村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會致辭-wenkub
2024-09-30 22 本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 （二）有利于拉動內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 （一）有利于完善一事一議制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。今天，召集試點(diǎn)市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點(diǎn)方案的意見，以便進(jìn)一步完善有關(guān)辦法。同時要求，其他省市也要根據(jù)情況，自行試點(diǎn)。村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會講話 編者按：本文主要從充分認(rèn)識開展試點(diǎn)工作的重大意義；明確指導(dǎo)思想，把握試點(diǎn)原則；認(rèn)真領(lǐng)會試點(diǎn)精神，做實試點(diǎn)方案；積極落實有關(guān)配套措施，嚴(yán)明政策紀(jì)律；加強(qiáng)協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查；切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳溝通進(jìn)行講述。對這項工作，我們高度重視，密切關(guān)注，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)后，就著手積極做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，組織人員到攀枝花、樂山、南充等地進(jìn)行了深入調(diào)研，及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，提出了我省開展試點(diǎn)工作的建議意見，得到省府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。下面，我講幾點(diǎn)意見。我們知道，村級公益事業(yè)項目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。眾所周知，去年10月以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題突出，但農(nóng)民工卻是一筆寶貴的人力資源。目前，我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面還沒有根本改變。2006年，黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。 我省開展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是。就是要尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，堅持農(nóng)民自愿，量力而行，妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。就是各地要結(jié)合實際，落實財政獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保財政獎補(bǔ)政策切實可行和農(nóng)民群眾直接受益。由于我省各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)狀況存在較大差別，各地籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)也有差異，因此，試點(diǎn)方案不要求千篇一律，搞一個模式。在獎補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎勵，也可以是實物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實際，富有成效，都可以大膽嘗試。 考慮到今年是啟動試點(diǎn)的第一年，為穩(wěn)妥起見，我們對試點(diǎn)縣實施方案的擬定和報送做出了專門規(guī)定，但總的原則是按照“試點(diǎn)縣申報、市級審核把關(guān)、省級終審批復(fù)”的程序進(jìn)行，也就是說我們這次確定的試點(diǎn)縣（區(qū)）實施方案要逐級上報，由省上最終審定批復(fù)后組織實施。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。 （二）要建立健全監(jiān)管制度?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補(bǔ)項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補(bǔ)項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要建立健全村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效能，讓農(nóng)民長期受益。各地要按照省上制訂的財政獎補(bǔ)資金使用管理辦法，細(xì)化操作程序，健全各項制度，提高財政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。省上對首批試點(diǎn)市、縣驗收時間和要求達(dá)到的驗收面，都作了專門規(guī)定，各地一定要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。三是要建立檔案管理制度。農(nóng)村綜合改革部門要負(fù)責(zé)制定一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作方案，牽頭制定獎補(bǔ)政策，組織開展檢查驗收等；財政部門要負(fù)責(zé)籌集落實獎補(bǔ)資金，制定獎補(bǔ)資金使用管理辦法，參與項
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