村級公益事業(yè)財政獎補座談會致辭-在線瀏覽
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 （三）有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將是一項長期的歷史任務(wù)，需要繼續(xù)貫徹落實“多予、少娶放活”的方針。 （四）有利于調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。通過村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補試點，推進村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，充分行使農(nóng)民的民主權(quán)利、維護農(nóng)民的合法權(quán)益，既有利于促進鄉(xiāng)村政權(quán)組織轉(zhuǎn)變職能，密切干群關(guān)系，為村級公益事業(yè)建設(shè)提供必要的支持和服務(wù)，又有利于激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民當家作主，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 二、明確指導(dǎo)思想，把握試點原則 各地在推進這項工作時，要認真領(lǐng)會試點工作的指導(dǎo)思想，準確把握試點工作的基本原則，確保試點工作沿著正確的方向推進。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會和2009年中央、省委一號文件要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以村民自主建設(shè)為主體，以農(nóng)民群眾滿意為標準，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“上級補助、地方支持、村民自籌”的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。一是農(nóng)民自愿，量力而行的原則。二是突出重點、注重實效的原則。三是因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。四是加強管理，規(guī)范操作的原則。 三、認真領(lǐng)會試點精神，做實試點方案 省上下發(fā)的試點工作實施方案中，對村級公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任劃分、資金來源、獎補范圍、獎補辦法、獎補項目審定程序等都作了明確規(guī)定，各試點縣（區(qū)）一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，嚴格按要求和確定的原則做實做細實施方案，使制定的方案切實可行，符合中央和省上的精神。具體來講，在試點面上，要堅持既要集中財力保重點項目，又要保證一定的試點面，讓惠民政策的陽光照耀到更多的老百姓。在獎補項目選擇上，要遵循先易后難的工作原則，優(yōu)先支持解決最需要、見效最快的村內(nèi)道路（包括農(nóng)嘗林場道路）硬化、小型水利設(shè)施、村容村貌改造等村內(nèi)公益事業(yè)，讓農(nóng)民群眾看見實實在在的效果。在項目選擇布局上，既可覆蓋全縣，又可集中連片，整體效果和示范效應(yīng)相結(jié)合。項目施工期原則控制在半年以內(nèi)，施工時間盡量放在農(nóng)閑，切忌一哄而上、平攤分配項目和獎補資金。 四、積極落實有關(guān)配套措施，嚴明政策紀律 搞好試點工作，各縣（區(qū)）必須建立健全有關(guān)配套措施，用扎實有效的制度措施和嚴明的政策紀律來保證試點工作順利推進，達到預(yù)期目標。試點縣（區(qū)）要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)20074號）和《**省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實施意見（試行）》（川委辦發(fā)200621號）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞或以資抵勞，建立健全一事一議民主議事機制。對農(nóng)民一事一議籌資確有困難的，應(yīng)允許以工折資，或以物料折資，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許以資代勞。試點縣根據(jù)實際，經(jīng)省人民政府批準，可以適當提高籌資籌勞標準。一是要建立財務(wù)公開制度。二是要
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