村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)座談會致辭-文庫吧資料
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 籌勞任務(wù)，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。 （一）要建立健全一事一議民主議事機(jī)制。 考慮到今年是啟動試點(diǎn)的第一年，為穩(wěn)妥起見，我們對試點(diǎn)縣實(shí)施方案的擬定和報(bào)送做出了專門規(guī)定，但總的原則是按照“試點(diǎn)縣申報(bào)、市級審核把關(guān)、省級終審批復(fù)”的程序進(jìn)行，也就是說我們這次確定的試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)施方案要逐級上報(bào)，由省上最終審定批復(fù)后組織實(shí)施。還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進(jìn)的要求，統(tǒng)籌安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，分批分期組織實(shí)施。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試。在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、建設(shè)成本等因素分類確定，對老少邊窮地區(qū)予以適當(dāng)照顧，向投入大、工作實(shí)、效果好的地方傾斜。由于我省各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)狀況存在較大差別，各地籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)也有差異，因此，試點(diǎn)方案不要求千篇一律，搞一個(gè)模式。就是要規(guī)范村民議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，確保議事和審批過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明、公平公正，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化。就是各地要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策切實(shí)可行和農(nóng)民群眾直接受益。就是確定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取那些群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，并能起到示范效應(yīng)。就是要尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，量力而行，妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。 開展試點(diǎn)工作的基本原則。 我省開展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是。因此，各試點(diǎn)縣（區(qū)）一定要提高思想認(rèn)識，從戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重大意義，從思想上、行動上統(tǒng)一到做好這項(xiàng)工作上來。2006年，黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是貫徹落實(shí)這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財(cái)政對農(nóng)村的投入，引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。目前，我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面還沒有根本改變。擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，民生工程的重點(diǎn)也在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，是拉動農(nóng)村內(nèi)需的重要舉措、有利平臺和堅(jiān)實(shí)基矗通過試點(diǎn)，把各方面資源整合起來，調(diào)動農(nóng)民積極性，增加農(nóng)村投入，充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展公益事業(yè)，可帶動農(nóng)民就業(yè)，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)壓力，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。眾所周知，去年10月以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題突出，但農(nóng)民工卻是一筆寶貴的人力資源。因此，建立健全村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。我們知道，村級公益事業(yè)項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。我省啟動的是省級試點(diǎn)，雖然只選擇了少數(shù)幾個(gè)縣
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