【正文】 作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”。 證人害怕惹禍上身。 現(xiàn)行立法不建全。 當(dāng)事人對(duì)證人的打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對(duì)社會(huì)安全的貢獻(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)自身安全的保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)普法教育，也是我黨的一項(xiàng)重要工作，黨和國(guó)家要求加強(qiáng)綜合治理，不僅是要加強(qiáng)對(duì)犯罪的打擊力度，更重要的是對(duì)全民進(jìn)行普法教育，通過(guò)普法教育，讓每一個(gè)公民都意識(shí)到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺(jué)性和責(zé)任感。例如：美國(guó)是靠懲戒來(lái)保障證人出庭作證的。對(duì)證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義務(wù)的同時(shí)，保障其享有相應(yīng)的權(quán)利，確實(shí)制定出責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)的法律。再者可以設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)證人所作證據(jù)的價(jià)值、證明力的大小，確定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，俗話說(shuō)“重獎(jiǎng)之下，必有勇夫”，這樣也能有效調(diào)動(dòng)證人作證的積極性。同時(shí)要擴(kuò)大作偽證的處罰范圍，作偽證應(yīng)作為犯罪論處，并處罰金等。只要誓詞內(nèi)容健康向上，目的合理合法，肯定是有利于案件的審理，也是有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的。戰(zhàn)士上前線面對(duì)國(guó)旗和軍旗而莊嚴(yán)宣誓，目的是激發(fā)戰(zhàn)士誓死保衛(wèi)祖國(guó)的領(lǐng)土完整和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。無(wú)論是刑事訴訟還是民事訴訟或行政訴訟，我國(guó)刑法第305條對(duì)刑事訴訟中偽證行為應(yīng)追究和處理，而民事和行政訴訟法中均未涉及到。建議在《人民法院收費(fèi)辦法》中增補(bǔ)非財(cái)產(chǎn)案件出庭的證人和刑事訴訟案件出庭證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其費(fèi)用按訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般規(guī)則來(lái)處理，即敗訴方負(fù)擔(dān)。因此，我國(guó)現(xiàn)行立法需修改，應(yīng)明確規(guī)定證人不出庭的法律后果，以國(guó)家強(qiáng)制力保障證人出庭。我國(guó)三大訴訟法對(duì)證人出庭作證的規(guī)定較為籠統(tǒng)，因此，完善證人出庭作證制度最關(guān)鍵的是要完善我國(guó)相關(guān)立法，而這種立法要從國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定出切合實(shí)際相關(guān)法律。 （一）加強(qiáng)教育，提高公民出庭作證的責(zé)任感和自覺(jué)性。加之，出庭往往要蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，路途較遠(yuǎn)的證人的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等如何解決，《人民法院收費(fèi)辦法》僅對(duì)財(cái)產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費(fèi)用作了規(guī)定，而非財(cái)產(chǎn)案件、行政案件卻沒(méi)有規(guī)定。證人出庭作證會(huì)有來(lái)自各方面的顧慮，擔(dān)心會(huì)給自己帶來(lái)些不利，特別擔(dān)心由于出庭會(huì)給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，勢(shì)必要影響到工作的開(kāi)展，家務(wù)的擔(dān)擱等。 二、造成這些狀況的原因。這一條文在司法實(shí)踐中仍缺乏適用的立法依據(jù)。 缺乏強(qiáng)制證人出庭作證機(jī)制。 作證隨意性大。對(duì)證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義 第四篇。例如：美國(guó)是靠懲戒來(lái)保障證人出庭作證的。對(duì)于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對(duì)社會(huì)安全的貢獻(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)自身安全的保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)普法教育，也是我黨的一項(xiàng)重要工作，黨和國(guó)家要求加強(qiáng)綜合治理，不僅是要加強(qiáng)對(duì)犯罪的打擊力度，更重要的是對(duì)全民進(jìn)行普法教育，通過(guò)普法教育，讓每一個(gè)公民都意識(shí)到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺(jué)性和責(zé)任感。 當(dāng)事人對(duì)證人的打擊報(bào)復(fù)。 現(xiàn)行立法不建全。 證人害怕惹禍上身。我國(guó)對(duì)刑事訴訟的偽證罪是這樣規(guī)定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)案件有重要關(guān)系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”。這種只規(guī)定義務(wù)，不詳調(diào)不作為的法律后果，屬立法漏洞。證人往往與當(dāng)事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級(jí)或?yàn)榱俗匪炷撤N利益，基于庇護(hù)、營(yíng)救親人、友情、報(bào)恩、情面、報(bào)復(fù)、貪利等心理動(dòng)機(jī)，而作的隨意性陳述。 一、我國(guó)證人作證制度存在的問(wèn)題。 第一百一十八條民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 —5 第二篇。證人不出庭作證是法院目前審理刑事案件的老大難問(wèn)題，證人制度成為制約庭審改革的“瓶頸”。改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在保證應(yīng)當(dāng)出庭的證人必須出庭。 建立證人拒絕出庭作證的法律責(zé)任制度。 證人的心理動(dòng)機(jī)。權(quán)利與義務(wù)必須對(duì)等。一紙書面 證言，沒(méi)有經(jīng)過(guò)面對(duì)面的審查，沒(méi)有控辯雙方對(duì)證人證言的質(zhì)證， 其真實(shí)性不免讓人懷疑。補(bǔ)償證人出庭作證， 證人出庭作證難一直是理論界的熱點(diǎn)，理論界各抒已見(jiàn)。從相關(guān)資料中可以看到，全國(guó)法院一審刑事案件中，證人的出庭率不超過(guò)10%，二審時(shí)證人出庭率也不到5%，審判席上空空如許的證人席已經(jīng)成為常態(tài)。而證人證言作為證據(jù)的法定種類之一，起著舉足輕重的作用。刑事訴訟法第47條規(guī)定，“證人證言必須在法庭上經(jīng)過(guò)公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問(wèn)、質(zhì)證，聽(tīng)取各方證人的證言并且經(jīng)過(guò)查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)”。我國(guó)刑事立法和訴訟立法對(duì)證人拒證和作偽證以及阻礙證人作證的法律責(zé)任雖有零星規(guī)定，但疏漏較多，缺乏完整性和可操作性。利用移情因素和社會(huì)交換理論，證人的作證率就會(huì)很高。如美國(guó)法律規(guī)定：對(duì)拒不作證的證人可以逮捕，也可以處以蔑視法庭罪。 加強(qiáng)法制宣傳教育，提高司法工作人員的自身素質(zhì)。 [2]樊崇義等著?！安荒苷_表達(dá)意思的人，不能作證。 第一百一十九條人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書，但無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。人們都不愿去證明自己身邊人有罪或?yàn)榇顺袚?dān)沒(méi)有必要的風(fēng)險(xiǎn)，在通常審理民事、行政、刑事案件中，證人一般為當(dāng)事人、自訴人、被告人的同事或鄰居，甚至有某種親情關(guān)系，對(duì)于出庭作證存在著重重的顧慮，這樣，有些人雖然目睹了事情的全過(guò)程，了解一切事實(shí)真向，但趨于某種考慮，在當(dāng)事人、控辯方要求其出庭時(shí)不愿出庭，甚至干脆予以回絕。 對(duì)證人資格和證人作證方式的規(guī)定不科學(xué)。我國(guó)民訴法對(duì)庭審階段詢問(wèn)證人的程序基本未規(guī)定，實(shí)質(zhì)上法庭上詢問(wèn)證人是無(wú)章可循的，現(xiàn)行民訴法對(duì)庭審中何時(shí)詢問(wèn)證人、怎樣詢問(wèn)證人，缺乏規(guī)定，完全靠法官即興發(fā)揮，適時(shí)把握，往往收獲不到質(zhì)疑真?zhèn)蔚男Ч?。沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，亦沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，證人在作證履行義務(wù)的同時(shí)，要從立法上保障其權(quán)利。證人不愿出庭作證或作偽證追究其原因，主要為“庇護(hù)、營(yíng)救親人、友情、報(bào)恩、報(bào)復(fù)、貪利、情面、獻(xiàn)媚、安全需要、利害關(guān)系”，由于這些心態(tài)的存在，決定了證人出庭作證前要作出利益衡量，有的害怕招來(lái)打擊報(bào)復(fù)和迫害，殃及家人及親屬；有的與他人有過(guò)節(jié)，借此陷害報(bào)復(fù)仇家；有的貪圖利益，接受他人錢財(cái)，加之法律對(duì)出庭作證與否或做偽證缺乏打擊手段，即使打擊了，力度也不大，促使證人有不同角度選擇的余地。即對(duì)作偽證、拒證處罰力度不夠，打擊不力，