村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)座談會(huì)致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 的試點(diǎn)工作方案。因此，建立健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是貫徹落實(shí)這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 開(kāi)展試點(diǎn)工作的基本原則。就是要規(guī)范村民議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，確保議事和審批過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開(kāi)透明、公平公正，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化。還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進(jìn)的要求，統(tǒng)籌安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，分批分期組織實(shí)施。對(duì)資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)，為減輕基層籌資壓力，盛市財(cái)政可預(yù)撥部分資金，待驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚(yú)工程，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，?yán)防平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為。二是要強(qiáng)化督促檢查。市、縣綜改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握和宣傳試點(diǎn)中新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，讓老百姓滿意。 謝謝大家。要堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，鄉(xiāng)村兩級(jí)具體落實(shí)。一是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。三是要建立檔案管理制度。各地要按照省上制訂的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，細(xì)化操作程序，健全各項(xiàng)制度，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試。就是各地要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策切實(shí)可行和農(nóng)民群眾直接受益。 我省開(kāi)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是。目前，我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面還沒(méi)有根本改變。我們知道，村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。對(duì)這項(xiàng)工作，我們高度重視，密切關(guān)注，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)后，就著手積極做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，組織人員到攀枝花、樂(lè)山、南充等地進(jìn)行了深入調(diào)研，及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，提出了我省開(kāi)展試點(diǎn)工作的建議意見(jiàn)，得到省府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。同時(shí)要求，其他省市也要
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