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電力體制改革等-文庫吧

2025-06-12 15:28 本頁面


【正文】 壓力。他說,目前國家電網(wǎng)公司是資產(chǎn)最多的中央企業(yè)之一,但今年220億元的利潤比起中石油的1000多億元、中國移動的七八百億元還有很大差距。并且靠加強(qiáng)企業(yè)管理、提高效率來提高利潤,不可能是永遠(yuǎn)挖不完的金礦。2007年后利潤的壓力更大?! 〉谒?,在公眾心里,國家電網(wǎng)公司總和壟斷聯(lián)系在一起?!耙粋€村豎十排電桿,十個電力公司來賣電,這行嗎?”他認(rèn)為,對壟斷行業(yè)和壟斷行為要具體情況具體分析,“世界上的高速公路,是西方最先搞的;電力高速公路,是中國最先搞的;我們要搞的國家電網(wǎng)是世界上規(guī)模最大的,電壓等級最高的,是世界頭一份、獨(dú)一份。”中國投資八千五百億進(jìn)行電網(wǎng)改造 31城市已經(jīng)啟動中廣網(wǎng)060510 15:30[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京5月10日消息 “十一五”期間,中國將投資八千五百億元人民幣進(jìn)行電網(wǎng)改造,目前北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、南京、福州、武漢、長沙、西安和拉薩等在內(nèi)的三十一個重點(diǎn)城市的電網(wǎng)建設(shè)與改造已經(jīng)全面啟動?! ≈行律缬浾邚膰译娋W(wǎng)公司獲悉,為了滿足全面建設(shè)小康社會對電力的需求出發(fā),國家電網(wǎng)公司將以建設(shè)特高壓電網(wǎng)為核心,發(fā)展跨大區(qū)、跨流域、遠(yuǎn)距離、大規(guī)模資源優(yōu)化配置,優(yōu)先建設(shè)跨區(qū)電網(wǎng),區(qū)域、省級電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)電網(wǎng)?! 〉蕉?一0年,國家電網(wǎng)公司交流特高壓輸電線路累計建設(shè)規(guī)模將達(dá)到四千二百公里,變電容量三千九百萬千伏安??鐓^(qū)輸電能力達(dá)到七千萬千瓦。在加快推進(jìn)特高壓后續(xù)項目建設(shè)同時,繼續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、大電源基地送出和二次系統(tǒng)建設(shè)。確保三峽送出“十二線七變”、神木電廠送出、北京城北五百千伏變電站、東北華北背靠背聯(lián)網(wǎng)、等一批重點(diǎn)工程按期開工?! 楸U仙鲜鲰椖康捻樌瓿桑衲陣译娋W(wǎng)公司科技投入達(dá)到六十億元,擬開展的重點(diǎn)科技項目達(dá)二百六十項。其中重點(diǎn)科技項目包括:特高壓輸電關(guān)鍵技術(shù)、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、電力市場及電力營銷關(guān)鍵技術(shù)、靈活交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全可靠供電關(guān)鍵技術(shù)等。  目前特高壓直流試驗基地及科技產(chǎn)業(yè)園、特高壓交流試驗基地已分別落戶北京和武漢。 國家電網(wǎng):將全力打造“三新”戰(zhàn)略與筑就強(qiáng)勢品牌中廣網(wǎng)061010 11:05[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京10月10日消息 隨著市場化的不斷推進(jìn),在我國具有壟斷或半壟斷色彩的國有大型企業(yè)正面臨一個越來越大的挑戰(zhàn)。而修正以往的運(yùn)行戰(zhàn)略與運(yùn)營策略,主動融入未來國際競爭中去,則是它們在未來必須作出的新抉擇。   今年上半年,國家電網(wǎng)公司掌門人劉振亞,提出了一個“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的三新戰(zhàn)略,這引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注?!  Α叭隆睉?zhàn)略,劉振亞作了這樣的詮釋:以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步為目標(biāo),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng),統(tǒng)一品牌服務(wù),健全農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制,惠及家家戶戶?! r下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入一個新的攻堅階段。國家電網(wǎng)公司能夠從自身考量,率先對接國家“三農(nóng)”新策,賦予自己品牌一個更豐富的內(nèi)涵,則的確讓人刮目相看,但現(xiàn)階段我國廣大農(nóng)村電力發(fā)展水平非常低下,這一戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn),顯然難度不小。  從全國范圍來看,通電任務(wù)頗為繁重。目前,供電區(qū)域內(nèi)的無電戶基本分布在自然條件十分艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)。交通不便,溫飽未解,面臨資金嚴(yán)重瓶頸。與此同時,農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需加強(qiáng)。目前,農(nóng)網(wǎng)改造僅完成了需要改造面的80%左右,解決的主要是設(shè)備老化、供電質(zhì)量低和供電能力不足等問題,而農(nóng)網(wǎng)薄弱局面并沒有得到根本改變?! 男袠I(yè)自身來看,發(fā)展政策嚴(yán)重缺位。長期以來,由于歷史上的原因,廣大農(nóng)電企業(yè)自我發(fā)展普遍存在能力不足,農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)更是囊中羞澀,加上缺乏穩(wěn)定的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投融資渠道,使得農(nóng)電隊伍穩(wěn)定正面臨著較大的壓力,導(dǎo)致農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚不健全,而整個農(nóng)電管理體制亟待規(guī)范和完善。  令人振奮的是,自上個世紀(jì)吹響電力體制改革號角,我國電力領(lǐng)域形成了兩大電網(wǎng)企業(yè)、五大電力企業(yè)的發(fā)展格局,國家電網(wǎng)公司未雨綢繆,把做強(qiáng)延伸于農(nóng)村市場,農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造累計完成投資約3800億元,超過建國50年農(nóng)網(wǎng)投資的總和,大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造推動了農(nóng)村電力建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越?! 〗刂寥ツ昴甑?,國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供電綜合電壓合格率95.8%,比“九五”期末提高了5個百分點(diǎn),供電可靠率99.38%,比“九五”期末提高了0.5個百分點(diǎn)。而縣供電企業(yè)售電量達(dá)7383億千瓦時,縣及縣以下全社會用電量年均增長13.2%,占全社會用電量的比例也由1998年的41%增長到2005年的51%?! ∩鲜鲞@些,無不為“三新”戰(zhàn)略的整體推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。而值得注意的是,這位國家電網(wǎng)掌門人,在打造這一戰(zhàn)略時,將筑就強(qiáng)勢品牌緊緊地連接在一起,并體現(xiàn)在具體實施的每一項戰(zhàn)役之中。  在過去一段時期內(nèi),全體國民把電力企業(yè)叫為“電老大”。近幾年,在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗刷下,這一領(lǐng)域中的不少企業(yè)把廣大用戶作為上帝看待,開始注重自身形象的整體建設(shè)。而有過在基層長期工作經(jīng)驗的劉振亞,依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀考量國家電網(wǎng)公司,按照未來完全市場化的格局,對這一國有航母重新定位,國家利益與社會責(zé)任并舉,試圖筑就一個在全球有影響力的強(qiáng)勢品牌?! 〗ㄔO(shè)堅強(qiáng)的電網(wǎng),為品牌服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。依據(jù)“三新”戰(zhàn)略規(guī)劃,不斷提高客戶端電壓質(zhì)量和供電可靠性,力爭到“十一五”期末,實現(xiàn)公司供電區(qū)域農(nóng)村綜合電壓合格率超過97.3%,供電可靠率達(dá)到99.6%的目標(biāo)?! ”WC網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠,為品牌服務(wù)提供有效保障。圍繞“三新”戰(zhàn)略目標(biāo),必須農(nóng)村供電服務(wù)規(guī)范化窗口建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)電營銷信息化,到“十一五”期末,縣供電企業(yè)95598客戶服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到100%,農(nóng)村供電服務(wù)窗口規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%?! ∪嫱晟妻r(nóng)村供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為品牌服務(wù)增添豐富內(nèi)涵。遵循“三新”戰(zhàn)略計劃,以提升客戶滿意度為重點(diǎn),認(rèn)真履行供電“十項承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行“十個不準(zhǔn)”,建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制,構(gòu)架全方位執(zhí)法和監(jiān)督體系,為品牌服務(wù)提升更高水準(zhǔn)。按照“三新”戰(zhàn)略要求,加大電價、電費(fèi)政策執(zhí)行力度,嚴(yán)禁亂加價、亂收費(fèi),讓農(nóng)民群眾用上優(yōu)質(zhì)電、放心電。(作者周勇剛)電監(jiān)會主席:中國電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)中廣網(wǎng)061007 10:12[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京10月7日消息 中國電監(jiān)會主席柴松岳表示,今年以來,中國電力供需形勢發(fā)生很大變化,2002年6月以來出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面將得到根本扭轉(zhuǎn)。 他在此前電監(jiān)會年中工作會議表示,今后幾年,中國發(fā)電裝機(jī)容量將不斷擴(kuò)大,電力供需形勢將日趨寬松。 受國民經(jīng)濟(jì)快速增長的影響,今年以來,電力生產(chǎn)和消費(fèi)都保持了較快增長速度。今年上半年全國發(fā)電量12687億千瓦時,同比增長12%,全社會用電量13111億千瓦時,同比增長12.89%。 柴松岳分析說,全國電力供應(yīng)緊張局面進(jìn)一步緩解主要表現(xiàn)在三方面: 一是發(fā)電量增速回落。上半年,全國發(fā)電量雖然仍保持了增長態(tài)勢,但增速減慢,較去年同期回落1.2個百分點(diǎn)。 二是發(fā)電機(jī)組累計平均利用小時數(shù)持續(xù)回落。上半年,全國發(fā)電設(shè)備累計利用小時繼續(xù)回落,為2544小時,較去年同期下降128小時,其中火電設(shè)備平均利用小時達(dá)2748小時,比去年同期降低178小時。 三是全國缺電范圍明顯減少,缺電程度明顯減輕,缺電時段明顯減小。全國缺電省份已經(jīng)從2005年年初的25個逐步減少到3月份的2個,1-4月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的2.3%,6月下旬進(jìn)入迎峰度夏時期以后,全國也只有浙江、廣東、云南三個省份在高峰時段出現(xiàn)限電現(xiàn)象。電監(jiān)會:推進(jìn)電力市場化改革 確保電力供應(yīng)穩(wěn)定中廣網(wǎng)060922 15:11[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京9月22日消息 (記者邊琪)中國電監(jiān)會副主席史玉波日前在電力市場化改革與中國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)國際研討會上表示,現(xiàn)階段我國電力行業(yè)高投入、高消耗的問題依然突出,記者播報統(tǒng)計顯示,我國目前平均每千瓦時供電耗煤比發(fā)達(dá)國家高出70克左右,主要電力企業(yè)勞動生產(chǎn)率不到世界先進(jìn)水平的1/3, 電監(jiān)會副主席史玉波說:電力生產(chǎn)的高成本不但降低了電力運(yùn)營效率,而且增加了用戶的負(fù)擔(dān),同期聲線損率比發(fā)達(dá)國家高23%,火電廠耗水率每千瓦時比國際先進(jìn)水平高40%多,電力企業(yè)交叉補(bǔ)貼和關(guān)聯(lián)交易普遍存在,降低了電力運(yùn)營效率。 史玉波表示,傳統(tǒng)的電力監(jiān)管體制,尤其是政府在電力項目和價格設(shè)定上的行政壟斷是制約電力發(fā)展的瓶頸,可以適當(dāng)在這方面搞活一點(diǎn),讓電力隨著市場“ 動起來”。同期聲整合相關(guān)機(jī)構(gòu)間的職能配置,從根本上解決電力管理缺位、錯位、越位的問題。通過競爭機(jī)制,實現(xiàn)市場在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用。 史玉波認(rèn)為,電力市場化改革要全面實行,電力市場化后既能滿足用戶低價優(yōu)質(zhì)供電的需求,也實現(xiàn)了政府提高通電普及率的政策目標(biāo),使企業(yè)、用戶、政府都獲益。處級干部年薪40萬元 壟斷行業(yè)降薪國家電網(wǎng)先行中廣網(wǎng)060721 17:11[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京7月21日消息 近日,有權(quán)威人士向記者表示,中央已經(jīng)開始對壟斷行業(yè)的收入狀況進(jìn)行一定的調(diào)節(jié),并通過其內(nèi)部改革,將收入控制在合理的范圍內(nèi)。國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)公司”)率先開始具體實施。 這位人士還表示,盡管“壟斷”一詞目前還無法準(zhǔn)確定義,但國網(wǎng)公司毫無疑問應(yīng)該歸于此列。 “國網(wǎng)公司在兩三個月前就開始調(diào)節(jié)收入,有三種下調(diào)比例的說法,分別是40%、30%和27%?!币晃徊辉敢馔嘎缎彰碾娏ο到y(tǒng)專家昨日告訴記者,他曾從中國電力聯(lián)合會處聽到消息稱,這場控制收入的行動,直接來自于勞動和社會保障部對其的要求。 對此說法,截至發(fā)稿前,未能從勞動和社會保障部得到確認(rèn)。 上述專家透露,國網(wǎng)公司的處級干部年薪在未調(diào)整之前約為30萬~40萬元,司局級干部的約為50萬~60萬元。 而在上述收入中,工資占其中不到50%的比例,更多的收入以各種“額外獎金”的形式發(fā)放,“比如完成任務(wù)獎啊,超收電量獎啊?!彼f,部分員工每月住房補(bǔ)貼達(dá)數(shù)千元。 有電力監(jiān)管部門人士也向本報證實了國網(wǎng)公司處級和司局級干部擁有上文提及的普遍收入水平。他表示,在某些區(qū)域電網(wǎng)公司,工資占收入的比例較小,其余部分也有以巨額保險的形式按年發(fā)放。這位人士表示,原在中西部電網(wǎng)系統(tǒng)工作的他,曾領(lǐng)過的單項最大保險金額超過10萬元。 知情人士表示,此次控制收入的行動,在具體落實上,國網(wǎng)公司員工的許多津貼被列為不準(zhǔn)發(fā)放的“工資性收入”,“比如部分多交3倍的養(yǎng)老保險金,部分住房公積金等,都在6月份開始停止繳納?!?這位人士稱,除了國網(wǎng)公司之外,大唐國際發(fā)電股份有限公司等五大發(fā)電集團(tuán)也開始了不同程度的調(diào)節(jié)收入行動。電力體制改革陷僵局 各方博弈拉鋸 關(guān)鍵問題停滯 中廣網(wǎng)060811 15:19[打印本頁][字號大中小][關(guān)閉] 中廣網(wǎng)北京8月11日消息 電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入僵持階段,在各方利益的博弈之下,幾個關(guān)鍵方向的改革均面臨停滯。 重挫 從2005年底中國電力供求形勢趨于緩和以來,業(yè)內(nèi)人士就期待著停滯已久的電力改革重新走上快車道。然而,經(jīng)過各方半年的拉鋸,企盼中的突破并未出現(xiàn)。 在2006年年中“電力監(jiān)管體制建設(shè)研討會”結(jié)束以后,一位四年前曾經(jīng)參與過電力體制改革方案討論的與會專家,對于中國電力改革的進(jìn)展頗感失望。 失望的情緒正在電力行業(yè)四處蔓延。在電力體制改革方案實施以來的四年中,除了第一年完成了廠網(wǎng)分開,組建了國家電力監(jiān)管委員會(下稱電監(jiān)會),接下來的改革步驟很快被突如其來的“電荒”打亂,保證電力穩(wěn)定供應(yīng)成為了電力行業(yè)從上到下的最主要目標(biāo)。與此同時,競價上網(wǎng)、建立區(qū)域電力市場的努力,由于相關(guān)改革措施的不配套,特別是國家電網(wǎng)公司的抵抗而陷入進(jìn)退兩難的境地。其它各項改革措施也都止步不前。 最令“改革推進(jìn)派”們備感挫折的,還是“輸配分開”(即輸電與配電售電分開)實質(zhì)上被押后。 2005年底,伴隨著電荒漸行漸遠(yuǎn),電力體制改革的設(shè)計者們認(rèn)為,重新啟動并加快電力體制改革進(jìn)程的時機(jī)已經(jīng)成熟。是年12月召開的中國電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上,堅持國務(wù)院通過的《電力體制改革方案》即(“五號文件”),明確的改革方向,加快推進(jìn)下一步改革的主題得到了與會者的共識。在這次會議之上,輸配分開被明確為下一步改革的突破口。 在會議的報告之中,當(dāng)時的電監(jiān)會副主席邵秉仁指出,下一步要將輸配分開作為深化電力體制改革的“綱”——“綱舉才能目張。沒有這一步,廠網(wǎng)分開的效果就不會充分顯現(xiàn),也很難建立一個有效的電力市場體系。” 當(dāng)時討論的具體方案是:“十一五”期間,中國將把輸電和配電環(huán)節(jié)“從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上打開”;在售電環(huán)節(jié),將把現(xiàn)在的供電局改組為多個獨(dú)立的法人實體,把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放地方。在輸配分開之后,電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡(luò),公開、透明的定價機(jī)制才能形成。 今年2月,國務(wù)院副總理曾培炎專門聽取了電力體制改革小組的工作匯報。之后不久,第八次電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要下發(fā),其中最大的變化,即關(guān)于輸配分開改革的表述篇幅大為減少,僅保留了在“十一五”期間進(jìn)行“輸配分開改革試點(diǎn)”的內(nèi)容。7月召開的電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,也沒有進(jìn)一步的突破。 電力體制改革工作小組辦公室副主任王強(qiáng)表示,電監(jiān)會正在做輸配分開的具體方案以及試點(diǎn)工作。下一步電力體制改革的工作重點(diǎn),將是“穩(wěn)妥實行輸配分開”。然而,畢竟僅僅是試點(diǎn),輸配分開的進(jìn)程勢必延后。 “這反映了國務(wù)院對于電力改革、輸配分開的態(tài)度,最近幾年不會有太大的推進(jìn),或許要等到下屆政府了。”一位電力專家說。 在此之后的半年時間內(nèi)
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