7新形勢下村級黨組織存在的問題與對策(完整版)
【正文】 強化村級黨組織陣地建設(shè)。堅持崗位、學歷、基地培訓 “ 三位一體 ” 的培訓模式，認真抓好短期業(yè)務(wù)培訓班、專題講座、參觀學習和學歷培訓等。原村支委在民主測評中稱職票達不到 50%以上的，不再作為下屆村黨支委候選人。稅費改革后，收費項目雖大幅度減少，但收款的難度可能更大，一是陳欠款的清收工作，二是收取在村范圍內(nèi)興辦公益事業(yè)所需資金。 據(jù)一些黨員和村干部反映，單純按照地域界限設(shè)置黨的基層組織、劃分黨小組，并以此為基礎(chǔ)組織黨員開展活動已不 適應(yīng)農(nóng)村新形勢的需要，也不利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮。從我們調(diào)查的 20 個村的情況看，各村村委會都既有牌子，又有印章，而村黨支部無牌子、無印章的現(xiàn)象比較普遍。個別村的村支部辦公室本身就是危房，墻塌壁倒，房前屋后，雜草叢生，與周圍氣派的民房相比，反差很大，相當一部分村的辦公室內(nèi)設(shè)備簡陋，桌子、椅子缺胳膊少腿的為數(shù)不少，有些村的辦公 室平時顯然少有人來，辦公桌上已積滿灰塵。工作中，對上負責多，對下負責少。 職責不明。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無論是合并村村支委，還是未合并村村支委，甚至一些村的黨支 部書記竟也搞不清楚村級黨組織的性質(zhì)、地位和工作職責要求。在宅基地審批、計劃生育指標安排、土地延包和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。極個別的村連辦公用房都沒有。 20 個被調(diào)查的村當中，黨支部牌子和印章都有的只有 3 個村，有牌子，無印章的有 2 個村，其余 15 個村都既無牌子，也無印章?，F(xiàn)在這樣的組織設(shè)置，不要說有效地組織黨員開展活動了，就是開一個支部會議也很難把黨員集中起來，令各級黨組織最頭疼的事情是，涉及到黨內(nèi)選舉時，要按規(guī)定將 80%的黨員集中起來，談何容易，即使按規(guī)定去掉 “ 五種人 ” ，也很難達到 80%的比例。由于農(nóng)民增收速度趨緩，增收途徑有限，將來除收取農(nóng)業(yè)稅及附加外，其他款項的征收將越來越難，極易進入 “ 越收越難，越難越收 ” 的怪圈。實行村干部競爭上崗制度，就是結(jié)合村干部述評，每年開展一次村干部競爭上崗活動。要通過 35 年的努力，確保全市40 歲以下的村支書全部達到大專以上學歷，每個村級領(lǐng)導班子 第 8 頁 共 12 頁 中至少有一名大專以上學歷的 “ 村官 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快修繕或興建好各村的辦公用房，徹底解決村級黨組織無址辦公問題，并根據(jù)一室多用的原則，布置好村黨支部活動室、村黨校和農(nóng)民學校等 。 全面實行村民接待日和村干部上班制度。黨小組的劃分要遵循 第 10 頁 共 12 頁 “ 地域相鄰、行業(yè)相近、靈活設(shè)置 ” 的原則。 實行村干部工資統(tǒng)籌。今后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟的發(fā)展，要逐步提高集體投保金的統(tǒng)籌標準和養(yǎng)老金的給付標準，以改善村干部退職后的生活待遇。 此外，還要繼續(xù)堅持從優(yōu)秀村干部中招聘錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度。這就為村干部工資的統(tǒng)籌墊定了基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨小組的職能作用，有針對性地開展各種活動。村辦公室要設(shè)置 “ 村干部去向欄 ” ，以便村民群眾了解村干部的行蹤和上級黨組織備查。要統(tǒng)一制作村黨支部的牌子和印章。嚴格執(zhí)行《村干部 “ 五要十不準 ” 規(guī)定》，不斷完善村干部任前公示、任中監(jiān)督、離任審計制度，特別要抓好一年一度的村干部 “ 述評 ” 活動。
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