村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會致辭(已修改)
2025-09-25 22:59 本頁面
【正文】 村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會講話 編者按：本文主要從充分認(rèn)識開展試點(diǎn)工作的重大意義；明確指導(dǎo)思想，把握試點(diǎn)原則；認(rèn)真領(lǐng)會試點(diǎn)精神，做實試點(diǎn)方案；積極落實有關(guān)配套措施，嚴(yán)明政策紀(jì)律；加強(qiáng)協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查；切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳溝通進(jìn)行講述。其中，主要包括：有利于完善一事一議制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐、有利于拉動內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局、有利于調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、各地在推進(jìn)這項工作時，要認(rèn)真領(lǐng)會試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的基本原則，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)、省上下發(fā)的試點(diǎn)工作實施方案中，對村級公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任劃分、資金來源、獎補(bǔ)范圍、獎補(bǔ)辦法、獎補(bǔ)項目審定程序等都作了明確規(guī)定，各試點(diǎn)縣（區(qū)）一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，嚴(yán)格按要求和確定的原則做實做細(xì)實施方案、要建立健全一事一議民主議事機(jī)制、要建立健全監(jiān)管制度、要完善村級公益設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制、要建立健全財政獎補(bǔ)資金監(jiān)管制度、要嚴(yán)明政策紀(jì)律，切實做到“四個確保、四個嚴(yán)防”、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作涉及部門多，必須建立健全部門分工責(zé)任制、施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，既關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也事關(guān)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展等，具體材料請詳見： 同志們： 今天召開這個會議，就一個議題，安排部署村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。去年，國務(wù)院綜改辦、財政部、農(nóng)業(yè)部選擇黑龍江、河北、云南3省啟動了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)工作又進(jìn)一步擴(kuò)大到了全國10個省（區(qū)）。同時要求，其他省市也要根據(jù)情況，自行試點(diǎn)。對這項工作，我們高度重視，密切關(guān)注，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)后，就著手積極做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，組織人員到攀枝花、樂山、南充等地進(jìn)行了深入調(diào)研，及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，提出了我省開展試點(diǎn)工作的建議意見，得到省府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。常務(wù)副省長魏宏同志明確批示：“贊成財政意見，今年可在不同地區(qū)搞不同的試點(diǎn)，明年爭取納入財政部試點(diǎn)范圍”。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示和國務(wù)院綜改辦、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，在借鑒有關(guān)省試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定了我省的試點(diǎn)工作方案。今天，召集試點(diǎn)市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點(diǎn)方案的意見，以便進(jìn)一步完善有關(guān)辦法。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識開展試點(diǎn)工作的重大意義 2009年中央l號文件明確要求，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，目前全國確定了10個省開展了試點(diǎn)工作。我省啟動的是省級試點(diǎn)，雖然只選擇了少數(shù)幾個縣試點(diǎn)，但試點(diǎn)工作意義重大。 （一）有利于完善一事一議制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。我們知道，村級公益事業(yè)項目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村級公益事業(yè)建設(shè)主要依靠村提留和農(nóng)村“兩工”，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時規(guī)定，對村級公益事業(yè)建設(shè)通過村民一事一議籌資籌勞解決，但由于這項制度當(dāng)時相關(guān)配套措施不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏推動力，農(nóng)民積極性調(diào)動不起來，出現(xiàn)了“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。因此，建
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