7新形勢下村級(jí)黨組織存在的問題與對策(存儲(chǔ)版)
【正文】 比較 低，個(gè)別村干部法制觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不善于做群眾工作。從我們調(diào)查的 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20個(gè)村的情況看，多數(shù)村的辦公用房是簡易的平房，只有少數(shù)村的村支部辦公用房是樓房。 支部無牌子、無印章。只有村干部中的黨員，一些在鄉(xiāng)、村辦 第 5 頁 共 12 頁 廠做工、離土不離鄉(xiāng)的黨員，以及一些種、養(yǎng)殖大戶中的黨員才能在村里真正發(fā)揮些作用。農(nóng)業(yè)稅、兩金一費(fèi)、合作醫(yī)療費(fèi)、教育集資款等都要村干部挨家挨戶收取。今后，凡遇農(nóng)村村級(jí)黨組織換屆，都要實(shí)行 “ 兩推一選 ” 制度，即首先對原村支委進(jìn)行民主測評，由村里的黨員干部和群眾代表分別推薦村黨支部委員候選人初步人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定正式候選人，最后由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員。要改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，致力于提高村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，提高政策意識(shí)和法律意識(shí)，提高科技意識(shí)和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾 的能力。 二、強(qiáng)化村級(jí)黨組織的陣地建設(shè)，全面實(shí)行村務(wù)公開、村民接待日和村干部上班制度，重塑村級(jí)黨組織和村干部的良好形象，提高村民群眾對村黨組織和村干部的信任度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。公開的形式除設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，還可充分利用村自辦廣播。 針對目前村域擴(kuò)大、黨員人數(shù)增加、黨員從業(yè)門類增多等特點(diǎn)，村級(jí)黨組織要因村制宜、靈活設(shè)置。我們在調(diào)研中了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步考慮將來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)業(yè)稅征收大廳，并加大工作力度，變村干部上門收款為農(nóng)民群眾主動(dòng)到鎮(zhèn)政府繳款，在考核村級(jí)黨組織與村干部工作完成中心工作、收款實(shí)績、民調(diào)工作情況的同時(shí)，逐步加大對村級(jí)黨組織和村干部帶領(lǐng)村民群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作的考核力度，并最終取消 村干部的收款職能。集體負(fù)擔(dān)投保金額的 6070%，所需保險(xiǎn)金可在村辦企業(yè)上繳村的費(fèi)用、村收到的各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)及其他收入中解決。 。 完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 改革村級(jí)黨組織、村干部目標(biāo)管理考核辦法。可見，全面實(shí)行村民接待日和村 干部上班制，是村域擴(kuò)大后的客觀需要，也是負(fù)責(zé)任的村干部的內(nèi)在要求。公開內(nèi)容要 “ 真、實(shí)、全 ” 。公開述職后，要組織民主測評。嚴(yán)格執(zhí)行村干部輪訓(xùn)制度。為此，必須采取以下幾條對策措施： 一、強(qiáng)化村級(jí)黨組織的班子建設(shè)，創(chuàng)新村干部選用、培育、監(jiān)督機(jī)制，要求所有的村級(jí)黨組織都要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職能，發(fā)揮好核心作用，大力提高村級(jí)黨組織的向心力、凝聚 力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。村級(jí)黨組織和村干部都將主要精力放在收款上，放在完成上級(jí)要求完成的突擊性中心工作上。 從本次調(diào)查的情況看，現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮存在 “ 兩難 ” 現(xiàn)象。有些村雖有黨支部和黨員活動(dòng)室，但里面的布置不規(guī)范：一是內(nèi)容單薄，支部活動(dòng)室僅限于懸掛和張貼黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利與 義務(wù)等；二是內(nèi)容陳舊，有些內(nèi)容顯然早已過時(shí)，如支部工作目標(biāo)、支委會(huì)分工、黨員分布情況等還是 80 年代末、 90 年代初的內(nèi)容。 第 3 頁 共 12 頁 二、村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的現(xiàn)狀與其領(lǐng)導(dǎo)核心地位很不相稱，相當(dāng)一部分村的黨組織陣地建設(shè)水平與農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾的要求差距很大，削弱了村級(jí)黨
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