【正文】 問(wèn)題，也是我國(guó)司法實(shí)踐中存在的一大難題。 一、我國(guó)證人作證制度存在的問(wèn)題。對(duì)證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義 第四篇。因此，我國(guó)現(xiàn)行立法需修改，應(yīng)明確規(guī)定證人不出庭的法律后果，以國(guó)家強(qiáng)制力保障證人出庭。參照國(guó)外的立法，我國(guó)訴訟法中應(yīng)明確證人應(yīng)出庭作證的條款，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對(duì)證人采取拘傳、訓(xùn)誡、具體悔過(guò)，甚至罰款或拘留等權(quán)利。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態(tài)，但懼于法院傳喚通知書(shū)具有強(qiáng)制力，也不得不來(lái)，否則會(huì)被按蔑視法庭，而追究起訴。例如：美國(guó)是靠懲戒來(lái)保障證人出庭作證的。我國(guó)三大訴訟法對(duì)證人出庭作證的規(guī)定較為籠統(tǒng)，因此，完善證人出庭作證制度最關(guān)鍵的是要完善我國(guó)相關(guān)立法，而這種立法要從國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定出切合實(shí)際相關(guān)法律。 加緊制定證人出庭作證的相關(guān)法規(guī)。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺(jué)出庭作證。對(duì)于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對(duì)社會(huì)安全的貢獻(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)自身安全的保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)普法教育，也是我黨的一項(xiàng)重要工作，黨和國(guó)家要求加強(qiáng)綜合治理，不僅是要加強(qiáng)對(duì)犯罪的打擊力度，更重要的是對(duì)全民進(jìn)行普法教育，通過(guò)普法教育，讓每一個(gè)公民都意識(shí)到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺(jué)性和責(zé)任感。 （一）加強(qiáng)教育，提高公民出庭作證的責(zé)任感和自覺(jué)性。而實(shí)踐中，有些法官對(duì)證人不出庭或?qū)Τ鐾ゴ嬗羞@樣或那樣疑慮的證人沒(méi)有盡到耐心的說(shuō)服教育工作，使其證人認(rèn)識(shí)到，自己出庭作證的重要性。 法官對(duì)證人出庭作證沒(méi)有足夠重視。 當(dāng)事人對(duì)證人的打擊報(bào)復(fù)。加之，出庭往往要蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，路途較遠(yuǎn)的證人的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等如何解決，《人民法院收費(fèi)辦法》僅對(duì)財(cái)產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費(fèi)用作了規(guī)定，而非財(cái)產(chǎn)案件、行政案件卻沒(méi)有規(guī)定。其次，證人權(quán)力缺乏保障，我國(guó)三大訴訟法只規(guī)定了證人出庭作證的義務(wù)，對(duì)證人作證的權(quán)利保障未作具體規(guī)定，即使規(guī)定了也只是事后懲罰，起不到預(yù)防和鼓勵(lì)、促進(jìn)作用。證人違反法律規(guī)定不為法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，而我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法只詳調(diào)證人出庭作證，而未詳調(diào)清晰的不出庭作證的法律后果。 現(xiàn)行立法不建全。證人出庭作證會(huì)有來(lái)自各方面的顧慮，擔(dān)心會(huì)給自己帶來(lái)些不利，特別擔(dān)心由于出庭會(huì)給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，勢(shì)必要影響到工作的開(kāi)展，家務(wù)的擔(dān)擱等。 認(rèn)為在法庭上被詢(xún)問(wèn)有失體面，有相當(dāng)一部分證人是有身份的，讓他來(lái)到法庭接受詢(xún)問(wèn)和被當(dāng)事人質(zhì)詢(xún)，認(rèn)為有失身份和面子，更有甚者認(rèn)為我這一輩子都未來(lái)過(guò)法庭，今天來(lái)到法庭為他人作證，多沒(méi)面子。 證人有不同角度作出選擇的余地。 證人害怕惹禍上身。 二、造成這些狀況的原因。我國(guó)民訴法第102條規(guī)定了證人的司法保護(hù)權(quán)，而證人應(yīng)該享有的其他權(quán)益未作相應(yīng)的具體規(guī)定，比如：證人享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，證人享有應(yīng)享有合理的拒證權(quán)等。 證人權(quán)益機(jī)制不完備。我國(guó)對(duì)刑事訴訟的偽證罪是這樣規(guī)定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)案件有重要關(guān)系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”。這一條文在司法實(shí)踐中仍缺乏適用的立法依據(jù)。 對(duì)偽證行為行罰不力。 對(duì)詢(xún)問(wèn)證人的方式無(wú)程序上的規(guī)定。這種只規(guī)定義務(wù)，不詳調(diào)不作為的法律后果，屬立法漏洞。 缺乏強(qiáng)制證人出庭作證機(jī)制。我國(guó)民事訴訟法在證人資格上，規(guī)定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當(dāng)今世界上是絕無(wú)僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺(jué)、感知案件事實(shí)，也不能被直接傳詢(xún)，無(wú)法承擔(dān)偽證責(zé)任，因而這種規(guī)定是不科學(xué)的，起碼也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。這是由于我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)證人作證制度規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產(chǎn)生證據(jù)效力的途徑不能借助正當(dāng)程序使之客觀化、程序化，導(dǎo)致法院對(duì)案件事實(shí)無(wú)法認(rèn)定，從而使法官在辦案過(guò)程中不注重對(duì)證人證言的采信，而無(wú)法發(fā)揮證人證言這一證據(jù)方式的優(yōu)勢(shì)。證人往往與當(dāng)事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級(jí)或?yàn)榱俗匪炷撤N利益，基于庇護(hù)、營(yíng)救親人、友情、報(bào)恩、情面、報(bào)復(fù)、貪利等心理動(dòng)機(jī)，而作的隨意性陳述。 作證隨意性大。雖然我國(guó)三大訴訟法都有規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證……”。證人拒絕出庭作證是當(dāng)今世界一個(gè)普遍性問(wèn)題，也是我國(guó)司法實(shí)踐中存在的一大難題。 一、我國(guó)證人作證制度存在的問(wèn)題。 證人拒絕簽署保證書(shū)的，不得作證，并自 第三篇。 證人簽署保證書(shū)適用本解釋關(guān)于當(dāng)事人簽署保證書(shū)的規(guī)定。 人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人預(yù)繳證人出庭作證費(fèi)用。 第一百一十八條民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 “第七十四條證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。 “第七十三條經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。 —5 第二篇。 [5]劉金友。 [3]宋英輝。 【參考文獻(xiàn)】 [1]卞建林等主編。證人不出庭作證是法院目前審理刑事案件的老大難問(wèn)題，證人制度成為制約庭審改革的“瓶頸”。另外，應(yīng)大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍的建設(shè)，提高司法機(jī)關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，蠃得證人的信任和配合。如果整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)都很淡薄，人人都以作證為恥，那么前面所提的幾點(diǎn)即使做到了也會(huì)徒勞無(wú)功。②控辯雙方對(duì)其書(shū)面證言有爭(zhēng)議的主要證人。改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在保證應(yīng)當(dāng)出庭的證人必須出庭。 建立關(guān)鍵證人出庭作證制度。其它國(guó)家還有拒不到庭以藐視法律罪論處的情況。許多國(guó)家對(duì)無(wú)正當(dāng)理由而拒不出庭作證的證人的法律責(zé)任都加以明確規(guī)定。 建立證人拒絕出庭作證的法律責(zé)任制度。雖然我國(guó)刑訴法和刑法雖然對(duì)證人保護(hù)作了相應(yīng)的規(guī)定，但缺乏具體明確的保護(hù)手段和專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有可操作性。 三、證人出庭制度的完善 鑒于上面提出的幾點(diǎn)原因，完善措施主要有： 建立健全證人保護(hù)機(jī)制。我國(guó)證人出庭率這么低，主要原因還是因?yàn)樽C人缺乏作證的動(dòng)機(jī)。 證人的心理動(dòng)機(jī)。在刑事訴訟中，我國(guó)證人保護(hù)制度起步比較晚，在1997年新刑法修訂中才增加了保護(hù)證人的條款，主要有妨害作證罪和打擊報(bào)復(fù)證人罪。