【正文】 定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次比分別為53：32：15，表明農(nóng)民就近醫(yī)療的選擇在增加?？h委縣政府專題研究試點工作，分別成立了由縣長任主任的新農(nóng)合管理委員會和由縣人大、縣政協(xié)負(fù)責(zé)同志牽頭，有關(guān)部門和農(nóng)民代表組成的新農(nóng)合監(jiān)督委員會。⑵通過補償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農(nóng)民公布補償兌現(xiàn)情況。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會應(yīng)切實履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作職責(zé)，同時要切實發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會作用，努力使新農(nóng)合的健康運行具有強有力的組織保證。按照農(nóng)民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強制度吸引力。但是農(nóng)村醫(yī)療救助資金缺口很大，大病救助額度最高為6000元，明顯過少。amp。農(nóng)民人均純收入3496元。農(nóng)民人均純收入2728元。舉辦形式：3個試點縣（市）均以縣（市）為單位統(tǒng)籌管理，覆蓋面大，參合農(nóng)民多，大大提高了抗風(fēng)險能力。遷安市個人繳費部分三分之二劃入家庭賬戶，三分之一歸入大病統(tǒng)籌基金；棗強縣、曲周縣個人繳費全部劃入家庭賬戶。一是各級黨委、政府高度重視，保證了試點工作的順利開展。就此，省衛(wèi)生廳已經(jīng)商省財政廳在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)劃時，優(yōu)先安排合作醫(yī)療試點縣（市）及擴大試點縣（市）。我省3個試點縣（市）在合作醫(yī)療啟動前，由于擔(dān)心出現(xiàn)基金透支，在制定實施方案時，報免比例設(shè)置較低，起付點設(shè)置較高，影響了合作醫(yī)療基金效益的最大發(fā)揮。根據(jù)各地的實際情況，盡快制訂和出臺地方新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案，并列入政府和有關(guān)部門的目標(biāo)管理考核范疇。目前，除農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民以外，還有一部分沒有享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)和非城鎮(zhèn)人口，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、在職非城鎮(zhèn)人口、個體業(yè)主和雇工等。對于一般性的門診救助，應(yīng)采取累計報銷的辦法，科學(xué)確定起付額度和封頂線。一、懷遠縣新農(nóng)合試點工作情況懷遠縣總?cè)丝?27萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。在萬福鎮(zhèn)、在新城區(qū)的曹河村、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的病房里，所到之處參合農(nóng)民的感激之情都溢于言表。上半年共支出補償總額是萬元,下半年費用支出由于項目增加（包括慢性病補償、免費體檢、新增補償范圍、家庭帳戶支出等）預(yù)計將比上半年有所增長，但綜合分析，全基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，出現(xiàn)重大風(fēng)險的可能性不大。二、試點工作的主要做法與經(jīng)驗懷遠縣新農(nóng)合試點工作取得上述成績是來之不易的?？h衛(wèi)生局作為主管部門，在整個工作中全力以縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的調(diào)查報告。魏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院新添了半自動生化儀等醫(yī)療設(shè)施，萬福醫(yī)院還購置了兩輛救護車，實行24小時免費接診；新城區(qū)醫(yī)院（縣三院）和萬福醫(yī)院還對參合住院農(nóng)民提供免費餐飲。個人繳納的10元中有5元進入家庭賬戶，用于支付門診及購藥費用。在荊芡鄉(xiāng)張圩村，參加座談的農(nóng)民交口稱贊新農(nóng)合，感謝黨和政府的關(guān)懷。為了解這項造福農(nóng)民的德政工程在懷遠縣的試點運行情況，為下一步在全市推廣提供經(jīng)驗，市政協(xié)社法委和九三學(xué)社蚌埠市委聯(lián)合組成調(diào)研組，在王心云副主席帶領(lǐng)下，于2006年6月中旬至7月下旬，深入懷遠縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開座談會、走訪農(nóng)戶、視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，并先后聽取了懷遠縣政府及市各有關(guān)部門的情況介紹。并且造成農(nóng)民因病致貧、因病返貧的主要原因也是大病住院費用或由于慢性病引發(fā)的大額門診醫(yī)藥費用。（三）立足現(xiàn)實財力，制定救助原則。各級黨委和政府應(yīng)把此項工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)，建立強有力的農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。雖然縣、鄉(xiāng)、村三級對合作醫(yī)療基金使用情況全部實行了公示制度，但部分參合農(nóng)民對合作醫(yī)療基金的使用與管理仍不十分清楚，這就說明宣傳工作做得還不夠扎實。我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院絕大多數(shù)沒有救護車，近半數(shù)沒有B超，四分之一左右做不了心電圖，六分之一左右不能做透視，甚至有些衛(wèi)生院還使用著危房?；鸨O(jiān)管：3個試點縣（市）均成立了由政府相關(guān)部門和參合農(nóng)民代表組成的監(jiān)督委員會，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金民主監(jiān)督制度和審計制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和定期審計，定期在縣（市）電視臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村委會公布合作醫(yī)療基金收支和使用情況，主動接受人大、監(jiān)督委員會、參合農(nóng)民和審計機構(gòu)監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金籌集和使用公開透明、安全運行、公平公正、合理使用。補償類型：3個試點縣（市）均采取以大額和住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償為主，兼顧門診小額費用的補償方式。二、我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的主要做法為加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管省長任組長的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了由13個部門參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療聯(lián)席會議制度。全縣現(xiàn)有病床437張，衛(wèi)生技術(shù)人員597人，鄉(xiāng)村醫(yī)生573人。2003年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點工作已在遷安、棗強、曲周三個縣（市）啟動，并已初步顯現(xiàn)其優(yōu)越性。提前行動，為在全市推廣創(chuàng)造條件。要重視醫(yī)療救助與新農(nóng)合的協(xié)調(diào)互補作用，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進一步完善試點方案，真正體現(xiàn)便民利民。一是建立健全新農(nóng)合管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機制，規(guī)范運作。為保證新農(nóng)合的正常運行，懷遠縣成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為縣衛(wèi)生局二級機構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)對新農(nóng)合有關(guān)事項的具體組織和管理，選配了一批懂業(yè)務(wù)、能吃苦、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的得力干部具體組織實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立管委會、監(jiān)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦（設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫(yī)療機構(gòu)也成立合醫(yī)辦。總結(jié)他們的做法與經(jīng)驗主要有以下幾方面：縣委縣政府高度重視，各相關(guān)部門通力配合。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到一個新的發(fā)展機遇。新城區(qū)負(fù)責(zé)同志說，新農(nóng)合不僅有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關(guān)系、化解基層矛盾、促進社會和諧產(chǎn)生積極影響。全縣共有876472人自愿參合，%。為確保新農(nóng)合的健康運行，我們向懷遠縣政府及市政府提出如下建議：加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使新農(nóng)合政策深入人心。而目前全縣衛(wèi)生技術(shù)人員1278人，中高級職稱251人，%。因此，如何把握“大病住院補償為主與兼顧受益面”之間的關(guān)系，使農(nóng)民享受到更多看的見、摸的著的實惠，使新農(nóng)合的實施有一個更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)，需要引起重視并加以解決。雖然參合率已超過80%，但有近20%的農(nóng)民未參合，原因主要表現(xiàn)為“三不”，一是“不知道”，部分外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)失去聯(lián)系，不知參合；受該縣電視覆蓋范圍有限、部分鄉(xiāng)村干部工作不力等影響，在一些地處偏遠的鄉(xiāng)村，宣傳工作仍有死角。為確保參合患者得到合理治療，減少醫(yī)療風(fēng)險，該縣制定了定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入制度。為保證新農(nóng)合的正常運行，懷遠縣成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為縣衛(wèi)生局二級機構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)對新農(nóng)合有關(guān)事項的具體組織和管理，選配了一批懂業(yè)務(wù)、能吃苦、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的得力干部具體組織實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立管委會、監(jiān)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦（設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫(yī)療機構(gòu)也成立合醫(yī)辦。總結(jié)他們的做法與經(jīng)驗主要有以下幾方面：縣委縣政府高度重視，各相關(guān)部門通力配合。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到一個新的發(fā)展機遇。新城區(qū)負(fù)責(zé)同志說，新農(nóng)合不僅有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關(guān)系、化解基層矛盾、促進社會和諧產(chǎn)生積極影響。全縣共有876472人自愿參合，%。鑒于五河、固鎮(zhèn)兩縣即將正式實施新農(nóng)合，建議市政府及兩縣及早作好以下工作，⑴、干部培訓(xùn)，對縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)、村干部要提前培訓(xùn)，主要解決對相關(guān)政策的理解，端正思想認(rèn)識，提高開展工作的主動性和積極性；⑵宣傳動員，要抓住農(nóng)閑季節(jié)和春節(jié)前后，特別針對外出務(wù)工農(nóng)民，為確保較高參合率打好基礎(chǔ)；⑶選配人員，為縣合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦選配得力人員，提前作好籌備工作；⑷調(diào)查摸底，掌握好縣內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施、人員狀況、管理水平等基礎(chǔ)情況，為確定定點醫(yī)院提供資料；⑸制定制度，吸收借鑒懷遠縣成功經(jīng)驗，結(jié)合各自實際擬定相應(yīng)管理制度和具體措施。懷遠縣民政部門在為全縣五保戶、。一是總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)測算，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。二是進一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入、退出制度,完善定點醫(yī)療機構(gòu)考核管理辦法,引入競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰。在下一步宣傳工作中，要著重針對農(nóng)民的“三不”，結(jié)合農(nóng)民最講實際的特點，⑴抓住典型事例來宣傳，將參合受益的典型事例、受益者的現(xiàn)身說法等篩選整理，打印張貼到村莊農(nóng)戶。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員672人,中高級職稱51人,。醫(yī)院方面有個別人員認(rèn)為農(nóng)民提出這些問題是“要求過高”，這種認(rèn)識是不利于新農(nóng)合健康運行的，應(yīng)當(dāng)在今后工作中注意糾正。二是“不相信”，部分農(nóng)民對新農(nóng)合持懷疑態(tài)度，有些年輕、身體好的農(nóng)民存在一定僥幸心理。醫(yī)療機構(gòu)進入定點醫(yī)院體系需自愿申請，經(jīng)衛(wèi)生局與合醫(yī)辦審核認(rèn)定，縣合管中心與定點醫(yī)院簽訂協(xié)議，定點醫(yī)院繳納管理押金，實施動態(tài)管理。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣泛、深入的宣傳發(fā)動，按期完成了參合動員，保證了較高的參合率。懷遠縣委縣政府充分認(rèn)識到，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。在市發(fā)改委的積極努力下，懷遠全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共獲得820萬元的國債資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點工作順利推進，資金運行安全平穩(wěn)。通過半年左右的運行，總體狀況良好，基本達到了預(yù)期效果。第一篇：縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作調(diào)查報告新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡稱“新農(nóng)合”）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。全縣共有876472人自愿參合。新城區(qū)負(fù)責(zé)同志說，新農(nóng)合不僅有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關(guān)系、化解基層矛盾、促進社會和諧產(chǎn)生積極影響。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到一個新的發(fā)展機遇。總結(jié)他們的做法與經(jīng)驗主要有以下幾方面：縣委縣政府高度重視，各相關(guān)部門通力配合。為保證新農(nóng)合的正常運行，懷遠縣成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為縣衛(wèi)生局二級機構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)對新農(nóng)合有關(guān)事項的具體組織和管理，選配了一批懂業(yè)務(wù)、能吃苦、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的得力干部具體組織實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立管委會、監(jiān)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦（設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫(yī)療機構(gòu)也成立合醫(yī)辦。為確保參合患者得到合理治療，減少醫(yī)