村級公益事業(yè)財政獎補座談會致辭(存儲版)
【正文】 的試點工作方案。因此，建立健全村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度，發(fā)揮財政資金引導帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機制，鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度是貫徹落實這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財政對農(nóng)村的投入，引導社會資金流向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 開展試點工作的基本原則。就是要規(guī)范村民議事程序，建立健全各項制度，確保議事和審批過程、政府獎補項目的申報、資金和勞務的使用管理公開透明、公平公正，實現(xiàn)管理的精細化和科學化。還應結合新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利設施建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進的要求，統(tǒng)籌安排一事一議財政獎補項目實施計劃，區(qū)分輕重緩急，分批分期組織實施。對資金需求量較大的議事項目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標準籌集兩年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施，且第二年不準再籌?？h農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進行檢查。一事一議財政獎補資金實行先建后補，為減輕基層籌資壓力，盛市財政可預撥部分資金，待驗收合格后辦理清算，多退少補。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財政獎補資金的引導作用，確保規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴防將一事一議財政獎補項目變成加重農(nóng)民負擔的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務，嚴防將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的釣魚工程，嚴防將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，嚴防平調、挪用籌集的資金、勞務及物資等違規(guī)行為。二是要強化督促檢查。市、縣綜改辦要會同有關部門加強調查研究，搞好政策指導和組織協(xié)調，認真履行職責，及時掌握和宣傳試點中新鮮經(jīng)驗和有效做法，積極引導和推動試點工作順利開展，取得實效，讓老百姓滿意。 謝謝大家。要堅持以縣為主組織實施，鄉(xiāng)村兩級具體落實。一是要加強分類指導。三是要建立檔案管理制度。各地要按照省上制訂的財政獎補資金使用管理辦法，細化操作程序，健全各項制度，提高財政獎補工作的透明度和有效性?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。要嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關規(guī)定，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監(jiān)督。在獎補內容上，既可以是資金獎勵，也可以是實物補助，只要群眾擁護，符合實際，富有成效，都可以大膽嘗試。就是各地要結合實際，落實財政獎補政策，加強分類指導，確保財政獎補政策切實可行和農(nóng)民群眾直接受益。 我省開展試點工作的指導思想是。目前，我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結構還沒有根本消除，工農(nóng)關系不協(xié)調、城鄉(xiāng)關系失衡的局面還沒有根本改變。我們知道，村級公益事業(yè)項目屬于準公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責任。對這項工作，我們高度重視，密切關注，在災后恢復重建工作有序推進后，就著手積極做好試點準備工作，組織人員到攀枝花、樂山、南充等地進行了深入調研，及時向省政府領導作了匯報，提出了我省開展試點工作的建議意見，得到省府領導的高度重視和支持。同時要求，其他省市也要
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