【正文】 問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。 一、我國證人作證制度存在的問題。對證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義 第四篇。因此，我國現(xiàn)行立法需修改，應(yīng)明確規(guī)定證人不出庭的法律后果，以國家強制力保障證人出庭。參照國外的立法，我國訴訟法中應(yīng)明確證人應(yīng)出庭作證的條款，對無正當理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對證人采取拘傳、訓(xùn)誡、具體悔過，甚至罰款或拘留等權(quán)利。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態(tài)，但懼于法院傳喚通知書具有強制力，也不得不來，否則會被按蔑視法庭，而追究起訴。例如：美國是靠懲戒來保障證人出庭作證的。我國三大訴訟法對證人出庭作證的規(guī)定較為籠統(tǒng)，因此，完善證人出庭作證制度最關(guān)鍵的是要完善我國相關(guān)立法，而這種立法要從國情出發(fā)，同時借鑒外國的立法經(jīng)驗，制定出切合實際相關(guān)法律。 加緊制定證人出庭作證的相關(guān)法規(guī)。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺出庭作證。對于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對社會安全的貢獻，同時也是對自身安全的保護，應(yīng)該說，加強普法教育，也是我黨的一項重要工作，黨和國家要求加強綜合治理，不僅是要加強對犯罪的打擊力度，更重要的是對全民進行普法教育，通過普法教育，讓每一個公民都意識到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺性和責(zé)任感。 （一）加強教育，提高公民出庭作證的責(zé)任感和自覺性。而實踐中，有些法官對證人不出庭或?qū)Τ鐾ゴ嬗羞@樣或那樣疑慮的證人沒有盡到耐心的說服教育工作，使其證人認識到，自己出庭作證的重要性。 法官對證人出庭作證沒有足夠重視。 當事人對證人的打擊報復(fù)。加之，出庭往往要蒙受一定的經(jīng)濟損失，路途較遠的證人的差旅費、住宿費、伙食費等如何解決，《人民法院收費辦法》僅對財產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費用作了規(guī)定，而非財產(chǎn)案件、行政案件卻沒有規(guī)定。其次，證人權(quán)力缺乏保障，我國三大訴訟法只規(guī)定了證人出庭作證的義務(wù)，對證人作證的權(quán)利保障未作具體規(guī)定，即使規(guī)定了也只是事后懲罰，起不到預(yù)防和鼓勵、促進作用。證人違反法律規(guī)定不為法定義務(wù)應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任，而我國現(xiàn)行民事訴訟法只詳調(diào)證人出庭作證，而未詳調(diào)清晰的不出庭作證的法律后果。 現(xiàn)行立法不建全。證人出庭作證會有來自各方面的顧慮，擔(dān)心會給自己帶來些不利，特別擔(dān)心由于出庭會給自己帶來經(jīng)濟損失，勢必要影響到工作的開展，家務(wù)的擔(dān)擱等。 認為在法庭上被詢問有失體面，有相當一部分證人是有身份的，讓他來到法庭接受詢問和被當事人質(zhì)詢，認為有失身份和面子，更有甚者認為我這一輩子都未來過法庭，今天來到法庭為他人作證，多沒面子。 證人有不同角度作出選擇的余地。 證人害怕惹禍上身。 二、造成這些狀況的原因。我國民訴法第102條規(guī)定了證人的司法保護權(quán)，而證人應(yīng)該享有的其他權(quán)益未作相應(yīng)的具體規(guī)定，比如：證人享有經(jīng)濟補償權(quán)，證人享有應(yīng)享有合理的拒證權(quán)等。 證人權(quán)益機制不完備。我國對刑事訴訟的偽證罪是這樣規(guī)定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對案件有重要關(guān)系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”。這一條文在司法實踐中仍缺乏適用的立法依據(jù)。 對偽證行為行罰不力。 對詢問證人的方式無程序上的規(guī)定。這種只規(guī)定義務(wù)，不詳調(diào)不作為的法律后果，屬立法漏洞。 缺乏強制證人出庭作證機制。我國民事訴訟法在證人資格上，規(guī)定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當今世界上是絕無僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺、感知案件事實，也不能被直接傳詢，無法承擔(dān)偽證責(zé)任，因而這種規(guī)定是不科學(xué)的，起碼也是不嚴謹?shù)?。這是由于我國現(xiàn)行立法對證人作證制度規(guī)定得過于簡單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產(chǎn)生證據(jù)效力的途徑不能借助正當程序使之客觀化、程序化，導(dǎo)致法院對案件事實無法認定，從而使法官在辦案過程中不注重對證人證言的采信，而無法發(fā)揮證人證言這一證據(jù)方式的優(yōu)勢。證人往往與當事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級或為了追遂某種利益，基于庇護、營救親人、友情、報恩、情面、報復(fù)、貪利等心理動機，而作的隨意性陳述。 作證隨意性大。雖然我國三大訴訟法都有規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證……”。證人拒絕出庭作證是當今世界一個普遍性問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。 一、我國證人作證制度存在的問題。 證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自 第三篇。 證人簽署保證書適用本解釋關(guān)于當事人簽署保證書的規(guī)定。 人民法院準許證人出庭作證申請的，應(yīng)當通知申請人預(yù)繳證人出庭作證費用。 第一百一十八條民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費用，按照機關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費用和補貼標準計算。 “第七十四條證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失，由敗訴一方當事人負擔(dān)。 “第七十三條經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當出庭作證。有關(guān)單位的負責(zé)人應(yīng)當支持證人作證。 —5 第二篇。 [5]劉金友。 [3]宋英輝。 【參考文獻】 [1]卞建林等主編。證人不出庭作證是法院目前審理刑事案件的老大難問題，證人制度成為制約庭審改革的“瓶頸”。另外，應(yīng)大力加強司法隊伍的建設(shè)，提高司法機關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，蠃得證人的信任和配合。如果整個社會的法律意識都很淡薄，人人都以作證為恥，那么前面所提的幾點即使做到了也會徒勞無功。②控辯雙方對其書面證言有爭議的主要證人。改革的目標應(yīng)當設(shè)定在保證應(yīng)當出庭的證人必須出庭。 建立關(guān)鍵證人出庭作證制度。其它國家還有拒不到庭以藐視法律罪論處的情況。許多國家對無正當理由而拒不出庭作證的證人的法律責(zé)任都加以明確規(guī)定。 建立證人拒絕出庭作證的法律責(zé)任制度。雖然我國刑訴法和刑法雖然對證人保護作了相應(yīng)的規(guī)定，但缺乏具體明確的保護手段和專門的保護機構(gòu)，沒有可操作性。 三、證人出庭制度的完善 鑒于上面提出的幾點原因，完善措施主要有： 建立健全證人保護機制。我國證人出庭率這么低，主要原因還是因為證人缺乏作證的動機。 證人的心理動機。在刑事訴訟中，我國證人保護制度起步比較晚，在1997年新刑法修訂中才增加了保護證人的條款，主要有妨害作證罪和打擊報復(fù)證人罪。