操作性的細(xì)則。關(guān)于中國的電力監(jiān)管，一直都有兩種聲音。區(qū)域電力市場建設(shè)本身不是目的，關(guān)鍵是要形成和確立電力資源的市場配置機(jī)制。在這場扭曲的價改背后，“官電”的力量正在彰顯。”根據(jù)《政府價格決策聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，此次聽證會申請方電力公司必需提供近三年的經(jīng)營情況和成本變化等報表。 抄表工年薪10萬元是“胡說”，東部發(fā)達(dá)地區(qū)一般職工年薪6萬元到8萬元，西部陜西、新疆和甘肅等地一般在3萬元上下。 “如果不對這些壟斷巨頭建立一套有效的監(jiān)督體制，有關(guān)部門就會很尷尬?！　?0月27日，劉振亞在該公司團(tuán)代會上，對青年代表和媒體分析了這家國家級“巨無霸”企業(yè)的成績和難處。但如果電網(wǎng)出事，范圍和后果都要超出想象?？鐓^(qū)輸電能力達(dá)到七千萬千瓦。小]長期以來，由于歷史上的原因，廣大農(nóng)電企業(yè)自我發(fā)展普遍存在能力不足，農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費更是囊中羞澀，加上缺乏穩(wěn)定的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投融資渠道，使得農(nóng)電隊伍穩(wěn)定正面臨著較大的壓力，導(dǎo)致農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚不健全，而整個農(nóng)電管理體制亟待規(guī)范和完善。（作者周勇剛）電監(jiān)會主席:中國電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)中廣網(wǎng) 上半年，全國發(fā)電量雖然仍保持了增長態(tài)勢，但增速減慢，較去年同期回落１．２個百分點。通過競爭機(jī)制，實現(xiàn)市場在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用。[關(guān)閉] 這位人士稱，除了國網(wǎng)公司之外，大唐國際發(fā)電股份有限公司等五大發(fā)電集團(tuán)也開始了不同程度的調(diào)節(jié)收入行動。 2002年2月，國務(wù)院下發(fā)“五號文件”，確立了電力體制改革的總體思路。再加上“各個部門對改革的認(rèn)識沒有完全統(tǒng)一”，電力體制改革的進(jìn)程由此放緩。 回潮電監(jiān)會一位負(fù)責(zé)人指出，電價改革需在穩(wěn)步推進(jìn)電力體制及電力市場改革的基礎(chǔ)上，建立清晰的、分環(huán)節(jié)的電價體系和相應(yīng)的電價形成機(jī)制，形成上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價?，实现哉洑gㄊ奔潿文詰氖杖敕舛ァ?/P 其后不久，“電力監(jiān)管體制建設(shè)研討會”在電監(jiān)會的組織下低調(diào)召開，會議主旨與電監(jiān)會上書國務(wù)院的內(nèi)容一脈相承。國家電網(wǎng)公司的一位股東即認(rèn)為，“電力體制改革的下一步，應(yīng)該著手進(jìn)行政府體制的改革。“作為基層，面臨很多電力市場的不公平現(xiàn)象時，很難聽到監(jiān)管部門的‘口哨’聲。 “挾虧損以令漲價” 一種動向是，電力企業(yè)尋求監(jiān)管方的政策支持，要求監(jiān)管方以政策支持（漲價）來消化成本包袱。新疆煤荒的背后，是用煤企業(yè)在利益驅(qū)使下，希望重開∶嚎?，误祫┨K?。供壤@笠擋皇橋μ嵩绱⒚海親隕嬌?，“逼迫￠]醞２俚?23家小煤礦開禁，以便提高自己的利潤。一個電力企業(yè)員工年收入動輒幾萬元，而一個煤炭工人每個月只能拿五六百元工資，還要在惡劣的生產(chǎn)條件下，承受著巨大的安全風(fēng)險。小]”李宏博認(rèn)為，輿論壓力太大是電力行業(yè)減薪的主要原因。年入8萬很輕松 電力系統(tǒng)掀減薪風(fēng)暴 破神秘三產(chǎn)中廣網(wǎng)” 1997年的收入水準(zhǔn)小陳沒有概念——那時他還在武漢水利電力大學(xué)讀書。 這樣的梯度之下，過去二十年，一個紡錘體工資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)在電力行業(yè)——一端是月收入500且沒有養(yǎng)老保險的農(nóng)電工，一端是年收入過百萬元的電力公司老總。 在此之前，電網(wǎng)系統(tǒng)的各級單位基本實行了年薪制，而在沒有參照標(biāo)準(zhǔn)的情況下，年薪制容易演變?yōu)樨?fù)責(zé)人的變相加工資——知情人士說，“一般而言正(副)處級一年30萬左右，正(副)科級15萬到20萬。 更多電力行業(yè)的員工認(rèn)同三產(chǎn)的合法性——在減人增效的改革過程中，為了更好安置富余員工，電力行業(yè)從上世紀(jì)90年代起由職工集資開始大辦“三產(chǎn)”。 “多經(jīng)搞得好的地區(qū)，收入就高。 中廣網(wǎng)北京7月20日消息 “壟斷行業(yè)的高福利加大了經(jīng)營成本，但它們能理直氣壯地讓國家、消費者埋單，因為離開它們‘地球就不轉(zhuǎn)了’?！笆歉＠a(chǎn)生了腐敗，還是福利就等同于腐敗？要準(zhǔn)確定義恐怕還比較困難?！?　　“鐵路職工坐火車免票，在計劃經(jīng)濟(jì)時代就有，但過去我們不關(guān)注這個問題?！巴耆珱]有上位法規(guī)范依據(jù)的規(guī)范性文件無效；有上位法但是超越了上位法的界限，則與上位法相抵觸部分無效；轉(zhuǎn)型時期法律應(yīng)該有而沒有的規(guī)定，行業(yè)、單位先行制定的文件，要根據(jù)法律原則和精神進(jìn)行判斷。國家統(tǒng)計局局長邱曉華在7月2日表示，%，但80%以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等五大行業(yè)。盡管壟斷性行業(yè)對其他大部分工業(yè)企業(yè)的利潤有所影響，但是行業(yè)調(diào)控仍然是一個難題。[關(guān)閉]１８９０年的《謝爾曼法》是美國也是世界上第一部反托拉斯法。隨著美國自由競爭經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)規(guī)模也越來越大。２０００年，微軟公司被美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院初審裁定違反《謝爾曼法》，并處罰微軟將其一分為二。據(jù)了解，醞釀中的這個初稿有一個很宏觀的、涉及面極為廣泛的政策框架。其中較大規(guī)模的有兩次：先是找地方協(xié)商——去年12月發(fā)改委在武漢召開七省市地方座談會，然后是部委討論——今年2月10日發(fā)改委召集有財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國家稅務(wù)總局和國資委等部門參加的座談。中有學(xué)者指出，微軟案表明，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，在信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過程中，一些大企業(yè)所占市場份額，及其客觀上形成的壟斷已無法遏止，如果企業(yè)不濫用這種壟斷地位和力量，也可相安無事。同時，到底如何監(jiān)控企業(yè)的成本，哪些是正常收入，哪些是依靠壟斷獲取的暴利，也存在一個技術(shù)難題。在石油、電力、煤炭、有色金屬等五大行業(yè)分享80%以上的新增利潤時，其他30多個行業(yè)只分享了不到20%的利潤。國資委數(shù)據(jù)顯示，前5個月國有重點企業(yè)利潤首次達(dá)到年內(nèi)的兩位數(shù)增長，%。隨著國家開始啟動壟斷性行業(yè)的收入調(diào)研和課題研究，行業(yè)調(diào)控仍將是下一步的重點。但是，就這種現(xiàn)象來說，關(guān)鍵是要看這些行業(yè)獲得公共資源的方式是否合法。福利制度有一定的合理性，要看它的理由是否正當(dāng)，法律框架內(nèi)的福利是合理的。 　　福利帶來腐敗 　　小李的父親在當(dāng)?shù)仉娏Σ块T工作，住的是單位蓋的宿舍樓。060720 07:40 “電網(wǎng)搞一個三產(chǎn)公司，生產(chǎn)電廠用的設(shè)備，電廠怎么能不給面子呢，而且，有的地方電網(wǎng)的三產(chǎn)干脆投資電廠，自己發(fā)電自己調(diào)度，怎么會不賺錢？” ”由于具有主業(yè)的壟斷地位，電力的三產(chǎn)開始“反哺”電力職工，成為電力職工高收入的重要來源。 工資單以外：神奇的“三產(chǎn)” 1980年年底開始，福利與獎金由企業(yè)自定，且企業(yè)有權(quán)自主決定使用辦法，上級不再干涉。 電力嚴(yán)重短缺局面直接帶來了電力行業(yè)打破大鍋飯的動力，職工收入扶搖直上的第一波浪潮也緊接而來。 ”傳言并非空穴來風(fēng)——從5月份起，江蘇電網(wǎng)系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人開始按公司確定的基本薪金發(fā)放工資。[打印本頁]而在此之前的2005年，審計署的審計便已給電力行業(yè)貼上了“系統(tǒng)工資增長過快，沒有統(tǒng)一的分配制度”的標(biāo)簽，讓電力行業(yè)給人留下了“收入高且分配混亂”的印象。種種跡象表明，電力行業(yè)減薪已在全國多個省市開始實施?！闭憬‰娏镜囊幻袑痈刹繉P者說。（馬國川）多省市“電老虎”開始減薪 電力職工辯稱收入中等中廣網(wǎng)前不久媒體根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關(guān)讀者調(diào)查，推出“2005年十大暴利行業(yè)排行榜”，煤炭和電力都高居排行榜之首。結(jié)果，壟斷行業(yè)的巨頭們要么利用各種手段“俘獲”監(jiān)管當(dāng)局，通過漲價追逐超額利潤；要么以近乎卑劣的手段要挾政府采取措施滿足他們的私欲———而且這種要挾往往能夠成功。事實上，國內(nèi)的許多壟斷企業(yè)一改革就漲價，這已經(jīng)成為轉(zhuǎn)嫁成本、提升利潤的最便捷、最長效機(jī)制。大”但電監(jiān)會的相關(guān)部門卻并未出面干預(yù)。 他建議，中國應(yīng)當(dāng)“進(jìn)一步減少政府對資源配置和價格形成的過度干預(yù)，建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機(jī)制。今年3月，由于電廠在競價中均報價過高，致使平衡賬號發(fā)生30億元左右的嚴(yán)重虧損，東北電力市場的競價被緊急叫停。2003年3月，國家電監(jiān)會依照改革的方案成立。 這位人士表示，原在中西部電網(wǎng)系統(tǒng)工作的他，曾領(lǐng)過的單項最大保險金額超過10萬元。[關(guān)閉][打印本頁]　　在過去一段時期內(nèi)，全體國民把電力企業(yè)叫為“電老大”。 　　今年上半年，國家電網(wǎng)公司掌門人劉振亞，提出了一個“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的三新戰(zhàn)略，這引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 國家電網(wǎng):將全力打造“三新”戰(zhàn)略與筑就強(qiáng)勢品牌中廣網(wǎng)[字號　　第二，從穩(wěn)定角度講，該公司有150萬人的隊伍，壓力大。業(yè)內(nèi)人士指出，上次電漲價的受益者是發(fā)電企業(yè)和煤礦。這一說法不乏支持者。 在聽證會上，湖北省電力公司陳述了8大漲價理由，如煤價及運費上漲、煙氣脫硫成本增支等，加上政府性基金各項提價因素，由此將導(dǎo)致全年全省就得多掏7億多元，幾近總電費的一半?！安皇且粋€地方漲得兇，而是普遍漲得兇。此次的國務(wù)院常務(wù)會議評價電力改革認(rèn)為，“十五”期間，我國電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，新型電力監(jiān)管體制初步建立，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。電力改革確定未來五年方向 統(tǒng)一市場體系被堅持國際在線報道：備受關(guān)注的電力改革近日最終確定未來五年的方向，其中破解廠網(wǎng)分開遺留問題成為首當(dāng)其沖的任務(wù)。 　　改革之爭 　　在此次國務(wù)院常務(wù)會議之前，關(guān)于“電力改革是否成功”的爭論一直持續(xù)。060820 11:17 擁有全國最具優(yōu)勢的水電資源的湖北省，本來應(yīng)該在這次煤電聯(lián)動中受影響最小，結(jié)果調(diào)節(jié)幅度也居然在全國最高的行列之中。與此同時，；，…… 他說，電力行業(yè)的高收入是經(jīng)過20多年的努力得來的，通過減員增效、提高職工素質(zhì)等手段提高了效率，效率高，工資自然就高；他反問：我們?yōu)閲易鲞@樣大的貢獻(xiàn)，為什么社會對我們這樣憎恨呢？ 這也被外界看做是迫于壓力所做的被動調(diào)整?！?　　他說，國家曾允許全國范圍內(nèi)每度電漲2厘錢，但電漲價的利益電網(wǎng)公司沒有享受到，“甘霖沒有灑到我們身上”。近年來國外連續(xù)發(fā)生大面積停電事故，使我們有了更深刻的認(rèn)識，今年河南電網(wǎng)事故給我們敲響了警鐘。[打印本頁]　　目前特高壓直流試驗基地及科技產(chǎn)業(yè)園、特高壓交流試驗基地已分別落戶北京和武漢。而修正以往的運行戰(zhàn)略與運營策略，主動融入未來國際競爭中去，則是它們在未來必須作出的新抉擇。而值得注意的是，這位國家電網(wǎng)掌門人，在