xx省司法體制改革評估組赴孝義法院進(jìn)行司法體制改革評估工作5篇(存儲版)
【正文】 府官員的錄取、考核幾乎是一樣的，沒有體現(xiàn)司法人員管理制度的特點，這是不行的。是這個案件的三個法官，他會調(diào)查事實，他會詢問當(dāng)事人，他會跟律師對話，他會去收集證據(jù)，執(zhí)政，這個過程沒有比這三個人更了解，這是審理者。出了事唯你是問。因為這個法院是由地方人大產(chǎn)生的，和上級法院沒有關(guān)系，這是法律規(guī)定的，從來沒有變過，稱為“審級監(jiān)督”，比如這個案件你處理了，如果當(dāng)事人不上訴就是我們說了算，上級法院也無權(quán)過問，如果當(dāng)事人要上訴到你那兒去了，你有權(quán)決定這個案件的處理，所以我們之間的關(guān)系就是各審各的案件，在審理級別上的關(guān)系，這是法律規(guī)定的。省級法院主要是干什么的。這是講了一個司法公開問題。它側(cè)重講了幾個問題。我們現(xiàn)在對于入監(jiān)的犯人在制度化管理方面已經(jīng)非常細(xì)了。如果他這個材料一開始就是造假的，然后他從監(jiān)區(qū)報到監(jiān)獄，從監(jiān)獄報到監(jiān)獄管理局、檢察院和法院的時候，你們那一堆法官坐在那兒頂什么用。檢察院。你能回去查他法律，這個人不符合條件我就不干。由這三個方面的內(nèi)容來構(gòu)成了我們今天所講的司法體制改革，我們要講的內(nèi)容就這些，今天講到這里，謝謝大家。所以，程序建設(shè)不等于僅僅是一個過程建設(shè)，一個步驟建設(shè)，那這樣是沒有實際價值的，問題是在于它是不是真的，它真的一步一步走過來。說老百姓監(jiān)督，老百姓不可能跑到牢房里面去。其他的犯人，沒錢的就跑去干，那干完了以后算我的，所以他的分就會加到他的名下。比如有人想逃跑，有人想打架，然后他報告了，有一個好的表現(xiàn)，加兩分。你不能說，一方面認(rèn)定你有問題，一方面我不告訴你認(rèn)定的理由，認(rèn)定的證據(jù)，這個證據(jù)是從何而來的，所以它要推行全過程（司法公開），司法公開是司法體制權(quán)力運行機(jī)制改革的一個重要的抓手?？梢允媚恳源＿@是事實上存在的上下級法院的關(guān)系，和法律上規(guī)定的審級監(jiān)督關(guān)系已經(jīng)失之千里了，法律沒動，實際已經(jīng)動成這個樣子了。只有在案件的審理上你才能夠監(jiān)督他。很簡單，院長就不要再簽字了，副院長就不要再簽字的，庭長就不要再簽字了，你就管好行政事務(wù)，案子上的事情由三個法官自己定，他們簽發(fā)這個案件就可以打印，對外就發(fā)生效力。實際運行當(dāng)中，豈止是審判委員會，我們還有法官，法官上面還有合議庭，合議庭上面還有庭務(wù)委員會、庭務(wù)會議，還有庭長、副庭長，然后還有主管副院長、院長，法院外面還有政法委、政府、黨委、上級法院等，所以各個都能夠影響了決定這個案件，這就出現(xiàn)了一個很奇怪的“審者不判案，判者不審案”的現(xiàn)象。讓法官的管理制度不能完全按行政化的方式來管理。比如像金融機(jī)構(gòu)那樣分大區(qū)，比如像有人提出那樣，我們搞巡回法庭，我管一片，我和你錯開，你這個縣，縣法院XX縣區(qū)政府不完全在同一個區(qū)域，是否可以。這是人財物拉出來，不要再歸縣上、市上管了，更不要歸鄉(xiāng)上管，直接掛到省上去，由省上統(tǒng)一管。首先是體制問題，體制里面包括第一項，推動省以下地方的法院、檢察院人財物的統(tǒng)一管理，這是“去地方化”，法院不要成為縣、鄉(xiāng)、市，當(dāng)?shù)攸h委政府的一個部門。這種現(xiàn)象是不能發(fā)生的，因此我們的改革一定要有助于提升司法的權(quán)威性，說的話要管用，這就叫權(quán)威，當(dāng)然權(quán)威是多方面的，從制度上來講有權(quán)才有威，你要不給它一個權(quán)力，它沒有一個終結(jié)點，4 它說完了以后后邊還有人說話，這就不管用了。這是目標(biāo)的第二，必須要做到高效，這是兩個方面的問題了。這是你替我分憂，司法替鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委分憂，這樣一種體制和做法長時間下去會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法機(jī)構(gòu)變成鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的看家護(hù)院的走狗，怎么可能有公正。如果改來改去，離個目標(biāo)越來越遠(yuǎn)的話，或者原地踏步，那改革是失敗的，所有的改革措施和改革內(nèi)容都要圍繞著如何增強(qiáng)司法的公正性來的。這是為什么我們要改司法的關(guān)鍵。第一，群眾對你有意見，而且還比較集中。他說沒有，我們都是經(jīng)過考核給了分，然后監(jiān)獄、監(jiān)獄管理局、檢察院、法院，所有的司法機(jī)關(guān)都參與了的，怎么會存在問題。”這兩次講話都提到了一個關(guān)鍵的命題，司法要讓人民群眾在每一個案件中就能感受到公平正義。它要達(dá)到目標(biāo)是什么；第三，改哪些內(nèi)容，我們就講這三個問題。第一，為什么我們要改，即原因；第二，改是要達(dá)到什么目標(biāo)，改來改去想干嗎。所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。 那你這么說了，司法認(rèn)為自身是公平正義的，如最近查出來的很多在減刑假釋、保外就醫(yī)當(dāng)中，它都是經(jīng)過了合法程序，一個人被判了刑，在監(jiān)獄里面服刑，然后過了兩天，他就出來了，減刑、假釋、保外就醫(yī)等各種理由，減、假、保就出來了，他出來以后，你看這是不是不對?！边@里面有三個命題，中央領(lǐng)導(dǎo)是如何來看待這個問題的。所以具有這三層意思，第一，大家的意見比較大；第二，公信力不足；第三，在公信力不足當(dāng)中存在各種原因，但與體制機(jī)制也有關(guān)。怎么改。有一個游客發(fā)生糾紛了，鄉(xiāng)長說這個事情需要處理，公安局上去，公安局上去就把他逮了。一個案件十幾年在這兒轉(zhuǎn)，它沒有一個退出機(jī)制，或退出機(jī)制非常地脆弱，這是不行的。法院既然已經(jīng)作了決定，那這時候它就應(yīng)該生效了，它生效了以后生效了法院就應(yīng)該服從，但學(xué)校不理法院，高校是一個廳局級，而一個基層法院的法官他甚至連個科長、科級
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